各市、縣(區(qū))民政局,全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu):
根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2019〕137號)精神,參照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(gb/t 37276-2018)和《〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定〉國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南(2023 版)》,自治區(qū)民政廳結(jié)合工作實(shí)際,對《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2024年11月11日
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理與服務(wù)水平,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第66號)、《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2019〕137 號)和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(gb/t 37276-2018),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作堅(jiān)持“依據(jù)國標(biāo)、分級評定、自愿申請、動(dòng)態(tài)管理”的原則,形成“民政主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評定規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制。
第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》中規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在辦理備案后,按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn),開展自我評價(jià)和自愿申報(bào),并接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、確定等級評定結(jié)論的過程。
第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理、服務(wù)等多方面的綜合能力,從低到高設(shè)置五個(gè)等級,依次為一級、二級、三級、四級和五級。
第五條 自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。自治區(qū)、市、縣(區(qū))民政部門按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定備案權(quán)限,組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定。
第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定經(jīng)費(fèi)按照備案權(quán)限由自治區(qū)、市、縣(區(qū))分別承擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取評定費(fèi)用。
第七條 申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(gb/t 37276-2018)的基本要求與條件。
第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的不予受理等級評定:
(一)未辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的;
(二)近兩年受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制,或者行政處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行完畢的;
(三)被有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的;
(四)近三年發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量、安全等事故,受到相關(guān)部門通報(bào)、行政處分以及被媒體曝光造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(五)近三年被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信對象名單的;
(六)前次申請?jiān)u定等級未通過,距離前次評定時(shí)間不滿一年的;被取消等級證書和牌匾不滿兩年的;
(七)存在違紀(jì)違法行為的;
(八)其他不符合評定條件的。
第九條 自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高等院校負(fù)責(zé)人和專家組成的自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會(huì)(以下簡稱“自治區(qū)評定委員會(huì)”),統(tǒng)籌實(shí)施全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。自治區(qū)評定委員會(huì)委員實(shí)行聘任制,任期兩年。自治區(qū)評定委員會(huì)下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)評定委員會(huì)的日常工作,辦公地點(diǎn)設(shè)在自治區(qū)民政廳老齡工作與養(yǎng)老服務(wù)處。
第十條 自治區(qū)評定委員會(huì)職責(zé):
(一)制訂自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度;
(二)指導(dǎo)市、縣(區(qū))開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核工作;組織實(shí)施全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定及抽查復(fù)核工作;
(三)承擔(dān)自治區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定糾紛爭議裁定工作;
(四)歸集各級民政部門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果信息并公開;
(五)指導(dǎo)自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定專家?guī)斓慕⒑凸芾?,對專家評定行為進(jìn)行監(jiān)督;
(六)其他相關(guān)工作。
第十一條自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定專家實(shí)行聘任制,任期兩年。專家應(yīng)具備下列條件:
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義道路,具有良好的思想品德和政治素質(zhì)。遵守國家法律法規(guī),學(xué)術(shù)道德和職業(yè)道德良好,綜合素質(zhì)較高;
(二)在養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管、人才培養(yǎng)、投融資、老年康復(fù)輔助器具等領(lǐng)域具有深厚的研究積累或豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn);
(三)具有醫(yī)療、護(hù)理、社工、行政、建筑、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上職稱,并從事本專業(yè)工作滿三年的人員;
(四)具有良好的社會(huì)責(zé)任感,身體健康,原則上不超過六十五歲,在精力和時(shí)間上能夠保證參加評定工作和活動(dòng);
(五)從事養(yǎng)老服務(wù)管理的工作人員;
(六)經(jīng)自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定培訓(xùn)合格。
第十二條 自治區(qū)評定委員會(huì)成員、評定專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)與申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系;
