養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，政府逐步放開市場，鼓勵民間資本進入，產(chǎn)業(yè)從業(yè)者不斷增多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利重大利好。和君健康養(yǎng)老事業(yè)部每月一次，總結(jié)當(dāng)月養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大事，從政策、產(chǎn)業(yè)、地方、資本四個維度，為大家展開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的事件解讀。

政策：國家養(yǎng)老布局加速加深，產(chǎn)業(yè)政策開始落實

（一）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點政策的落地

2016年年底財政部、民政部確定的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作落地實施，國家采取“放水養(yǎng)魚，放管結(jié)合”的方式。各地根據(jù)資源稟賦，在養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)或農(nóng)村養(yǎng)老這四類路徑進行選擇。中央將試點地區(qū)的政策落實情況、中央轉(zhuǎn)項彩票公益金和下一年度試點城市的評估相結(jié)合，績效考核不合格，會扣除補助資金，并取消當(dāng)?shù)禺?dāng)年試點資格。試點城市績效的達標(biāo)，將引導(dǎo)城市對養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

（二）拔地而起的雄安新區(qū)

4月初，“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)設(shè)立，作為疏解北京非首都功能新區(qū)，從重點任務(wù)上看，沒有養(yǎng)老職能。雖然雄安不是為養(yǎng)老而生，但是雄安作為科技之城，可以為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，“養(yǎng)老+科技”的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會是新區(qū)招商引資的范圍，必然成為新區(qū)政府建設(shè)的選項。雄安新區(qū)的周邊區(qū)域可以滿足國企退休職工居住、配套完善的養(yǎng)老地產(chǎn)項目，承接首都及京津冀地區(qū)60歲以上老人，對于養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可能會有很好的發(fā)展前景。但目前政策不明朗，企業(yè)保持關(guān)注，小心投入，有實力的企業(yè)在新區(qū)的打造中伴隨城市的成長進行自身布局，既是符合國家發(fā)展方向，又能夠滿足企業(yè)自身成長。

（三）強調(diào)重視老年人心理健康

4月7日，國家衛(wèi)生計生委、中宣部、中央綜治辦、民政部等22部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)加強對老年人心理健康的重視?，F(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)中只重視老年人的身體健康，忽略了心理健康。心理健康與精神衛(wèi)生工作正在逐步走向基層，未來，社區(qū)醫(yī)院將成為心理健康的主戰(zhàn)場。精神衛(wèi)生是一項醫(yī)療與心理咨詢的綜合型專業(yè)服務(wù)，需要經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)人員。因此，精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)將存在很大市場空間。

（四）養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范

4月12日，民政部、公安部、衛(wèi)計委等6部委召開“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動動員部署視頻會”，該專項活動是為解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)。我國養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)過前幾年大規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)了嚴(yán)重供需錯配問題，造成原本稀缺的養(yǎng)老服務(wù)資源進一步浪費。在數(shù)量建設(shè)逐步放緩之際，對于質(zhì)量的提升必然提到首位。服務(wù)質(zhì)量將成為考評養(yǎng)老機構(gòu)的首要標(biāo)準(zhǔn)，對于已有養(yǎng)老企業(yè)，正是通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)拓寬自身市場的良好機會，也是通過服務(wù)獲取更多政府、社會資源與支持的時機所在。國家開始落實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，曾經(jīng)的市場亂象會得到逐步治理，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來有序競爭時代，企業(yè)將進一步趨向規(guī)?；?、品牌化。

產(chǎn)業(yè)：地產(chǎn)險資布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，外資紛紛搶占市場

（一）恒大人壽布局“保險+醫(yī)養(yǎng)”

繼泰康、國壽等保險巨頭紛紛布局養(yǎng)老社區(qū)后，博鰲亞洲論壇上，恒大人壽總經(jīng)理梁棟提出了“保險保障+生態(tài)養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的戰(zhàn)略模式。隨后發(fā)布了“恒享?！别B(yǎng)老保險品牌，它將保險產(chǎn)品和養(yǎng)老社區(qū)結(jié)合在一起，為高凈值客戶提供養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃與養(yǎng)老實體服務(wù)相銜接的一攬子養(yǎng)老計劃。養(yǎng)老保險產(chǎn)品的關(guān)鍵在于后端產(chǎn)品和服務(wù)的輸出，恒大人壽的養(yǎng)老保險產(chǎn)品借助恒大集團的資源能力，對接生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升產(chǎn)品價值。

