當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí)，有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，對(duì)于穩(wěn)定物資供應(yīng)和社會(huì)預(yù)期、維持正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序具有十分重要的意義。近期，針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中普遍關(guān)心的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、社保繳費(fèi)等方面有關(guān)問題，我們組織有關(guān)方面進(jìn)行了解答。

■ 企業(yè)招不到人怎么辦？

      疫情防控期間，招聘活動(dòng)由線下全面轉(zhuǎn)到了線上。有用人需求的企業(yè)，可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或登陸機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等渠道，按照提示注冊(cè)單位基本信息，發(fā)布招聘崗位信息。企業(yè)也可直接聯(lián)系人社部門提出需求。

■ 政府保障重點(diǎn)企業(yè)用工都有哪些措施？

      對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，人社部門建立了24小時(shí)用工調(diào)度保障機(jī)制。重點(diǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩等重要醫(yī)用物資企業(yè)，生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)，重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)，為應(yīng)對(duì)疫情提供相關(guān)信息通訊設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

     各級(jí)人社部門指定專人對(duì)接，在國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、中國公共招聘網(wǎng)設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)招聘專區(qū)，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足重點(diǎn)企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對(duì)具有一定規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，有條件的組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地。

■ 外地員工返崗或新招錄的外地員工，需不需要隔離？

      外地員工返崗、新招錄的外地員工，應(yīng)按照企業(yè)所在地政府規(guī)定，確定是否需要隔離以及如何隔離。

■ 企業(yè)能否以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕錄用人員？

      不能。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。

■ 企業(yè)開復(fù)工，要做好哪些疫情防控措施？

      企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?，根?jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控情況，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過程中防護(hù)、疫情應(yīng)對(duì)、個(gè)體防護(hù)等疫情防控措施。生產(chǎn)過程中加強(qiáng)工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣，提供口罩等防護(hù)用品、以及洗手等設(shè)施，做好工作場(chǎng)所、宿舍、食堂等區(qū)域清潔與消毒，盡量避免或減少員工聚餐和集體活動(dòng)。

■ 在疫情防控期間，企業(yè)是否可以延長(zhǎng)工作時(shí)間？

      對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，企業(yè)經(jīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。

■ 疫情防控期間，企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的批復(fù)時(shí)效到期，能否順延？

      企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的批復(fù)時(shí)效在疫情防控期間到期的，原批復(fù)有效期可順延至疫情防控措施結(jié)束。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟Y(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提交有關(guān)辦理申請(qǐng)。

■ 對(duì)不愿復(fù)工的職工，是否可以解除勞動(dòng)合同？

      對(duì)不愿復(fù)工的職工，企業(yè)工會(huì)應(yīng)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可依法予以處理。

■ 職工因被依法實(shí)施隔離措施或因政府依法采取的緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)能否解除勞動(dòng)關(guān)系？

      不能。企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。在此期間勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

■ 受疫情防控影響，企業(yè)集體合同到期后無法及時(shí)重新簽訂的，可否順延集體合同期限？

      受疫情防控影響，企業(yè)集體合同到期后無法及時(shí)履行法定民主程序重新簽訂集體合同的，企業(yè)可以通過電話、短信、微信、電話會(huì)議等適當(dāng)方式征求職工代表或者全體職工順延集體合同期限的意見，雙方協(xié)商一致后可以順延集體合同期限，并以適當(dāng)方式予以公示。

■ 目前，盒馬與餐飲企業(yè)的共享員工模式在媒體宣傳的較多，如何看待疫情期間企業(yè)之間的“共享用工”？

      當(dāng)前，一些缺工企業(yè)與尚未復(fù)工的企業(yè)之間實(shí)行“共享用工”，進(jìn)行用工余缺調(diào)劑，一定程度上提高了人力資源配置效率?！肮蚕碛霉ぁ辈桓淖?cè)萌藛挝缓蛣趧?dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。原用人單位不得以營利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。

■ 對(duì)因依法被隔離不能提供正常勞動(dòng)的，如何支付其工資報(bào)酬？

      對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。

■ 延遲復(fù)工或未返崗期間的工資待遇，該如何發(fā)放？

       在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)可參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，超過一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

■ 受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫無工資支付能力的，可否延期支付職工工資？

      對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵(lì)企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)暫無工資支付能力的，企業(yè)經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，可以延期支付職工工資。

■ 企業(yè)員工工作期間感染新冠肺炎算不算工傷?

