宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2024年11月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  堅(jiān)持“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，屬地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的組織實(shí)施工作，足額籌措被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，履行支付責(zé)任，嚴(yán)格做到先落實(shí)社會(huì)保障資金、后批準(zhǔn)征地。

第三條  做到政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，多渠道籌措資金，積極組織其按照國(guó)家規(guī)定參保繳費(fèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二章  保障對(duì)象與認(rèn)定程序

第四條  本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)民，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，以村（組）為單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地，被征地時(shí)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，被征地后完全失去土地或人均耕地面積不足0.3畝（含），且在征地時(shí)年滿(mǎn)16周歲（含）以上具有本地戶(hù)籍的在冊(cè)農(nóng)民。對(duì)被征地農(nóng)民身份的認(rèn)定以國(guó)務(wù)院、省人民政府依法依規(guī)批準(zhǔn)同意征地之日為界限。

第五條  下列人員不屬于本辦法保障對(duì)象：

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在編人員及離退休人員；

（二）原根據(jù)國(guó)家用工計(jì)劃經(jīng)原勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)招收為全民所有制或縣以上集體所有制正式職工的人員；

（三）征地時(shí)已經(jīng)按照政策規(guī)定領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員；

（四）被征地后從村集體重新調(diào)劑分配土地且人均耕地面積超過(guò)0.3畝的；

（五）根據(jù)相關(guān)法律、政策規(guī)定不能納入?yún)⒈＠U費(fèi)的其他情形。

第六條  申請(qǐng)認(rèn)定被征地農(nóng)民身份資格應(yīng)提供以下資料：

（一）《宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定表》）（見(jiàn)附件1）；

（二）戶(hù)口簿原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同）、被征地相關(guān)材料等。

第七條  被征地農(nóng)民享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼人員身份的認(rèn)定應(yīng)經(jīng)村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)聯(lián)審等三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)在被征地農(nóng)民所在地進(jìn)行公示，對(duì)最終享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象制作《宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定登記匯總表》（見(jiàn)附件2）。

第八條  嚴(yán)格遵循“先報(bào)批后參保”原則，土地征用應(yīng)先依法依規(guī)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)同意，并據(jù)此認(rèn)定被征地農(nóng)民身份，組織被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擬征土地未經(jīng)按程序報(bào)批不得組織被征地農(nóng)民身份認(rèn)定及其參保事宜。

第三章  參保辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第九條  被征地農(nóng)民可按規(guī)定自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)和所屬政府（管委會(huì)）后統(tǒng)一組織被征地農(nóng)民按規(guī)定到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，其中宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)和明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)被征地農(nóng)民在袁州區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼由各區(qū)負(fù)擔(dān)。

第十條  對(duì)于符合條件納入本辦法享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)15年。每年政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)﹦當(dāng)年執(zhí)行的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資×60%×12%×12（個(gè)月）。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼僅用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)，采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府直補(bǔ)”的方式，選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人先繳納8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人自由選擇繳費(fèi)檔次繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十一條  選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)在身份認(rèn)定后當(dāng)年內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（一）被征地農(nóng)民未在用人單位就業(yè)的，可按靈活就業(yè)人員的規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，但不得對(duì)以前年度進(jìn)行補(bǔ)繳；未按規(guī)定參保繳費(fèi)的，相應(yīng)扣減政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限。

（二）被征地農(nóng)民在各類(lèi)用人單位就業(yè)并按規(guī)定參保繳費(fèi)的，期間不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，相應(yīng)扣減政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限；離開(kāi)用人單位后按靈活就業(yè)人員參保的，可繼續(xù)享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，但享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼自認(rèn)定身份當(dāng)年起最長(zhǎng)不超過(guò)15年。

（三）被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)后，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，可按政策規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，在所規(guī)定的政府補(bǔ)貼時(shí)限內(nèi)繼續(xù)享受政府補(bǔ)貼；達(dá)到待遇領(lǐng)取條件但享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限尚未滿(mǎn)所規(guī)定的政府補(bǔ)貼時(shí)限的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件后不再享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件前死亡的，從死亡次月起不再享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十二條  選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限統(tǒng)一按照15年計(jì)算。對(duì)身份認(rèn)定時(shí)未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，由個(gè)人選擇繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼逐年劃入個(gè)人賬戶(hù)，如其在達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼不足15年的，在其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)按當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足，直至補(bǔ)貼期滿(mǎn)15年；對(duì)身份認(rèn)定時(shí)已達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡但尚未辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的，在其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)按當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性將政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃入個(gè)人賬戶(hù)；對(duì)身份認(rèn)定時(shí)已領(lǐng)取待遇的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按身份認(rèn)定當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個(gè)人賬戶(hù)，劃入個(gè)人賬戶(hù)資金到位后的次月按規(guī)定增發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前死亡的，不再享受剩余年限政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第十三條  認(rèn)定為被征地農(nóng)民的現(xiàn)役軍人或在校學(xué)生，在服現(xiàn)役或就讀期間保留被征地農(nóng)民身份，退役或畢（肄）業(yè)后，個(gè)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按本辦法享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限從退役或畢（肄）業(yè)后次月開(kāi)始起算。

第四章  工作要求及職責(zé)分工

第十四條  各地要高度重視被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，足額籌集資金，規(guī)范報(bào)批流程，確保政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“先保后征”原則，征用土地時(shí)應(yīng)先預(yù)存資金后報(bào)批征地、先足額籌集資金后實(shí)施征地。

第十五條  各相關(guān)部門(mén)要在就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到各負(fù)其責(zé)。其中：

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織實(shí)施和經(jīng)辦管理等工作；

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金籌集、工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管等工作；

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施征收土地工作，承擔(dān)征地紅線(xiàn)劃定和勘測(cè)定界，土地調(diào)查和耕地面積確認(rèn)等工作，會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)共同做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定工作；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，認(rèn)定人均耕地面積，監(jiān)督集體所有的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配使用等工作，配合做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定工作；

公安部門(mén)負(fù)責(zé)核查被征地農(nóng)民戶(hù)籍信息，配合做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定等工作；

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和會(huì)統(tǒng)核算工作；

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。

第五章  附  則

第十六條  本辦法自2025年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，2014年7月15日印發(fā)的《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（宜府辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）同時(shí)廢止。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，今后國(guó)家和省有新要求從其規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

第十七條  執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定表

2. 宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定登記匯總表