全市養(yǎng)老院質(zhì)量安全工作會(huì)議

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天市政府召開(kāi)“全市養(yǎng)老院質(zhì)量安全集中整治工作會(huì)議”，就是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)山東省人民政府辦公廳，魯政辦字【2017】147號(hào)文件“全省養(yǎng)老院質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治方案的通知”下面我把全市養(yǎng)老院質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治提升情況。講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全市全面開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量安全問(wèn)題大檢查的情況；

自今年5月份養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們按照民政部等六部委《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省、市《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我們把專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前直至今后重點(diǎn)工作來(lái)抓。以“五查五改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面開(kāi)展大檢查、大整治，通過(guò)精心組織、認(rèn)真自查、盡心整改、狠心處理，倒逼養(yǎng)老院苦練“內(nèi)功”，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

（一）是認(rèn)真參加省級(jí)培訓(xùn)。為吃透上級(jí)文件精神，全面掌握專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方法步驟，我們派專人赴濟(jì)南參加省廳的培訓(xùn)。

（二）是開(kāi)展專題培訓(xùn)。專題培訓(xùn)班采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和視頻培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。市民政局相關(guān)科室對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)及大檢查指南進(jìn)行了解讀，演示了全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的操作使用，讓全體參訓(xùn)人員切實(shí)掌握了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作要求和基本技能。

（三）是督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查工作。為保障自查效果，我們及時(shí)下發(fā)通知，并形成自查表，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按自查表逐項(xiàng)認(rèn)真自查，認(rèn)真查擺問(wèn)題，拿出整改方案和整改時(shí)間表，并將自查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（四）是認(rèn)真做好全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的錄入工作。為做好全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的錄入工作，我們?cè)诮y(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)的內(nèi)容逐一進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電話溝通，并通過(guò)電話逐項(xiàng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填寫，確保了我市17個(gè)敬老院和10個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)于5月5日前全面完成錄入。

（五）是在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展核查工作。為做好我市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查工作，我們下發(fā)了滕州市《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查的通知》，聯(lián)合市老齡委、市衛(wèi)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防大隊(duì)對(duì)我市所有錄入全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的養(yǎng)老院開(kāi)展檢查，并形成問(wèn)題清單和整改措施，督查各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改提升。同時(shí)認(rèn)真做好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查建檔工作，為每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)整改情況檔案。

（六)是積極引入第三方養(yǎng)老專業(yè)評(píng)估，為將此項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，通過(guò)前期自查和聯(lián)合檢查，我局又委托明德養(yǎng)老評(píng)估中心對(duì)全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)核查和綜合評(píng)估，并將各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行分類匯總，形成完整詳細(xì)評(píng)估報(bào)告，為下一步整改和決策提供資料。

二、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社企參與、“會(huì)診治病”：

(一）我們聯(lián)合相關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題會(huì)診工作。針對(duì)自查、聯(lián)合檢查、第三方核查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由養(yǎng)老院提供真實(shí)可靠相關(guān)手續(xù)，民政部門牽頭，組織國(guó)土、規(guī)劃、公安、消防、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、老齡、評(píng)估等部門，對(duì)每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一會(huì)診，召開(kāi)多次聯(lián)席會(huì)議、形成“一院一策”。

（二）綜合核查評(píng)估分類結(jié)果。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估情況，將17家公辦敬老院、10家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分四類；一類【三證齊全】合格2家，定為提升機(jī)構(gòu)，向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)養(yǎng)老院推進(jìn)；二類【有一定規(guī)模】、有用地、規(guī)劃手續(xù)6家，定為助力推進(jìn)整改，積極申辦消防手續(xù)，待消防合格或備案后，核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；三類【有一定的基礎(chǔ)】17家，通過(guò)整改提升，完善用地、規(guī)劃、消防手續(xù)，待消防合格或備案后核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，個(gè)別機(jī)構(gòu)整改不力，不合格的劃為四類，將處于關(guān)停的邊緣；四類【基礎(chǔ)條件差】安全隱患較多，入住老年人較少2家，依法關(guān)停1家。另一家如整改不合格同樣依法已關(guān)停。

（三)存在問(wèn)題：通過(guò)本次深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，查閱養(yǎng)老院相關(guān)制度資料和相關(guān)記錄，與【全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治指南】115條逐項(xiàng)對(duì)照，普遍存在著類同問(wèn)題。證件不齊全；未建立健全制度；照護(hù)工作無(wú)照護(hù)記錄；巡查、交接班無(wú)記錄；養(yǎng)老管理專業(yè)人才缺乏；護(hù)理員、護(hù)工配備嚴(yán)重不足，離規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化差距較大，需要制訂短中期相結(jié)合、科學(xué)合理的整改提升方案。

三、明確目標(biāo)任務(wù)、按照方案、落實(shí)整治提升：

(一)保障措施：按照省、市和本次會(huì)議的要求，在10月底，必須完成2017年【全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南】基礎(chǔ)性指標(biāo)不合格機(jī)構(gòu)整治到100%，合格率達(dá)到70%以上。時(shí)間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和多部門聯(lián)合辦公的方法來(lái)解決“歷史留下的難題”。

（二）建立三項(xiàng)清單。1是問(wèn)題清單。通過(guò)核查評(píng)估，影響我市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是【消防問(wèn)題】而【消防問(wèn)題】涉及土地、規(guī)劃等問(wèn)題，屬普遍性、歷史性問(wèn)題。一個(gè)部門難以解決，需多部門聯(lián)動(dòng)。2是任務(wù)清單。要針對(duì)存在的問(wèn)題，梳理整治任務(wù)，形成整治方案，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表是整治的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)起主體責(zé)任，民政、國(guó)土、規(guī)劃、公安、消防、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)等部門要依法處置大檢查發(fā)現(xiàn)的不合格，不合規(guī)問(wèn)題。3是責(zé)任清單。要根據(jù)各部門職責(zé)，對(duì)照整治任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分工，確定責(zé)任單位，明確責(zé)任清單。

通過(guò)大檢查、大整治，我市養(yǎng)老院各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)明顯進(jìn)步、服務(wù)質(zhì)量明顯改善，以促進(jìn)我養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

謝謝大家！