       《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）中明確在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。這是在抗擊疫情期間，對(duì)于新型冠狀病毒職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)高的從事預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的特殊政策，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)醫(yī)護(hù)和相關(guān)工作人員的關(guān)愛。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，感染新冠肺炎是不能認(rèn)定為工傷的。

■ 階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策具體包括哪些？

      2月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)有個(gè)緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。

■ 企業(yè)職工是否可以延期辦理退休申報(bào)？

      可以。對(duì)于未能及時(shí)辦理新增退休人員申報(bào)的，經(jīng)審核后，自審核次月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。

■ 企業(yè)是否可以逾期辦理社保業(yè)務(wù)，是否影響個(gè)人權(quán)益？

      可以。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。

■ 疫情期間，社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)怎么辦？

      推行“不見面”服務(wù)，指導(dǎo)各地將網(wǎng)上辦事作為占主導(dǎo)地位的經(jīng)辦服務(wù)模式，普及“掌上社?！狈?wù)，方便群眾足不出戶辦理業(yè)務(wù)。對(duì)參保登記、申報(bào)繳納、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，開通社保微信等公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)、移動(dòng)支付。加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申請(qǐng)全覆蓋，取消郵寄紙質(zhì)憑證，做到網(wǎng)上辦理、順暢銜接。

■ 失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策主要內(nèi)容是什么？

      對(duì)參保繳費(fèi)1年以上、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)是6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金或者3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和參保職工人數(shù)確定。同一企業(yè)同一年度只能享受一次返還。

■ 企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策有什么新規(guī)定？

      擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，疫情防控期間，對(duì)中小微企業(yè)降低了政策門檻，放寬了申領(lǐng)條件，規(guī)定裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，即5.5%；30人以下的企業(yè)不超過參保職工總數(shù)的20%，可以申請(qǐng)穩(wěn)崗返還。同時(shí)，允許湖北等受疫情影響較大的重點(diǎn)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際將所有受疫情影響的企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)確定為上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。精準(zhǔn)實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)；同時(shí)，允許湖北等重點(diǎn)地區(qū)在確保各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，根據(jù)基金結(jié)余情況，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)由于保障供應(yīng)而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持。

■ 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對(duì)失業(yè)的參保職工，有哪些加強(qiáng)失業(yè)保障的措施，尤其是對(duì)湖北等重點(diǎn)地區(qū)有什么特殊支持措施？

      公布失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái)，盡力實(shí)現(xiàn)不見面領(lǐng)金。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)網(wǎng)址、APP、二維碼或公眾號(hào)都已在人社部官網(wǎng)、官方公眾號(hào)、國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)上公布，各省、自治區(qū)陸續(xù)將公布已實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)地（市、州、盟）的網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)；暫不具備網(wǎng)上申領(lǐng)條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，公布辦公電話或郵寄地址，盡可能實(shí)現(xiàn)不見面申領(lǐng)；確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的，采取告知承諾的方式，精簡(jiǎn)材料，優(yōu)化流程，縮短辦理時(shí)間，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)群眾身體健康。

     支持湖北等重點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)失業(yè)保障的特殊政策，出臺(tái)文件明確“疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可以通過失業(yè)保險(xiǎn)基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府確定。失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時(shí)發(fā)放”。這項(xiàng)政策的基本含義是符合領(lǐng)金條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，達(dá)不到法定領(lǐng)金條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，確保疫情防控期間參保失業(yè)人員都能得到基本生活保障，解除后顧之憂。

■ 疫情期間，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有什么支持政策？

      對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。

■ 疫情期間，如何申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

      用人單位和勞動(dòng)者如果申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可先在線向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。在已開通線上辦理的地區(qū)，可直接在線辦理?？紤]到目前疫情形勢(shì)，確需現(xiàn)場(chǎng)出示的申請(qǐng)材料可通過郵寄或快遞方式向經(jīng)辦部門提交，確需實(shí)地核查的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可由當(dāng)事人先作出書面承諾，待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。

■ 受疫情影響的企業(yè)，組織職工參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)的，是否可以領(lǐng)取補(bǔ)貼？

      可以。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。

■ 今年，專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”還開不開展？

      開展。疫情防控期間，為降低人員密集帶來的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，暫?，F(xiàn)場(chǎng)招聘和跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，就業(yè)服務(wù)由線下全面轉(zhuǎn)到線上，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。各地線上招聘活動(dòng)信息將通過當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門官網(wǎng)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布。同時(shí)，中國公共招聘網(wǎng)（www.job.mohrss.gov.cn）也將匯總發(fā)布各地的招聘活動(dòng)和招聘崗位信息，大家可登錄查詢。

■ 因新冠肺炎疫情導(dǎo)致當(dāng)事人不能在時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，如何處理？

      因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。