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各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)民政局：
為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，我局制定了《重慶市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市民政局
2024年11月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
第一條 為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《重慶市社會(huì)信用條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)遵循“依法依規(guī)、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類(lèi)”的原則，依法加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。
第四條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管指導(dǎo)等工作。
各區(qū)縣民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)組織實(shí)施、信用信息歸集并上報(bào)信息，運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。
各區(qū)縣民政部門(mén)可委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承辦具體評(píng)價(jià)事務(wù)。
第五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)確定。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)總分值為100分。其中，公共信用評(píng)價(jià)分值和行業(yè)信用評(píng)價(jià)分值按照2:8的比例折算形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)分值。分值越高，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)越低。
第六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理信息、人員服務(wù)信息、服務(wù)管理信息、守法履約信息、增進(jìn)信用信息。
（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理信息包括：
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、房屋安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、特種設(shè)備安全等方面的信息。
（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員服務(wù)信息包括：
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持有相關(guān)資格證書(shū)、餐飲服務(wù)人員持有健康證、員工培訓(xùn)等方面的信息。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理信息包括：
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供老年人能力評(píng)估、規(guī)范服務(wù)流程、執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量信息公示等方面的信息。
（四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的守法履約信息包括：
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合同簽訂、行政處罰、責(zé)任事故、抽查檢查等方面的信息。
（五）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的增進(jìn)信用信息包括：
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾、星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果、獲相關(guān)表彰以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面的信息。
第七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)由高到低劃分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。等級(jí)越高，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況越好。
a級(jí)：85分以上（含）；
b級(jí)：80分（含）—85分；
c級(jí)：75分（含）—80分；
d級(jí)：75分以下。
第八條 市民政局以“渝悅養(yǎng)老”數(shù)字化平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)運(yùn)行情況，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
第九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)采取評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)分和直接評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
第十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，每年組織一次，評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為一年。各區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展評(píng)價(jià)當(dāng)年的一季度內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。
第十一條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，不納入評(píng)價(jià)：
（一）開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)不滿(mǎn)一年的；
（二）暫停或者中止養(yǎng)老服務(wù)的；
（三）其他不納入評(píng)價(jià)的情形。
第十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，且信用等級(jí)高于c級(jí)的應(yīng)直接判定為c級(jí)：
（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明，被處以行政處罰的；
（二）有特種設(shè)備的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)特種設(shè)備使用登記證，被處以行政處罰的。
第十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，直接判定為d級(jí)：
（一）未辦理備案的；
（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)消防驗(yàn)收合格證明，被處以行政處罰的；
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可，被處以行政處罰的；
（四）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
（五）對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；
（六）存在可能危及老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓的；
（七）存在虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息等情形，構(gòu)成犯罪的；
（八）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在保險(xiǎn)騙保行為，被處以行政處罰的；
（九）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)、等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、資金申請(qǐng)、榮譽(yù)表彰等項(xiàng)目中存在弄虛作假情況，被處以責(zé)令整改、給予警告等行政處罰的。
第十四條 市民政局可將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)（重慶）”等平臺(tái)進(jìn)行公示。
第十五條 各區(qū)縣民政部門(mén)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考，依法依規(guī)對(duì)不同等級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管。
第十六條 在評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)，對(duì)a級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以采取下列激勵(lì)措施：
（一）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，免予列入抽查名單；
（二）在財(cái)政性資金安排和公共資源投放中，同等條件下列為優(yōu)先支持對(duì)象；
（三）在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心時(shí)，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；
（四）依照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；
（五）國(guó)家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。
第十七條 在評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)，對(duì)b級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以采取下列激勵(lì)措施：
（一）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，隨機(jī)抽查比例原則上不低于30%；
（二）對(duì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取警示、提示等手段督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營(yíng)；
（三）國(guó)家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。
第十八條 在評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)，對(duì)c級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以采取下列監(jiān)管措施：
（一）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，隨機(jī)抽查比例原則上不低于50%；
（二）在行政審批、公共服務(wù)以及財(cái)政資金安排中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象；
（三）對(duì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取約談、培訓(xùn)等手段督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營(yíng)；
（四）在開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；
（五）國(guó)家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。
第十九條 在評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)，對(duì)d級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)違法失信事實(shí)，可以采取下列監(jiān)管措施：
（一）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，隨機(jī)抽查比例原則上不低于80%；
（二）在財(cái)政性資金安排和公共資源投放中，作相應(yīng)限制；
（三）依照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定依法取消獲得相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)資格；
（四）國(guó)家和我市規(guī)定可以采取的其他措施。
第二十條 各區(qū)縣民政部門(mén)要強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)各區(qū)縣民政部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，積極拓展評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用領(lǐng)域。
第二十一條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述第十三條第一項(xiàng)條款的，經(jīng)過(guò)積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可向相應(yīng)區(qū)縣民政部門(mén)提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定重新作出信用評(píng)價(jià)。
第二十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述第十二條及第十三條第二項(xiàng)至第九項(xiàng)條款的，經(jīng)過(guò)積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可向不良行為認(rèn)定單位提出申請(qǐng)，開(kāi)展信用修復(fù)，經(jīng)不良行為認(rèn)定單位核實(shí)并完成修復(fù)后，可向相應(yīng)區(qū)縣民政部門(mén)提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定重新作出信用評(píng)價(jià)。
第二十三條 各區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的重新開(kāi)展信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)進(jìn)行核查，經(jīng)核查，對(duì)已糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新作出信用評(píng)價(jià)。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為區(qū)縣民政部門(mén)歸集的信用信息存在下列情形的，可以向相應(yīng)區(qū)縣民政部門(mén)書(shū)面提出異議，并提供相關(guān)證明材料：
（一）自身信用信息記載存在錯(cuò)誤或者遺漏的；
（二）侵犯其商業(yè)秘密等合法權(quán)益的。
第二十五條 負(fù)責(zé)信息歸集的區(qū)縣民政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理完成。對(duì)確屬錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、歸集不齊全等原因造成評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的，要及時(shí)更正、補(bǔ)充、完善相關(guān)數(shù)據(jù)，重新作出信用評(píng)價(jià)。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)知曉自身信用評(píng)價(jià)信息的歸集、采集、使用等情況，以及自身信用評(píng)價(jià)信息的來(lái)源和變動(dòng)理由，并享有查詢(xún)自身信用評(píng)價(jià)信息的權(quán)利。
第二十七條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)
附件
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