各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市老齡辦、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡辦、民政局、財(cái)政局：

為全面掌握新時期我國城鄉(xiāng)老年人生活狀況，根據(jù)全國老齡委第十六次全體會議精神和王勇國務(wù)委員的指示，全國老齡委決定開展“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”(以下簡稱“第四次調(diào)查”)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力加強(qiáng)老齡事業(yè)的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步摸清中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，為黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府統(tǒng)籌制定應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)支撐，為編制《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和全國老齡委成員單位制定“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為全面促進(jìn)中國特色老齡事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、調(diào)查內(nèi)容與調(diào)查方式

第四次調(diào)查緊緊圍繞老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)了解城鄉(xiāng)老年人健康、照料護(hù)理服務(wù)、家庭、經(jīng)濟(jì)、社會參與、維權(quán)意識與行動、宜居環(huán)境以及精神文化生活等方面的狀況。調(diào)查采取入戶訪談和調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù)，主要以滿足全國代表性需要而抽取樣本。調(diào)查問卷分為個人問卷和社區(qū)問卷。

三、調(diào)查對象、范圍和樣本量

第四次調(diào)查對象為居住在中華人民共和國境內(nèi)的(不包括臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū))60周歲及以上的中國公民。調(diào)查范圍為全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涉及466個縣(區(qū))，1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(每個抽中的縣(區(qū))抽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))，7456個村(居)委會(每個抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽4個村(居)委會)，首次實(shí)現(xiàn)覆蓋全國范圍的調(diào)查目標(biāo)。調(diào)查樣本規(guī)模為22.368萬(總抽樣比約為1‰)。

四、調(diào)查時間安排

第四次調(diào)查共持續(xù)3年左右時間，2014年做好調(diào)查前期準(zhǔn)備，2015年組織實(shí)施調(diào)查，2015年底整理公布主要數(shù)據(jù)，2016年進(jìn)行數(shù)據(jù)深度開發(fā)。以2015年8月1日零時為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，持續(xù)一個月。調(diào)查工作主要分三個階段:

準(zhǔn)備階段(2014年3月1日至2015年7月31日):做好第四次調(diào)查的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，包括組建專家隊(duì)伍、制定抽樣實(shí)施方案、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷;進(jìn)行試調(diào)查，修訂調(diào)查問卷，編寫調(diào)查員手冊;印制調(diào)查問卷及調(diào)查員手冊等資料;召開第四次調(diào)查工作部署會議;各地各級老齡辦選拔、培訓(xùn)督導(dǎo)員。

調(diào)查階段(2015年8月1日至8月31日):以各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為單位開展入戶調(diào)查工作。同時，全國老齡辦將組織調(diào)查督導(dǎo)組赴各地進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo)工作。

分析階段(2015年9月1日至2016年12月30日): 調(diào)查問卷錄入、初步匯總主要數(shù)據(jù)，撰寫數(shù)據(jù)發(fā)布報(bào)告;經(jīng)全國老齡辦批準(zhǔn)后，全國及各地可以公開發(fā)布或使用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果;全國老齡辦將組織有關(guān)部門、高校和研究機(jī)構(gòu)對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究開發(fā)，形成專題研究報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

第四次調(diào)查在全國老齡委領(lǐng)導(dǎo)下，由全國老齡辦主辦，全國31個省級老齡辦協(xié)辦，中國老齡科學(xué)研究中心負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作，被抽中的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會承擔(dān)具體工作。

為加強(qiáng)第四次調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立第四次調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國任組長，全國老齡辦、民政部、財(cái)政部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在全國老齡辦。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地老齡、民政、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上議事日程。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和被抽中的市、縣 (區(qū))老齡辦要成立調(diào)查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的調(diào)查組織實(shí)施工作，按照調(diào)查實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好本地區(qū)的組織實(shí)施工作。

(二)保障調(diào)查經(jīng)費(fèi)。各地各級財(cái)政部門要根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算予以保障。

(三)充分利用基層和社會力量。要充分發(fā)揮老齡、民政工作組織網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)基層組織的本地優(yōu)勢，調(diào)動民政助理員、基層老年人協(xié)會骨干、社區(qū)干部及社會工作者、志愿者等積極參與，統(tǒng)一組織，形成合力，做好調(diào)查工作。

(四)做好調(diào)查宣傳工作。各地老齡、民政部門要積極開展調(diào)查宣傳工作，宣傳調(diào)查的意義與作用，努力擴(kuò)大調(diào)查的社會影響力，增強(qiáng)全社會人口老齡化國情意識。

(五)做好調(diào)查培訓(xùn)工作。調(diào)查培訓(xùn)工作關(guān)系到調(diào)查的質(zhì)量，是調(diào)查成敗的關(guān)鍵。各地老齡辦務(wù)必認(rèn)真選拔調(diào)查督導(dǎo)員、訪問員，組織好培訓(xùn)工作。

(六)做好調(diào)查成果轉(zhuǎn)化工作。各地老齡、民政部門要充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)，為各級黨委政府統(tǒng)籌制定應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)支撐，為制定本省、自治區(qū)、直轄市的老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。同時，要充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)和成果，建立和完善老齡統(tǒng)計(jì)制度。

(七)做好聯(lián)絡(luò)工作。請各省級老齡辦對抽樣名單進(jìn)行核對，無誤后通知抽中地區(qū)做好調(diào)查準(zhǔn)備，同時請各省級老齡辦確定1名調(diào)查主管處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，請抽中區(qū)縣確定1名業(yè)務(wù)骨干為聯(lián)絡(luò)員，并于2015年1月31日前將省縣兩級聯(lián)絡(luò)員名單(所在單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱)報(bào)第四次抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本文地址：全國老齡辦、民政部、財(cái)政部關(guān)于開展第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查的通知