滬民老工發(fā)〔2014〕9號 索取號:AA9103003-2013-014

　　各區(qū)縣民政局：

　　為了滿足進(jìn)一步應(yīng)對老齡化發(fā)展趨勢，滿足本市生活自理困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提高本市養(yǎng)老服務(wù)的供給能力，調(diào)整本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策。根據(jù)滬民老工發(fā)〔2014〕7號文件，擬定《上海市民政局關(guān)于調(diào)整本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　2014年3月19日

　　上海市民政局關(guān)于調(diào)整本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策的實(shí)施意見

　　根據(jù)上海市民政局、上海市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策的通知》(滬民老工發(fā)〔2014〕7號)，本市自2014年1月1日起，調(diào)整本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，包括調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保障老年照護(hù)等級評估經(jīng)費(fèi)等。為推進(jìn)政策全面實(shí)施，且確保新老政策穩(wěn)妥銜接，特?cái)M定如下實(shí)施意見。

　　一、調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的對象范圍

　　1.原60周歲及以上低保、低收入家庭中的老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按滬民老工發(fā)〔2014〕7號文件規(guī)定執(zhí)行;

　　2.原80周歲及以上、獨(dú)居純老家庭中本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按滬民老工發(fā)〔2014〕7號文件規(guī)定同步調(diào)整;

　　3.滬民福發(fā)〔2009〕26號文件中規(guī)定的“老老人”維持原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　(二)服務(wù)量的設(shè)定

　　對不同照護(hù)等級的老年人設(shè)定不同的月服務(wù)單位，“輕度”、“中度”、“重度”分別設(shè)定為30個(gè)單位/月、40個(gè)單位/月、50個(gè)單位/月，每個(gè)服務(wù)單位按1小時(shí)計(jì)。

　　(三)服務(wù)安排

　　1.照護(hù)等級為輕度的老年人一般在社區(qū)接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);

　　2.照護(hù)等級為中度及以上的老年人在區(qū)縣民政部門指定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，其享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于抵扣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi);

　　3.確實(shí)需要留在社區(qū)接受上門服務(wù)的重度老年人，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)須安排具備初級以上養(yǎng)老護(hù)理等級證書的服務(wù)人員為其提供上門服務(wù)。

　　(四)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放和使用

　　1.養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼須以《服務(wù)券》的形式發(fā)放給老年人;

　　2.《服務(wù)券》用于兌換社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);

　　3.嚴(yán)禁將補(bǔ)貼以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问较蚶夏耆税l(fā)放;

　　4.補(bǔ)貼不得用于抵扣老年人自請保姆的薪酬費(fèi)用(人員已經(jīng)社區(qū)助老服務(wù)社登記備案納入統(tǒng)一管理的除外)、助餐服務(wù)的伙食費(fèi)，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的伙食費(fèi)、床位費(fèi)、管理費(fèi)等其他費(fèi)用。

　　二、老年照護(hù)等級評估工作

　　(一)評估經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及出資渠道

　　1.老年照護(hù)等級評估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為不低于50元/次。

　　2.首次評估和持續(xù)評估的評估經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政出資保障，復(fù)核評估費(fèi)用由申請者自費(fèi)支付。

　　(二)評估員要求

　　1.評估員必須是經(jīng)統(tǒng)一上崗培訓(xùn)，并考試合格，取得《評估員崗位合格證書》資質(zhì)的人員。

　　2.鼓勵招募具有醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)背景的人員作為評估員。

　　3.評估員在開展評估工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《老年照護(hù)等級評估要求》執(zhí)行，確保評估工作的公平、公正性。

　　(三)評估機(jī)構(gòu)要求

　　1.遵照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《老年照護(hù)等級評估要求》，設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的評估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評估員招募、評估質(zhì)量監(jiān)控等管理職責(zé)。

　　2.鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，由專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)開展評估工作。

　　3.上海市老齡事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)本市老年照護(hù)等級評估工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　三、工作要求

　　1.各區(qū)縣民政部門及各級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對此次政策調(diào)整提高認(rèn)識，落實(shí)執(zhí)行，并制定區(qū)級實(shí)施細(xì)則報(bào)備市老齡事業(yè)發(fā)展中心，確保新老政策銜接階段平穩(wěn)過渡。

　　2.各區(qū)縣民政部門應(yīng)以此次政策調(diào)整為契機(jī)，制定相應(yīng)的服務(wù)要求和人員考核辦法和激勵機(jī)制，積極吸納服務(wù)人員、評估員，加強(qiáng)培訓(xùn)，加快提升隊(duì)伍水平。

　　3.各級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格服務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)控評估工作的公正、公平性，理順服務(wù)內(nèi)容設(shè)定、服務(wù)安排、派工等工作環(huán)節(jié)，確保政策落實(shí)。

　　4.各區(qū)縣民政部門及各級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格補(bǔ)貼資金規(guī)范使用和監(jiān)管，建立使用監(jiān)管制度，定期開展資金自查。