1、扶持政策措施名稱

建德市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

2、扶持對(duì)象

按照法律法規(guī)規(guī)定，在建德市范圍內(nèi)依法登記設(shè)立的公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3、實(shí)施部門

建德市民政局

4、扶持政策措施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

建德市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則

為順利推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革工作，切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行力度，加大財(cái)政投入，根據(jù)《中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（市委辦發(fā)〔2016〕56號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)建德市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革方案的通知》（市委辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定建德市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則。

一、總體思路

以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革為抓手，以“老有所養(yǎng)，老有善養(yǎng)”為要求，堅(jiān)持“整體設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破”原則，走政府、市場、家庭相結(jié)合的道路，通過改革推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

二、經(jīng)費(fèi)保障

養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)用于推動(dòng)照料中心服務(wù)和老年人助餐服務(wù)覆蓋、深化政府購買養(yǎng)老服務(wù)、扶持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面。

三、促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）補(bǔ)助范圍。按照法律法規(guī)規(guī)定，在建德市范圍內(nèi)依法登記設(shè)立的公辦福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、建設(shè)補(bǔ)助。

（1）對(duì)取得《民辦非企業(yè)單位證書》滿一年且入住率達(dá)到30%以上的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分自建與租賃用房給予補(bǔ)助：

①自建用房一次性新增床位20張以上、市財(cái)政按9000元/床（省縣補(bǔ)助資金不再另行安排，市補(bǔ)助有明確補(bǔ)助對(duì)象的除外）給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。

②租用用房且租用期五年（含）以上的，養(yǎng)老床位一次性增長20張（含）以上的，市財(cái)政按每年1000元/床（省市補(bǔ)助資金不再另行安排，市補(bǔ)助有明確補(bǔ)助對(duì)象的除外）給予補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助五年。

（2）營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助金額的50%予以補(bǔ)助。

2、運(yùn)行補(bǔ)助。

市財(cái)政按每人每月50元給予接收建德籍老人（含特困人員）入住的民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含公建民營機(jī)構(gòu)）運(yùn)營補(bǔ)助。

3、養(yǎng)老人才補(bǔ)助。

（1）養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年按建德籍在職養(yǎng)老護(hù)理人員總數(shù)50%的名額，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（2）入職獎(jiǎng)補(bǔ)。高校和中職學(xué)校中老年服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理、護(hù)理、康復(fù)治療、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)康復(fù)保健、康復(fù)技術(shù)等老年服務(wù)與管理類專業(yè)和方向的畢業(yè)生，截至每年年底，進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等一線工作滿5年的，經(jīng)省級(jí)部門認(rèn)定符合入職獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，給予省級(jí)一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：高等本科院校畢業(yè)生補(bǔ)助40000元，?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生補(bǔ)助26000元，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生補(bǔ)助21000元。

4、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老照料中心參加政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)的，在省級(jí)補(bǔ)助1/3的基礎(chǔ)上，由本級(jí)（含杭州市）再補(bǔ)助1/3，其余1/3由機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

（三）實(shí)施辦法。

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助。自建用房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法登記滿一年后,年檢合格且入住率達(dá)到30%以上,首次支付50%補(bǔ)助金；運(yùn)營滿3年,年檢合格且入住率達(dá)到50%以上,再支付剩余50%補(bǔ)助金。到期未達(dá)到規(guī)定要求的,延期至達(dá)到規(guī)定要求時(shí)再予以支付。租用用房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法登記滿一年后，年檢合格且入住率達(dá)到30%以上的予以補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)5年。

建設(shè)補(bǔ)助每年分兩次下?lián)埽謩e為3月和9月。上半年登記的符合補(bǔ)助條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在次年3月下?lián)苎a(bǔ)助資金；下半年登記的符合補(bǔ)助條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在次年9月下?lián)苎a(bǔ)助資金。已享受其他財(cái)政性建設(shè)補(bǔ)助的不再重復(fù)享受。

2、床位運(yùn)營補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)助按床按月計(jì)算，以老年人實(shí)際入住的月數(shù)為準(zhǔn)。床位運(yùn)營補(bǔ)助按自然年發(fā)放，每年1月份由機(jī)構(gòu)向民政局申報(bào)上一年度的補(bǔ)助。

3、養(yǎng)老服務(wù)人才申請(qǐng)入職獎(jiǎng)補(bǔ)需提交以下資料原件及復(fù)印件：（1）養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格證書；（2）學(xué)歷證書；（3）勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；（4）所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（四）補(bǔ)助時(shí)效。本意見下發(fā)前已辦理設(shè)立許可，并已開始享受建設(shè)補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)補(bǔ)助按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其它養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。2017年未撥付的運(yùn)營補(bǔ)助，按老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）補(bǔ)助范圍。按照《浙江省農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》（浙民?！?013〕246號(hào)）和《城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)與管理規(guī)范》（db3301）要求建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心以及老年食堂。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、照料中心運(yùn)營補(bǔ)助。強(qiáng)化村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心長效管理和運(yùn)行，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心按照等級(jí)三星、四星、五星分別給予每年2萬、3萬、4萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，對(duì)未取得星級(jí)或取得星級(jí)未能正常運(yùn)行的照料中心不給予補(bǔ)助。運(yùn)營補(bǔ)助主要用于星級(jí)照料中心的日常運(yùn)行和活動(dòng)開展。

