工人們在為老人們準(zhǔn)備午餐。

每天中午11時(shí)，遼陽市宏偉區(qū)宏偉路旁一個(gè)白墻灰瓦的院落里都會準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)幾臺電動(dòng)三輪車，幾名工人載著保溫飯盒魚貫而出，奔向城區(qū)的不同角落，為老人們送去可口的午飯。

這一幕，是鄭州養(yǎng)老院居家養(yǎng)老服務(wù)中心最基本的部分——營養(yǎng)配餐。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的頤和養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)理杜紅霞做得很細(xì)心，也很用心。鄭州養(yǎng)老院一日三餐，每頓不重樣。一周七天，每天不重樣。而且，葷素粗細(xì)搭配，營養(yǎng)均衡。這些對于經(jīng)營老年公寓出身的她來說雖不是難事，但也絲毫不敢懈怠。

目前，宏偉區(qū)60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到28502人，占總?cè)丝诘?9.5%，遠(yuǎn)超過全國平均水平。經(jīng)過多年的改革和嘗試，該區(qū)初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的 “三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，以政府的力量、社會的力量和家庭共同解決養(yǎng)老問題?，F(xiàn)在，該區(qū)已成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，其中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，基本能夠滿足不同層次老年人的需求。

2012年，頤和養(yǎng)老服務(wù)中心與宏偉區(qū)政府合作，開始在光華街道試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)一為老人們提供配餐、送餐、家政護(hù)理等生活照料服務(wù)，而設(shè)在社區(qū)里的養(yǎng)老服務(wù)工作站則將中心的觸角延伸至居民的家門口，通過日常走訪，為居民提供咨詢、服務(wù)訂制等業(yè)務(wù)，服務(wù)意見也能第一時(shí)間得到反饋。

宏偉區(qū)為工作站提供辦公用房，還投入資金配備了辦公用品及送餐用的電動(dòng)三輪車，并安排了20名“4050”人員到居家養(yǎng)老中心工作。2014年，這種服務(wù)模式在全區(qū)鋪開。

采訪中，宏偉區(qū)民政局局長喻波向記者展示了一張粉紅色的小卡片，上面印有貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)券的字樣。服務(wù)券由宏偉區(qū)民政局印制，可以用來購買包括家政服務(wù)、營養(yǎng)配餐、代繳費(fèi)用等項(xiàng)目在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心定期將服務(wù)券與政府進(jìn)行結(jié)算。

通過這種方式，2014年，宏偉區(qū)投入資金9萬余元，在該區(qū)試行為70歲以上的低保、孤寡和“三無”老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。為了能持續(xù)扶助這些困難老人，宏偉區(qū)將此項(xiàng)支出列入了財(cái)政預(yù)算，將作為一項(xiàng)惠民政策長期執(zhí)行下去。

“白天在中心接受照顧和參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活”，如今，在宏偉區(qū)，一些建在社區(qū)里的日間照料中心越來越受到老人們的青睞。這種以社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)，為老人們營造了舒適安逸的養(yǎng)老空間。

在光華街道美林園社區(qū)，董守仁新建的養(yǎng)老服務(wù)站已經(jīng)投入運(yùn)行，服務(wù)對象主要是喪失生活自理能力的老人。這部分群體的照顧難度大，需要牽涉很多時(shí)間和精力，一般家庭往往力不從心，一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不愿接收。

把養(yǎng)老院開在社區(qū)里的想法，來自他全國各地考察后的心得：開在郊區(qū)的養(yǎng)老院入住不足三成，開在社區(qū)里的養(yǎng)老院爆滿。這種地緣的接近既有利于子女上下班探望，也有利于減輕老人的孤獨(dú)感。