黨的十八大以來(lái)，社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司在民政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)、“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少”等社會(huì)福利和慈善工作的重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”工作思路，積極踐行以人民為中心的理念，努力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)新發(fā)展。

多措并舉，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

一是法規(guī)政策體系日漸完善。全國(guó)人大修訂施行《老年人權(quán)益保障法》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系提供了法律依據(jù)、作出了全面部署。民政部牽頭或配合有關(guān)部門制定實(shí)施了30多項(xiàng)配套政策，內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、建立老年人補(bǔ)貼制度、責(zé)任保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融支持、人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)民間資本參與、支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央補(bǔ)助激勵(lì)支持辦法等多個(gè)方面；同時(shí)頒布實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，編制發(fā)布了社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)、設(shè)施設(shè)置配置等標(biāo)準(zhǔn)。

二是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系快速推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革、養(yǎng)老信息惠民工程和面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等多項(xiàng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)示范工程和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)取得積極成效。各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。

三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。截至2016年底，全國(guó)共有登記注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.9萬(wàn)多家，養(yǎng)老床位730.2萬(wàn)張，平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.2張；共有社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬(wàn)個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施6.7萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋所有城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

抓住重點(diǎn)，推進(jìn)殘障人福利事業(yè)有序發(fā)展

一是推動(dòng)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。 截至2017年3月31日，除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度受益人數(shù)分別達(dá)到1031萬(wàn)人和1073萬(wàn)人，發(fā)放補(bǔ)貼資金分別達(dá)到約133億元和122億元。

二是推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，牽頭建立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。

三是推動(dòng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。十八大以來(lái)，累計(jì)投入中央專項(xiàng)彩票公益金20.4億元和部本級(jí)福彩公益金18.6億元，支持精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。貫徹實(shí)施《精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，并開(kāi)展督查、自查工作，提高精神衛(wèi)生福利服務(wù)水平。

四是推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)。調(diào)整完善殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消福利企業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)，為殘疾人集中就業(yè)提供便利條件。

依法治善，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展

一是慈善法治取得突破。推動(dòng)全國(guó)人大頒布慈善法，這是我國(guó)慈善領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性專門法律。推動(dòng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是首個(gè)以中央政府名義發(fā)布的慈善領(lǐng)域綜合性文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額從2012年的578.8億元，增長(zhǎng)到2016年的827億元。2016年，慈善和社會(huì)捐助事業(yè)惠及1165.8萬(wàn)人次。

二是慈善信托落地生根。為貫徹落實(shí)慈善法，民政部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)制定《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》《慈善信托管理辦法》等配套政策，基本建立了慈善信托規(guī)制體系。目前，我國(guó)已經(jīng)成立慈善信托38筆，信托合同規(guī)模近8.6億元，涉及扶貧、教育、留守兒童保護(hù)等多個(gè)慈善領(lǐng)域。

三是慈善活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。黨的十八大以來(lái)，民政部已經(jīng)組織開(kāi)展3屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作，累計(jì)表彰247個(gè)單位、個(gè)人和慈善項(xiàng)目，為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展提供了示范和引領(lǐng)。建成首個(gè)國(guó)家級(jí)慈善專題博物館——南通中華慈善博物館。成立慈善領(lǐng)域全國(guó)性、聯(lián)合性、行業(yè)性組織——中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合建立清華大學(xué)公益慈善研究院。

深化改革，推進(jìn)福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一是發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。福利彩票銷售量穩(wěn)步提升，從2012年的1510.32億元，擴(kuò)大到2016年的2064.91億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)9%，創(chuàng)造銷售相關(guān)就業(yè)崗位40萬(wàn)逾個(gè)。2013年至2016年，累計(jì)籌集公益金2251.57億元。

二是社會(huì)效益不斷提升。彩票公益金支持實(shí)施的項(xiàng)目，改善了老年人、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體的生活質(zhì)量，維護(hù)了社會(huì)正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧。福利彩票成為了引領(lǐng)公民奉獻(xiàn)愛(ài)心、弘揚(yáng)美德、傳播慈善的重要載體。

三是核心理念不斷深化?！胺隼?、助殘、救孤、濟(jì)困”的公益理念、社會(huì)責(zé)任優(yōu)先的責(zé)任理念、“公益、慈善、健康、快樂(lè)、創(chuàng)新”的文化理念、“機(jī)構(gòu)公信、游戲公平、程序公正、操作和信息公開(kāi)”的誠(chéng)信理念，不斷深入人心，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同、理解和支持。

四是公益金管理不斷加強(qiáng)。積極打造“1+2+3+n”的公益金全鏈條監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)部本級(jí)彩票公益金使用管理辦法預(yù)算操作規(guī)程、立項(xiàng)和評(píng)審、督查、使用管理、信息公開(kāi)等規(guī)定，從彩票公益金的分配、使用、監(jiān)管、公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了彩票公益金事前、事中、事后監(jiān)督管理，進(jìn)一步扎緊了福利彩票公益金監(jiān)管的制度籠子，為彩票公益金的依法合規(guī)使用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。