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第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，防范化解非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《防范和處置非法集資條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《民政部 國家發(fā)展改革委公安部財(cái)政部中國人民銀行市場(chǎng)監(jiān)管總局金融監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕19號(hào)）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指全省行政區(qū)域內(nèi)依法辦理注冊(cè)登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的費(fèi)用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)。
養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)：是指床位費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等費(fèi)用。
押金：是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費(fèi)用、賠償財(cái)物損失等作為擔(dān)保的費(fèi)用。
會(huì)員費(fèi)：是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“會(huì)員卡”、“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用。
第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用主要用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)期間需要支付的費(fèi)用、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。
第五條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取當(dāng)月收取費(fèi)用的方式，向老年人提供服務(wù)。
第六條 采取預(yù)收費(fèi)方式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)送。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)民政部門報(bào)送。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的民政部門報(bào)送。
第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務(wù)，確保交費(fèi)的老年人總數(shù)不得超過其備案床位總數(shù)，預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值不計(jì)入固定資產(chǎn)凈額）。
第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障老年人及其代理人知情權(quán)，真實(shí)、準(zhǔn)確說明預(yù)收費(fèi)收取、使用等相關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、退費(fèi)條件及方式、違約責(zé)任等。
第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費(fèi)限制、排除或者限制老年人權(quán)利、加重老年人責(zé)任、減輕或者免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任。不得作虛假或者引人誤解的宣傳，不得以承諾還本付息、給予其他投資回報(bào)等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費(fèi)。老年人及其代理人應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，理智消費(fèi)，謹(jǐn)慎交納預(yù)收費(fèi)，不為高額回報(bào)所誘惑，不參與非法集資，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)損失。
第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開具發(fā)票，不得填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。老年人或者其代理人交費(fèi)后應(yīng)索要并妥善保管好發(fā)票或者其他消費(fèi)憑證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)可以依法依規(guī)主張權(quán)利。
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)充分尊重服務(wù)對(duì)象或其代理人意愿，不得強(qiáng)制收取。
第十二條 養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收周期最長不得超過12個(gè)月，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得在上一預(yù)收周期到期前再次預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)。
第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)存入其基本存款賬戶。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍。
第十五條 押金應(yīng)采取商業(yè)銀行第三方存管方式管理，全部及時(shí)存入存管的專用存款賬戶。
第十六條 押金除辦理退費(fèi)、支出突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金、賠償金等情形外，不得支出。
第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有以下情形之一的不得收取會(huì)員費(fèi)。
（一）尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；
（二）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營、政府與社會(huì)力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；
（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、實(shí)際控制人為失信被執(zhí)行人，或者因非法集資、詐騙受過行政或者刑事處罰，被納入養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)、社會(huì)組織嚴(yán)重失信主體名單，尚未移出的。
第十八條 預(yù)收的單個(gè)會(huì)員費(fèi)金額不得超過本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍。
第十九條 會(huì)員費(fèi)應(yīng)采取商業(yè)銀行第三方存管方式管理，全部及時(shí)存入存管的專用存款賬戶。
第二十條 會(huì)員費(fèi)僅限用于彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，不得用于非自用不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得直接或者間接投資以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司，以及用于其他借貸用途；不得投資、捐贈(zèng)給其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者實(shí)際控制人名下的其他企業(yè)；實(shí)行連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得投資、捐贈(zèng)給關(guān)聯(lián)企業(yè)。
第二十一條 對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。
第二十二條 老年人尚未入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)協(xié)議的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還預(yù)收費(fèi)用。老年人已經(jīng)入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除協(xié)議的，扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用，協(xié)議條款另有約定的除外。
第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其服務(wù)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站等醒目位置發(fā)布經(jīng)營狀況變化提醒，及時(shí)退還剩余費(fèi)用，妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。
第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人或者其代理人因退費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)議的，雙方可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。
第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開設(shè)基本存款賬戶和第三方存管的專用存款賬戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照預(yù)算單位管理的，其賬戶開立、使用還應(yīng)當(dāng)遵守本級(jí)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 省級(jí)民政部門會(huì)同金融監(jiān)管部門綜合資信狀況、服務(wù)水平、風(fēng)控能力、人力資源等因素確定所有承接業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單，并向社會(huì)公布。市級(jí)民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門制定存管的具體要求、辦理程序、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和存管銀行的權(quán)利義務(wù)等存管規(guī)則。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公布的名單范圍內(nèi)，自主選擇存管銀行，與負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開設(shè)專用存款賬戶，如有賬戶變更和撤銷等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)送。