(二)曾在申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職,離職不滿三年;
(三)與申請?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系。
自治區(qū)評定委員會(huì)成員、評定專家向評定委員會(huì)提出回避申請,評定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。
第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,自本辦法頒布之年起,每年集中受理評定一次。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評情況在政務(wù)服務(wù)窗口或者信息系統(tǒng)內(nèi)提交等級評定申請及相關(guān)材料。申請材料包括以下內(nèi)容:
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請表;
(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定自評報(bào)告;
(三)評定標(biāo)準(zhǔn)自評評分表;
(四)申請等級評定機(jī)構(gòu)承諾書;
(五)評定規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。評定期間,評定專家有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提供必要的材料,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十五條 民政部門受理后對申請材料進(jìn)行初審,從全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定專家?guī)熘醒垖<?,組成評定專家組對初審?fù)ㄟ^的開展等級評定。每次評定專家不少于七人(單數(shù)),其中從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)務(wù)專家不少于三人。
第十六條 評定專家組評定包括書面評價(jià)、現(xiàn)場評價(jià)。評定專家組按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(gb/t 37276-2018)及實(shí)施指南等要求開展評價(jià),提出評定意見。
書面評價(jià):專家通過信息系統(tǒng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請材料作評價(jià)。
現(xiàn)場評價(jià):到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對各項(xiàng)工作情況作現(xiàn)場評價(jià)。
各級民政部門將評定專家組評定意見報(bào)自治區(qū)評定委員會(huì)。
第十七條 自治區(qū)評定委員會(huì)對評定專家組評定意見進(jìn)行復(fù)核,確定擬定等級,并向社會(huì)公示,公示期為七個(gè)工作日。
第十八條 參評的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的,可以在公示期內(nèi)向自治區(qū)評定委員會(huì)提出重新核定申請。自治區(qū)評定委員會(huì)在十五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。
第十九條 公民、法人和其他組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評定工作有異議的,可以向自治區(qū)評定委員會(huì)舉報(bào)。自治區(qū)評定委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見。
第二十條 自治區(qū)民政廳統(tǒng)一制發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定電子證照、等級證書和牌匾。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將評定等級牌匾懸掛在機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置。
第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定有效期三年。有效期滿前三個(gè)月,應(yīng)申請重新評定;前一次等級評定兩年后,可以申請升級評定。上述兩項(xiàng)申請的評定程序與首次評定相同。等級評定有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),原評定等級自動(dòng)失效,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回證書和牌匾。
第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定等級過程中或者取得評定等級后,存在下列情形之一的,將被終止評定或者取消評定等級:
(一)提供虛假情況和資料,有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為,致使評定結(jié)果失實(shí)的;
(二)采取不正當(dāng)手段干擾評定工作,影響評定結(jié)果的;
(三)發(fā)生重大安全責(zé)任事故被責(zé)令停業(yè)整頓的;
(四)存在欺老虐老行為且造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(五)存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為的;
(六)近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項(xiàng)工作,受到有關(guān)部門行政強(qiáng)制或行政處罰的;
(七)被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單或被實(shí)施聯(lián)合懲戒的;
(八)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第二十三條 自治區(qū)評定委員會(huì)對每年評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于百分之十的比例抽查復(fù)評。復(fù)評不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的,給予降低或取消相應(yīng)等級評定結(jié)果。復(fù)評達(dá)到高等級標(biāo)準(zhǔn)的給予升級等級。
第二十四條 被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不
得提出等級晉升的評定申請,被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得提出等級評定申請。
第二十五條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,確保評定工作的公平公正。
第二十六條 自治區(qū)評定委員會(huì)成員和評定專家不得借評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動(dòng)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人對自治區(qū)評定委員會(huì)成員和評定專家在實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,可以向自治區(qū)評定委員會(huì)舉報(bào)。自治區(qū)評定委員會(huì)收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理,及時(shí)將處理情況告知舉報(bào)者,并為舉報(bào)者保密。
第二十八條 自治區(qū)評定委員會(huì)成員和評定專家未履行職責(zé)、違反評定規(guī)定、影響評定結(jié)論的,民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;造成嚴(yán)重后果的,取消相關(guān)責(zé)任人員參與評定資格;涉嫌違紀(jì)違法的,移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。
第二十九條 本辦法自頒布之日起三十日后施行?!蹲灾螀^(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法(試行)〉的通知》(寧民規(guī)發(fā)〔2021〕10號)同時(shí)廢止。