【基本案情】

陳某系國(guó)有企業(yè)某鋼鐵公司于1985年7月招聘的臨時(shí)工，在該公司從事鋼材銷售工作。1988年1月，雙方簽訂勞動(dòng)合同，陳某成為該鋼鐵公司的合同制工人。1995年1月，鋼鐵公司開(kāi)始為其繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2011年1月，陳某達(dá)到法定退休年齡，鋼鐵公司為其辦理了退休手續(xù)，陳某開(kāi)始按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。但是，陳某發(fā)現(xiàn)其每月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與其同時(shí)進(jìn)入鋼鐵公司和同時(shí)退休的其他人按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

經(jīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)了解，其他人的繳費(fèi)年限是自1 985年進(jìn)入鋼鐵公司開(kāi)始起計(jì)算，而陳某作為鋼鐵公司招聘的臨時(shí)工，其繳費(fèi)年限自1 995年1月起開(kāi)始計(jì)算。令陳某困惑不解的是，自己與其他職工都是自1 995年1月開(kāi)始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為什么他人自1 985年進(jìn)入鋼鐵公司開(kāi)始計(jì)算繳費(fèi)時(shí)間？帶著這樣的疑問(wèn)，陳某經(jīng)過(guò)向鋼鐵公司人力資源部門(mén)了解，其他職工自進(jìn)入鋼鐵公司工作以來(lái)至參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前的時(shí)間為視同繳費(fèi)年限被計(jì)入繳費(fèi)年限，而陳某因進(jìn)公司是臨時(shí)工，其不存在視同繳費(fèi)時(shí)間，因此其按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他職工。陳某認(rèn)為，自己作為臨時(shí)工只有兩年半的時(shí)間，如果這段時(shí)間不視為繳費(fèi)時(shí)間的話，自1 988年1月至參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前的時(shí)間，自己作為鋼鐵公司的正式職工也應(yīng)視為繳費(fèi)時(shí)間。陳某要求鋼鐵公司為自己重新辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記并依法更正自己的繳費(fèi)時(shí)間，但遭到了鋼鐵公司的拒絕，陳某遂依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，要求鋼鐵公司賠償因未將其視同繳費(fèi)年限計(jì)入繳費(fèi)年限而給其造成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金損失。 

【法律分析】

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》第5條規(guī)定，本決定實(shí)施后參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿l5年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿l5年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。從上述規(guī)定可以看出，職工及其所在單位的繳費(fèi)年限不僅決定著職工在退休后能否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而且也決定著退休職工所享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的高低，即每月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額。

國(guó)務(wù)院1995年發(fā)布的《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》規(guī)定，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。根據(jù)原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法）的通知》（勞辦發(fā)[1997] 116號(hào)）第26條規(guī)定，職工個(gè)人繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限。根據(jù)上述規(guī)定，視同繳費(fèi)年限是指國(guó)家實(shí)行現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前職工在用人單位的連續(xù)工作年限，在視同繳費(fèi)年限雖然因國(guó)家未實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和職工因此未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但職工的上述工作時(shí)間仍按繳費(fèi)年限計(jì)算。勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)（關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的請(qǐng)示）的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1997] 88號(hào)）規(guī)定，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后，用人單位在臨時(shí)性崗位上用工，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法為其建立各種社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于在本企業(yè)連續(xù)工作已滿10年的臨時(shí)工，續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，如果本人要求，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確其工資、保險(xiǎn)福利待遇。用人單位及其本人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并享受有關(guān)保險(xiǎn)福利待遇?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第13條進(jìn)一步明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。可見(jiàn)，本案中陳某自1985年7月至1987年12月其作為臨時(shí)工無(wú)權(quán)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此該段時(shí)間不能視為繳費(fèi)時(shí)間。1988年1月，陳某與所在企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，其成為鋼鐵公司的正式職工，自此時(shí)至其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前的時(shí)間，應(yīng)視同繳費(fèi)時(shí)間。因此，在陳某達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算繳費(fèi)年限以計(jì)發(fā)其每月享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額。本案中陳某有權(quán)要求鋼鐵公司賠償因未將陳某的視同繳費(fèi)年限作為計(jì)入保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限而給其造成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金損失。