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各設區(qū)市民政局、財政局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、財政金融局：
現(xiàn)將《江西省經(jīng)濟困難老年人補貼實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
江西省民政廳江西省財政廳
2024年7月23日
（此件主動公開）
（此件現(xiàn)行有效）
第一條為深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步健全老年人福利制度，根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕10號）和《江西省基本養(yǎng)老服務清單（2023年版）》（贛民規(guī)字〔2023〕5號）、《江西省基本公共服務實施標準（2023年版）》（贛發(fā)改社會〔2023〕903號）等文件精神和要求，制定本實施辦法。
第二條經(jīng)濟困難老年人補貼是指為經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放的養(yǎng)老服務補貼和失能護理補貼（以下簡稱為“經(jīng)濟困難老年人‘兩項補貼’”）。
第三條各地制定經(jīng)濟困難老年人“兩項補貼”政策要統(tǒng)籌考慮與社會保障、社會救助、殘疾人補貼和其他老年人福利政策的銜接。經(jīng)濟困難老年人的生活困難，原則上通過養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助等制度解決。
第四條依照本辦法享受的老年人補貼不計入居民家庭收入。
第五條經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼對象為具有江西省戶籍的低保對象中年滿60周歲的老年人。
經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼對象為具有江西省戶籍、年滿60周歲的低保對象中重度失能或完全失能且沒有享受重度殘疾人護理補貼的老年人。特困失能人員按照《江西省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（贛府發(fā)〔2016〕42號）等有關規(guī)定領取失能特困人員護理補貼，不重復領取經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼。
第六條符合本辦法規(guī)定條件的老年人可同時申領上述兩項補貼。
各地已經(jīng)發(fā)放的80周歲以上高齡津貼與本辦法規(guī)定的經(jīng)濟困難老年人“兩項補貼”不沖抵，符合條件的老年人可按規(guī)定疊加申領。
第七條經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼標準為每人每月50元，低保對象中沒有享受殘疾人護理補貼的失能老年人護理補貼標準為每人每月不低于50元。“兩項補貼”由縣級負責統(tǒng)籌資金發(fā)放到位，省市財政給予適當補助。各地可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價變動情況和財力狀況適當提高“兩項補貼”標準，按程序報上級政府備案后實施。
第八條經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼、失能護理補貼，可采取發(fā)放資金至老年人社會保障一卡通賬戶，也可結合實際以政府購買服務方式為老年人提供生活、護理等服務。
第九條經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼，由縣級民政部門依據(jù)低保對象名單，對當月內(nèi)滿60周歲的低保對象進行核實認定，對符合條件的，當月起計發(fā)補貼，做到“免申即享”。采取發(fā)放資金至老年人社會保障一卡通賬戶的，補貼資金通過金融機構及時、足額分發(fā)到補貼對象的個人賬戶。
第十條經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼申領程序：
(一)申請。申請人或其委托代辦人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，提交《江西省經(jīng)濟困難老年人護理補貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)。
(二)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請后5個工作日內(nèi)，核實申請人的低保身份、年齡、是否已享受重度殘疾人護理補貼等信息，無需本人提供證明材料。
(三)評估?？h級民政部門定期對符合條件的申請人開展老年人能力評估，委托具備評估資質(zhì)和能力的養(yǎng)老服務機構或其他第三方評估機構，依據(jù)國家標準《老年人能力評估規(guī)范》(gb/t 42195-2022)實施評估，于10個工作日內(nèi)出具評估結果，并將評估結果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)核實情況和能力評估結果，核對無誤后將有關材料一并報縣（市、區(qū)）民政部門審批。
(四)審批?？h（市、區(qū)）民政部門接到申請材料后，應在5個工作日內(nèi)完成審批工作，當月計發(fā)補貼，次月發(fā)放到位。對不符合條件的，要以適當方式通知申請人、代理人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，并告知原因。
第十一條經(jīng)濟困難老年人“兩項補貼”領取對象戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移的，養(yǎng)老服務補貼根據(jù)各地低保對象信息變動，自動更新發(fā)放對象及標準；失能護理補貼應按申領補貼程序重新向遷入地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請，審核通過并經(jīng)過評估符合領取條件后，縣（市、區(qū)）民政部門及時與遷出地核實情況，遷出地從戶籍遷出的次月起停發(fā)補貼資金，遷入地從遷出地停發(fā)之月起計發(fā)。
第十二條失能護理補貼對象檔案一式兩份，縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)各存一份。設區(qū)市民政部門應于每年12月底前將所轄縣(市、區(qū))的老年人補貼基礎信息數(shù)據(jù)匯總后報省民政廳。
第十三條縣(市、區(qū))民政部門根據(jù)本年第二季度補貼對象人數(shù)和發(fā)放標準，于每年8月底前提出下一年度老年人補貼資金預算方案報同級財政部門。
第十四條各地民政部門要建立定期復核制度和隨機抽查制度，對老年人補貼對象實行應補盡補、應退盡退的動態(tài)管理，享受老年人補貼人員退出低保、遷出或死亡后，“兩項補貼”同步停發(fā)。要規(guī)范發(fā)放標識，明確為“經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼”、“經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼”。要加強與救助、殯葬、殘疾人等相關數(shù)據(jù)比對，推進跨部門數(shù)據(jù)共享，主動識別發(fā)放對象。
第十五條各級民政、財政部門要密切配合，加強對老年人補貼發(fā)放工作的指導和監(jiān)督，體現(xiàn)便民宗旨，做到嚴謹規(guī)范，確保資金?？顚Ｓ谩⒓皶r足額發(fā)放。要健全績效評價機制，強化運行監(jiān)控，嚴格資金使用和發(fā)放監(jiān)管，切實提高資金使用效益。
第十六條各級民政、財政部門應當按照各自職責受理、調(diào)查、處理有關舉報或投訴，將處理結果及時反饋舉報人、投訴人，并為舉報人、投訴人保密。
第十七條對弄虛作假、騙取、截留、挪用補貼資金等行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。
第十八條經(jīng)濟困難老年人“兩項補貼”發(fā)放工作，實行政府統(tǒng)一領導，民政、財政分工協(xié)作，社會廣泛參與的工作機制。
第十九條民政部門負責建立完整的統(tǒng)計臺賬和檔案，受理、審批、發(fā)放老年人補貼；財政部門負責建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，測算養(yǎng)老服務補貼所需資金并列入同級財政預算。
第二十條各地民政部門應當在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會的協(xié)助下，按照《老年人能力評估規(guī)范》國家標準開展老年人能力評估，評估結果作為享受經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼的依據(jù)。評估經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算。
第二十一條鼓勵各地優(yōu)化老年人補貼申領手續(xù)和流程。有條件的縣(市、區(qū))應按照“一網(wǎng)通辦”“一次不跑”或“只跑一次”的要求，利用現(xiàn)代信息技術受理、審批老年人補貼，使補貼申領更便捷、業(yè)務辦理更高效、信息更新更及時。
第二十二條各地可結合本地實際情況，制定老年人補貼實施細則。
第二十三條本辦法自2024年9月1日起實施。2018年9月3日省民政廳、省財政廳、省老齡辦印發(fā)的《江西省經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼實施辦法的通知》（贛民發(fā)〔2018〕15號）同時廢止。
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