（二）萬達進軍醫(yī)療行業(yè)

4月6日，萬達集團與成都市人民政府正式簽約戰(zhàn)略合作備忘錄，預(yù)計耗資700億元，建設(shè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造世界級的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中心。此外，萬達還與四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投資90億元，在全國各地的萬達廣場，開設(shè)300家牙科診所。隨著房地產(chǎn)行業(yè)凈利潤的持續(xù)下降，萬達去地產(chǎn)化，由商業(yè)地產(chǎn)定位轉(zhuǎn)為商業(yè)投資管理服務(wù)定位?！暗禺a(chǎn)+”將迎來資本，醫(yī)療聯(lián)動房地產(chǎn)為醫(yī)療健康領(lǐng)域帶來大量的投資。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們開始追求健康、娛樂等高層次產(chǎn)品服務(wù)，消費升級明確，由此激發(fā)旅游、體育、娛樂、醫(yī)療等行業(yè)的升級。

（三）外企natali智慧養(yǎng)老落地徐州

在“以色列總理商業(yè)創(chuàng)新”論壇中，徐州市鼓樓區(qū)政府與以色列最大的養(yǎng)老健康服務(wù)企業(yè)natali簽訂遠程醫(yī)療與健康智慧養(yǎng)老項目合作協(xié)議。此次合作以心血管病患者的遠程醫(yī)療服務(wù)為切入點，這抓住了剛需人群與效果最突出人群的需求，以進入徐州中國市場。natali加速布局國內(nèi)智慧養(yǎng)老市場，加深產(chǎn)品服務(wù)中國化本土化，加快復(fù)制服務(wù)。

（四）太陽城醫(yī)院關(guān)停

北京太陽城地產(chǎn)配套的太陽城醫(yī)院關(guān)停，一定程度上反映了社區(qū)資本做養(yǎng)老的艱難。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不是簡單的醫(yī)院+養(yǎng)老院，而是根據(jù)項目具體情況，配置醫(yī)療資源，醫(yī)一定要有，而不一定是醫(yī)院，根據(jù)項目需求結(jié)合，找到自己合適的模式，并在養(yǎng)老項目過程中，要注意形成自己的核心競爭力。

區(qū)域：各城市探索養(yǎng)老特色模式

（一）杭州智慧養(yǎng)老模式

今年初，杭州市正式啟動新一輪“智慧養(yǎng)老”項目，以公開招標(biāo)方式產(chǎn)生了市級“智慧養(yǎng)老”服務(wù)商資格庫，有6家單位入圍，這些服務(wù)商通過建信息服務(wù)平臺、發(fā)智能化終端，為老年朋友提供一鍵式應(yīng)急救助、生活幫扶、精神照顧三類共13項服務(wù)，杭州的老人憑借免費領(lǐng)取的設(shè)備，輕點按鍵就能享受“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，目前服務(wù)已在主城區(qū)全面鋪開。杭州是全國首先把智慧養(yǎng)老作為城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向的地區(qū)，此模式已經(jīng)走在全國前列。春熙堂的成功意味著，互聯(lián)網(wǎng)和智慧養(yǎng)老，不一定要大而全，而是根據(jù)本地的資源優(yōu)勢，以點突破，抓住一個產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點，做出特色，以此帶動本地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段，養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商質(zhì)少量多，存在難以把消費者留在平臺，拓展區(qū)域市場舉步維艱等問題。如果企業(yè)在做好軟件系統(tǒng)及硬件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過政府?dāng)U寬當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅梃b市場資源，將提升用戶流量，增加平臺價值，擴展區(qū)域市場。

（二）北京啟動醫(yī)藥分開綜合改革

4月8日，北京醫(yī)藥分開綜合改革將全面啟動，通過醫(yī)藥分離改變以往藥品昂貴，而醫(yī)療服務(wù)廉價的狀態(tài)。通過醫(yī)改來改變?nèi)藗儗τ卺t(yī)療服務(wù)的消費觀念，有助于消費者形成對于養(yǎng)老服務(wù)的的消費觀念，開始注重養(yǎng)老服務(wù)的價值而非硬件價值。醫(yī)療改革的推進可預(yù)見將不斷推動養(yǎng)老市場的成熟與提升。

