人口老齡化是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)也不例外。2000 年全國(guó)第五次人口普查顯示:我國(guó)65歲以上人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.96 %;2002年人口抽樣調(diào)查顯示:我國(guó)65歲以上人口占全國(guó)人口比重已升至8.2%。按 照根據(jù)聯(lián)合國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類(lèi) 型，這意味著我國(guó)已開(kāi)始邁入老年型社會(huì)。 發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化進(jìn)程長(zhǎng)達(dá)幾十年至100多年，而我國(guó)人口老齡化與先期進(jìn)入人 口老齡化的國(guó)家相比，具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、 超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。據(jù)估計(jì)，從2020年開(kāi)始，中國(guó)將步入老齡化嚴(yán)重階 段;2050年，中國(guó)將步入超高老齡化國(guó)家行列。 老齡化問(wèn)題不容忽視 我國(guó)社會(huì)步入老齡化如此迅速，不可否認(rèn)，我國(guó)的計(jì)劃生育政策是推動(dòng)和加 速社會(huì)老齡化進(jìn)程的主要原因。同時(shí)，由于近20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們?cè)?疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進(jìn)程加快的原因。 人口老齡化作為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)會(huì)造成多方面的影響。首先， 老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，2000年， 我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。 專(zhuān)家認(rèn)為，在未來(lái)50年內(nèi)，前20年，我國(guó)存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙倱狃B(yǎng)比處 于從下降到上升的低谷，呈v字形。其次，老年人的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。浙江 省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、 醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障。這在我國(guó)中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會(huì) 的和諧發(fā)展和小康社會(huì)的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長(zhǎng)，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)沉 重負(fù)擔(dān)，因此我國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。 由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，社會(huì)保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障基本框架 雖已初步形成，但正經(jīng)歷著未來(lái)人口老齡化的考驗(yàn)。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速 發(fā)展，使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對(duì)城市住房需求的預(yù)測(cè)，2020 年將新增城市人口2.6億，2050年將再增3.3億。屆時(shí)，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。在 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實(shí)際情況和承受能力的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法亟需研究出臺(tái)。 另外，老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。研究表明，我國(guó)有大約1/3的老 年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題;城市部分老年人體重超重，農(nóng)村 部分老年人營(yíng)養(yǎng)不良;個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制 度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過(guò)早處于被“養(yǎng)”起來(lái)的生 活狀態(tài)。 作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國(guó)，我國(guó)還沒(méi)有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)， 人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。目前全國(guó)約有2340萬(wàn)65歲以上的空巢老人， 據(jù)調(diào)查顯示:京、滬、津等大城市空巢家庭已達(dá)30%以上。全國(guó)約有1400多萬(wàn)老年 人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類(lèi)福利院的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了老年人的 需要，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿(mǎn)足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾同時(shí)存在。 老齡化社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重 老年問(wèn)題對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響尤為突出。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配和 再分配之后，最終要形成積累基金和消費(fèi)基金兩部分。積累基金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的 源泉，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在國(guó)民收入既定的情況下，積累基金和消費(fèi) 基金是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，消費(fèi)基金多，積累基金就少;反之，消費(fèi)基金少，積累 基金就多。積累基金多意味著國(guó)家和企業(yè)可以拿出更多的錢(qián)用于投資和擴(kuò)大再生 產(chǎn)，這對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。但是，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的不斷 增加，從而導(dǎo)致消費(fèi)基金的增加，相應(yīng)地就使得積累基金相對(duì)減少，這對(duì)擴(kuò)大投 資是不利的。加上老年人口的不斷增加，使得退休金總額也在不斷地上升。1978 年全國(guó)離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額為17.3億元,到1997年增加為2068.3億元， 19年間增長(zhǎng)了119倍。有人預(yù)測(cè):到2030年，這一費(fèi)用將達(dá)到73219.5億元，2050 年將達(dá)到182195.2億元。這個(gè)龐大的數(shù)字會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的 困擾。 另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，?duì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富， 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國(guó)人口老 齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。 老年問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng) 老社會(huì)保險(xiǎn)體制，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多， 企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導(dǎo)致在 職人員的不滿(mǎn)，從而引發(fā)在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實(shí)際上， 退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過(guò)去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在 實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的 誤解。 老年問(wèn)題還會(huì)加重現(xiàn)代家庭的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代社會(huì)，特別是獨(dú)生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國(guó)“4-2-1”家庭格局的出現(xiàn)，這意味著一對(duì)夫婦要面對(duì)供養(yǎng)雙方的父 母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)。 老年服務(wù)業(yè)方興未艾 近年來(lái)，我國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與社會(huì)保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總 體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在 入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日常生活照料、精神慰籍、心理調(diào)適、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的 細(xì)分要求，當(dāng)前人口迅速老齡化，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)， 矛盾日漸突出。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過(guò)于單一、服務(wù)供給嚴(yán)重不足、服 務(wù)質(zhì)量相對(duì)較低等等，因此，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)大有可為。 老年人需求的多樣性，使得老年產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域和所包括的范圍十分廣泛。 比如，與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的醫(yī)療保健業(yè)，為老年人居家生活提供服務(wù)的家庭 服務(wù)業(yè)，為老年人日常生活提供專(zhuān)門(mén)用品的日常生活用品業(yè);專(zhuān)為老年人提供保 險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)，專(zhuān)為老年人提供住房的房地產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)為老年人提供金融服務(wù)的金融 業(yè)，專(zhuān)為老年人休閑娛樂(lè)提供服務(wù)的旅游業(yè)和娛樂(lè)業(yè)，專(zhuān)為老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)提供 服務(wù)的教育業(yè)，專(zhuān)為老年人提供各種咨詢(xún)的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等。 據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示:如果城市老年人的人均消費(fèi)額為6000元，消費(fèi)總額就達(dá)2700 億元，占城市消費(fèi)額的10%左右。這還是一個(gè)低估的數(shù)字，城鎮(zhèn)離退休人員一年的 離退休金就達(dá)3440億元(不包括醫(yī)療費(fèi)及其它)，按80%消費(fèi)計(jì)算就是2750億元， 社會(huì)上還有不拿退休金的老人和農(nóng)村老人約有6200萬(wàn)，按居民最低消費(fèi)額2000元 計(jì)算，消費(fèi)額就達(dá)1240億元，城鄉(xiāng)共計(jì)消費(fèi)額約4000億元，這只占了居民消費(fèi)總 額的8.2%，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?發(fā)達(dá)國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)已成功走向市場(chǎng)，老年人的公共支出是年輕人的3倍，已成 為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè)。相比而言，我國(guó)尚處于創(chuàng)建階段，發(fā)展的空間和 潛力很大，為提高老年人的生活質(zhì)量，面對(duì)日益龐大的老年消費(fèi)群體，有關(guān)部門(mén) 應(yīng)該對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視，把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面，制訂發(fā)展老 齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，根據(jù)老年人口的特點(diǎn)和需要，提供專(zhuān) 用商品及精神文化用品、保健用品。老年服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)業(yè)及旅游業(yè)等都是大有發(fā) 展?jié)摿Φ睦夏晗M(fèi)產(chǎn)業(yè)。