第二十七條 存管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)存管協(xié)議履行資金存管義務(wù)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不提供擔(dān)保，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用存管銀行做營銷宣傳。
第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得使用本機(jī)構(gòu)基本存款賬戶、存管的專用存款賬戶以外的賬戶或者非本機(jī)構(gòu)賬戶、其他個(gè)人賬戶收費(fèi)轉(zhuǎn)賬。老年人或者其代理人采用現(xiàn)金方式支付的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入機(jī)構(gòu)相應(yīng)賬戶。
第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶要留存一定金額的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，留存比例不得低于該賬戶近三年會(huì)員費(fèi)總額10%（收取不滿三年的，按累計(jì)收取會(huì)員費(fèi)的總額計(jì)算），且不得低于該賬戶當(dāng)前余額20%。
第三十條 專用存款賬戶余額接近風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí)，存管銀行應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警。專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動(dòng)、賬戶余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí)，除辦理退費(fèi)外，存管銀行不得為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理支出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地金融監(jiān)管部門、處置非法集資牽頭部門。
第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶資金出現(xiàn)以下情形之一的，可判定為資金異常流動(dòng)：
（一）提現(xiàn)；
（二）轉(zhuǎn)入與資金規(guī)定用途明顯無關(guān)的個(gè)人賬戶、企業(yè)（組織）賬戶或其他支付平臺(tái)；
（三）押金當(dāng)日支出金額超過人民幣5萬元，10日內(nèi)累計(jì)支出金額超過人民幣20萬元，或30日內(nèi)支出金額超過入住機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象繳納押金總額的20%，正常退費(fèi)不受上述資金額度限制；
（四）會(huì)員費(fèi)余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)定留存比例；
（五）發(fā)生大額、頻繁資金往來等資金異常情況；
（六）相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
超出上述情形，能夠證明合規(guī)使用的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門認(rèn)可后申請(qǐng)監(jiān)管銀行予以支付。
第三十二條 存管銀行要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶管理系統(tǒng)，歸集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金收取、使用等信息，并與民政部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。民政部門要依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資行為的，要將有關(guān)情況通報(bào)存管銀行。存管銀行根據(jù)法律規(guī)定和存管協(xié)議約定，對(duì)專用存款賬戶采取相應(yīng)的限制措施。
第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。本辦法施行前已實(shí)施預(yù)收費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)告。符合收取條件的,應(yīng)在30日內(nèi)設(shè)立存管賬戶,并按照規(guī)定將預(yù)收費(fèi)用全部轉(zhuǎn)入相應(yīng)賬戶。不符合收取條件的,應(yīng)制定退款計(jì)劃，并在當(dāng)?shù)孛裾⒔鹑诒O(jiān)管部門監(jiān)督下嚴(yán)格履行。
第三十四條 民政部門要依法規(guī)范、監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為，牽頭做好風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
民政部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)信息報(bào)送的情況。
民政部門要將預(yù)收費(fèi)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)每年對(duì)一定比例的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)收取和管理、使用等情況進(jìn)行抽查審計(jì)，對(duì)日常檢查和個(gè)案檢查中發(fā)現(xiàn)的突出或者普遍性問題，可以聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查。
第三十五條 民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在預(yù)收費(fèi)行為不規(guī)范等問題的，要對(duì)其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）進(jìn)行警示約談，督促其整改到位、依法合規(guī)經(jīng)營。
存在違規(guī)收取和使用預(yù)收費(fèi)等問題的，民政部門要責(zé)令限期整改，逾期不改正，存在可能危及老年人財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)現(xiàn)可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)函告處置非法集資牽頭部門，單獨(dú)或者會(huì)同處置非法集資牽頭部門進(jìn)行警示約談、責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資行為，第一時(shí)間向?qū)俚厝嗣裾畧?bào)告，并將問題線索函告處置非法集資牽頭部門，依法配合做好調(diào)查認(rèn)定、后續(xù)處置等工作；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
對(duì)以預(yù)收費(fèi)名義從事非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門要依法依規(guī)加強(qiáng)信用懲戒，配合有關(guān)部門做好處突維穩(wěn)工作。
第三十六條 民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)檢查過程中產(chǎn)生的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息及時(shí)歸集至相關(guān)信用信息平臺(tái)并依法公示。
各地要依托全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等，探索建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)模型，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。鼓勵(lì)各地積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，為老年人交納預(yù)收費(fèi)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
第三十七條 發(fā)展改革部門要會(huì)同民政部門健全完善公辦、民辦普惠等類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定要求等。
處置非法集資牽頭部門與所在地國務(wù)院金融管理部門分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)建立非法集資可疑資金監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照職責(zé)分工督促、指導(dǎo)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況及其他涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測(cè)。
人民銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開立專用存款賬戶提供便利。
市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的抽查檢查，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。
公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與民政、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，依法打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以預(yù)收費(fèi)為名實(shí)施的非法集資、詐騙等犯罪行為。
第三十八條 各地依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體措施或貫徹落實(shí)配套文件。
第三十九條 已經(jīng)出臺(tái)預(yù)收費(fèi)管理辦法的地區(qū)，要做好政策銜接適用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)屬于所在地單用途預(yù)付卡管理相關(guān)規(guī)定調(diào)整范圍的，還應(yīng)當(dāng)遵守其相關(guān)規(guī)定。
第四十條 國家或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由河北省民政廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。