2、老年食堂補(bǔ)助。

（1）建設(shè)補(bǔ)助：整合利用現(xiàn)有資源為主，通過改造現(xiàn)有閑置場所、建設(shè)農(nóng)村老年食堂，提升老年人助餐服務(wù)覆蓋率。新建老年食堂及助餐服務(wù)點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照其投入的50%予以補(bǔ)助，給予老年食堂最高6萬元/家，助餐點(diǎn)最高2萬元/家一次性建設(shè)補(bǔ)助，資金由市、鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。主要用于項(xiàng)目建設(shè)，包括內(nèi)部裝修、購置食堂（助餐點(diǎn)）設(shè)備、制度上墻等。

（2）運(yùn)營補(bǔ)助：對(duì)管理規(guī)范且運(yùn)行正常的老年食堂及助餐服務(wù)點(diǎn)，按老年食堂5萬元/家·年，助餐服務(wù)點(diǎn)2萬元/家·年給予補(bǔ)助，資金由市、鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。運(yùn)營補(bǔ)助主要用于老年食堂及助餐服務(wù)點(diǎn)聘用人員工資和水電氣等開支。

（三）實(shí)施方法。

1、項(xiàng)目申報(bào)：列入年度計(jì)劃新建的老年食堂，填寫《建德市老年食堂建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》（附件1）送市民政局審批。

2、項(xiàng)目驗(yàn)收：老年食堂建成后填寫《建德市老年食堂建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)表》（附件2）、《建德市老年食堂建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表》（附件3），由市民政局嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況確認(rèn)是否合格，不合格的要求進(jìn)行整改。

3、資金撥付。

（1）老年食堂經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市民政局聯(lián)合市財(cái)政局下達(dá)建設(shè)補(bǔ)助資金文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)行補(bǔ)助由市民政局根據(jù)上一年度的星級(jí)評(píng)定及運(yùn)行情況于每年4月底前聯(lián)合市財(cái)政局下達(dá)資金補(bǔ)助文件。

4、照料中心監(jiān)管評(píng)估。對(duì)照料中心等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)建立監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。市民政局將對(duì)照料中心進(jìn)行整體評(píng)估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合做好工作。

（1）監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)容：主要包括補(bǔ)助資金的落實(shí)和使用情況、服務(wù)組織的服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立情況和服務(wù)質(zhì)量、被服務(wù)人員的滿意度與社會(huì)認(rèn)可度等。監(jiān)督與評(píng)估工作以實(shí)地檢查、人員訪談和臺(tái)賬查看為主，監(jiān)督與評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)營資金撥付依據(jù)。對(duì)評(píng)估分達(dá)到優(yōu)秀的，撥付100%運(yùn)營補(bǔ)助；評(píng)估分低于下限標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其整改到位，并按照同比例扣減其運(yùn)營補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。按照優(yōu)秀、良好、及格的比例分別遞減20%，不及格的不予補(bǔ)助。

（2）復(fù)評(píng)工作：市民政局每三年組織開展照料中心等級(jí)復(fù)評(píng)工作，對(duì)運(yùn)營管理良好、群眾滿意率高的，每年按照評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)助；對(duì)運(yùn)營管理不善、群眾滿意率不高，經(jīng)評(píng)估等級(jí)不符合現(xiàn)行等級(jí)的，責(zé)令整改；無法整改的，按照現(xiàn)有的情況予以重新定級(jí)，運(yùn)營補(bǔ)助資金按重新定級(jí)情況執(zhí)行。

5、老年食堂監(jiān)管評(píng)估。建立監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。市民政局將對(duì)老年食堂的運(yùn)營情況、資金落實(shí)情況、老年人滿意度、每日就餐人數(shù)等情況，通過實(shí)地檢查、人員訪談和臺(tái)賬查看等方式進(jìn)行整體評(píng)估，監(jiān)督與評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)營資金撥付依據(jù)。

五、養(yǎng)老服務(wù)其他資金管理

1、老年人意外傷害險(xiǎn)工作。根據(jù)杭州市統(tǒng)一確定方案，每年6月底前做好全市60周歲以上老年人意外傷害險(xiǎn)投保工作，市財(cái)政按上年末老年人數(shù)，每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)安排保費(fèi)。省、市政策調(diào)整的，按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

2、居家養(yǎng)老購買服務(wù)。按照全市6%的老年人口，經(jīng)評(píng)估符合條件的老年人按每人600元/年的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)居家養(yǎng)老購買服務(wù)資金。省市政策調(diào)整的，按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

六、其他

1、市民政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理工作，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估和績效評(píng)價(jià)，并按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

2、市財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行管理，按規(guī)定審核、下達(dá)和撥付，并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績效目標(biāo)要求組織實(shí)施，確保項(xiàng)目資金使用的安全有效，并及時(shí)報(bào)送績效自評(píng)結(jié)果。

一旦發(fā)現(xiàn)在補(bǔ)助資金申報(bào)、使用、管理過程中，有弄虛作假等違法行為的，收回補(bǔ)助資金，同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位和人員的違法、違紀(jì)責(zé)任。

4、遇同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)有重復(fù)、交叉的（含上級(jí)各項(xiàng)資金），按照“從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行（有限期三年），由市民政局負(fù)責(zé)解釋。原《建德市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（建財(cái)社〔2011〕551號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行“一院一策”進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和管理工作的通知》（建民字〔2015〕62號(hào)）同時(shí)廢止。