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形成中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的四個(gè)共識(shí)和十個(gè)轉(zhuǎn)向

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今天,我們?cè)谶@里討論老齡化和國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,有必要形成以下四個(gè)共識(shí)和實(shí)現(xiàn)十個(gè)轉(zhuǎn)向。

一、需要形成四大基本共識(shí)

在討論老齡化和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí),有必要形成四個(gè)共識(shí):

(一)人口老齡化屬于人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的人口現(xiàn)象,社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要成果。因此,我們不需要畏懼老齡化,而是需要迎接老齡化,并盡可能地實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

(二)人口老齡化對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展具有全面、深刻、持久的影響,它不僅是民生問(wèn)題,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是政治文化問(wèn)題。因此,我們需要的不是線性思維,而是綜合思維,不能只有單一措施應(yīng)對(duì),而是需要政府、社會(huì)及各相關(guān)主體的綜合應(yīng)對(duì)。

(三)當(dāng)今世界進(jìn)入老齡化行列的國(guó)家已達(dá)數(shù)十個(gè),德國(guó)等作為超老齡化國(guó)家仍然充滿著活力,而有的國(guó)家老齡化程度不高卻呈現(xiàn)衰退跡象,這表明老齡化并不必然構(gòu)成國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的消極因素。因此,老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的,事在人為,關(guān)鍵是要看社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展能否及時(shí)、有效地適應(yīng)老齡化時(shí)代的發(fā)展。

(四)中國(guó)的老齡化在當(dāng)今世界具有獨(dú)特性,規(guī)模大、速度快、少子高齡化是普遍現(xiàn)象,具有時(shí)代性、復(fù)雜性,特別需要綜合應(yīng)對(duì),而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展是其中的重中之重。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要實(shí)現(xiàn)十個(gè)轉(zhuǎn)向

人口老齡化及帶來(lái)的深刻影響,要求在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)時(shí),強(qiáng)調(diào)必須實(shí)現(xiàn)十個(gè)轉(zhuǎn)向:

(一)從重經(jīng)濟(jì)保障(現(xiàn)金給付)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障并重。對(duì)老年人而言,在家庭保障功能持續(xù)弱化的條件下,經(jīng)濟(jì)保障必須轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障才能更為有效地確保老年人的生活質(zhì)量。

(二)從重政府投入為主轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)下的社會(huì)力量為主。過(guò)去強(qiáng)調(diào)的是政府責(zé)任與政府投入,限于財(cái)力,只能滿足城鄉(xiāng)孤寡老人等少數(shù)人的需要,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總量供給依然嚴(yán)重不足,因此,必須在公共政策與政府投入的主導(dǎo)下,盡可能地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量與慈善力量,持續(xù)不斷地壯大養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)從單一政策支持轉(zhuǎn)向多元組合的政策體系支持。不僅需要養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù),還需要護(hù)理保險(xiǎn)、家庭政策、殘疾人福利、志愿服務(wù)等多重政策支持,只有一個(gè)完整的政策支持體系,才能有效地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(四)從重城市輕農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,并在一定時(shí)期內(nèi)向鄉(xiāng)村傾斜。由于大多數(shù)老年人居住在鄉(xiāng)村,養(yǎng)老服務(wù)的公共資源配置必須兼顧城鄉(xiāng)老年人的需要,在一定時(shí)期內(nèi)需要向鄉(xiāng)村傾斜。

(五)從重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向以居家養(yǎng)老為主、輔之以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。相關(guān)政策的目標(biāo)需要盡快指向更好地幫助老年人實(shí)現(xiàn)在家中養(yǎng)老,只有在失能、半失能情況下才以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主。

(六)從重硬件設(shè)施投入轉(zhuǎn)向軟件要素投入為主。特別是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等方面,急切需要加快發(fā)展。

(七)從以孤寡老人為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向覆蓋城鄉(xiāng)全體老年人,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象普遍化。只有將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象向全體老年人擴(kuò)展,才能更好地滿足老年人的服務(wù)需求,并調(diào)動(dòng)老年人的消費(fèi),進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重目標(biāo)。

(八)從依據(jù)退休年齡一刀切轉(zhuǎn)向以規(guī)定年齡為基準(zhǔn)并重點(diǎn)考察失能狀態(tài)為依據(jù)。低齡老年人、健康老年人與高齡老年人、失能老年人的需求完全不一樣,相關(guān)政策及其實(shí)踐應(yīng)當(dāng)充分考慮其差異性。

(九)從投資出發(fā)轉(zhuǎn)向需求出發(fā)。養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)的供給,必須以老年人的社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ),重視不同地區(qū)、不同民族社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異性,真正尊重老年人的意愿,尊重傳統(tǒng)文化。

(十)從老年人被動(dòng)接受養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)向努力提升老年人自助、互助、助他的能力。充分調(diào)動(dòng)老年人的主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)以老助老。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)上述十個(gè)轉(zhuǎn)向,中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必定能夠在理性發(fā)展、全面發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金中公司利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn),以互聯(lián)網(wǎng)思維高效整合養(yǎng)老服務(wù)資源,打造綜合型的智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)。我們正不斷創(chuàng)新,不斷努力,為客戶提供個(gè)性化的定制服務(wù)和產(chǎn)品,推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

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