（三）廣州公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候

2017年4月7日，廣州正式實施《廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法》，細(xì)化輪候資格的評估標(biāo)準(zhǔn)，并將輪候范圍擴大到符合一定條件的非廣州戶籍常住老人。將老人提供了三種渠道，面向無勞動能力、無生活來源、無撫養(yǎng)人老人的特殊保障通道，面向經(jīng)濟困難失能老人的優(yōu)先輪候通道和面向普通老人的普通輪候通道。通過這種方式將服務(wù)提供給真正剛需和基層的民眾，將強市場化的資源配置，并通過劃定政府托底范圍，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化提供市場空間。

（四）山西率先訂立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)

《醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合基本服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布使山西省發(fā)展“醫(yī)療＋養(yǎng)老”服務(wù)有了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括一般要求和醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化文件的出臺規(guī)范了市場和服務(wù)，提供了產(chǎn)業(yè)門檻。山西的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全國較為落后，此次以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為突破點，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將是一條可行之路。

資本：金融論壇的繁榮，運營資方的聯(lián)合

（一）成都養(yǎng)老金融論壇的舉行

4月8日，“金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成都高峰論壇”在成都舉行。金融支持是目前解決我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的有效手段，但金融領(lǐng)域是眾多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所不熟悉的領(lǐng)域，因此開辦養(yǎng)老金融論壇，普及養(yǎng)老金融常識十分有必要，并且通過金融論壇，匯集養(yǎng)老金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，能帶動養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。金融對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)注從對養(yǎng)老金金融轉(zhuǎn)向?qū)︷B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融的關(guān)注，受到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)利潤低，回收期長的特點，大量養(yǎng)老企業(yè)只有通過創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，獲得長期低成本的資金來源，才能促進自身發(fā)展。

（二）光大與親和源合作

2017年3月31日，中國光大銀行上海分行、光大永明人壽上海分公司、親和源集團有限公司三方達成戰(zhàn)略合作。光大繼并購北京匯晨后，再一次牽手行業(yè)領(lǐng)先的養(yǎng)老企業(yè)。從戰(zhàn)略層面上，光大已經(jīng)把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為未來的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點。親和源以輕資產(chǎn)的模式復(fù)制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是行業(yè)標(biāo)桿。其計劃在未來十年年均新增10個項目，力爭在養(yǎng)老社區(qū)運營管理、養(yǎng)老項目管理咨詢、老年住區(qū)建設(shè)、老年文化及老年生活形態(tài)研究等業(yè)務(wù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。這需要大量資金的投入，親和源在2016年初接受宜華健康的股份投資后，又得到銀行和保險的青睞，充分證明親和源模式符合資本市場的預(yù)期。

（三）易華錄蓬萊ppp智慧養(yǎng)老項目落地

4月8日，蓬萊市社會福利中心項目開工建設(shè)，這標(biāo)志著易華錄蓬萊智慧養(yǎng)老ppp項目正式落地。養(yǎng)老ppp在執(zhí)行和落地過程中面臨很多問題，央企尚且需要有合理的回報和考核，對于上市公司來說更是如此，即使長線布局，也面臨壓力。國內(nèi)ppp項目的社會資本一般以國企、央企為主，本次ppp項目資本方出現(xiàn)了上市公司，這意味ppp真正帶動了民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，借助上市公司的資源和能力，將大大提高ppp項目的盈利能力。山東省ppp項目不管是數(shù)量還是推進速度都走在全國前列，其他地方政府要善于利用ppp的模式，帶動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展進程。對于易華錄來說，此舉是其布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的落地措施。易華錄作為養(yǎng)老概念股，之前尚未有切實動作，此舉表明易華錄真正下定決心，在戰(zhàn)略布局和落地上切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老ppp項目尚未成熟，需要進一步實踐和總結(jié)。

展望

根據(jù)對近期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的回顧，我們對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做出以下預(yù)測：（1）產(chǎn)業(yè)扶持政策更為落地，將關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域；（2）地區(qū)養(yǎng)老模式創(chuàng)新不斷，以單點發(fā)力，打透本市市場，推向全國；（3）地產(chǎn)、保險、智慧養(yǎng)老大企業(yè)攻城略地，搶奪市場份額；（4）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于機會窗口期，但留給中小企業(yè)的時間漸少。