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各區(qū)民政局，市社會(huì)福利事業(yè)管理處：
現(xiàn)將《天津市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年10月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
第一條 為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住評(píng)估輪候。
市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括：天津市退休職工養(yǎng)老院（第一老年公寓）、天津市養(yǎng)老院（第二老年公寓）、天津市聽(tīng)力障礙康復(fù)中心（第三老年公寓）、天津市肢體殘疾康復(fù)中心（第五老年公寓）、天津市失智老人康復(fù)照料中心（第六老年公寓）。
區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括：各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資興辦的，以收住政府兜底保障對(duì)象為主的公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第三條 入住評(píng)估輪候是指申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本市戶籍老年人，經(jīng)評(píng)估審核符合入住條件的，按本辦法規(guī)定進(jìn)行輪候，并安排入住相應(yīng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的制度。
第四條 入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本市戶籍老年人包括基本保障對(duì)象、優(yōu)先保障對(duì)象和社會(huì)服務(wù)對(duì)象三類：
（一）基本保障對(duì)象
1. 特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象中的老年人（包括無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人）；
2. 對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人（包括無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力且享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助待遇的老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人）。
（二）優(yōu)先保障對(duì)象
1. 享受最低生活保障和低保邊緣家庭救助政策中的失能失智老年人或80周歲以上的高齡老年人；
2. 現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬中的老年人；
3. 享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇、因見(jiàn)義勇為致殘的老年人；
4. 計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人；
5. 經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、空巢、留守、失能失智、高齡老年人。
（三）社會(huì)服務(wù)對(duì)象
養(yǎng)老服務(wù)基本保障對(duì)象、優(yōu)先保障對(duì)象以外，其他失能失智老年人或80周歲以上的高齡老年人。
第五條 入住評(píng)估輪候應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，按照提出輪候申請(qǐng)、受理審核、入住評(píng)估、審核批準(zhǔn)、入住辦理的程序辦理。
第六條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人資格、入住評(píng)估和組織輪候等工作，按要求向區(qū)民政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門和天津市社會(huì)福利事業(yè)管理處提供準(zhǔn)確的評(píng)估輪候信息。
第七條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的3%至8%設(shè)置應(yīng)急床位，用于本院床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急、臨時(shí)安置及特殊保障通道老年人入住。
各區(qū)民政局、天津市社會(huì)福利事業(yè)管理處應(yīng)統(tǒng)籌安排，確保有入住意愿的基本保障對(duì)象100%入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第八條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在滿足養(yǎng)老服務(wù)基本保障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先保障對(duì)象和社會(huì)服務(wù)對(duì)象入住評(píng)估輪候秩序。
第九條 特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象中的老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由戶籍所在區(qū)民政局向公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代為提出，并提供身份證、戶口本、3個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告及區(qū)民政部門核發(fā)的審批表等相關(guān)材料。
第十條 其他養(yǎng)老服務(wù)基本保障對(duì)象、優(yōu)先保障對(duì)象和社會(huì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由本人或其代理人向公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并結(jié)合自身實(shí)際提供本人身份證、戶口本、3個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告，區(qū)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核發(fā)的最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭審核確認(rèn)通知書、撫恤優(yōu)待定期補(bǔ)助人員證、市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇證明等材料。本人或其代理人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
第十一條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料時(shí)，應(yīng)即時(shí)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行受理。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全的應(yīng)一次性告知其補(bǔ)充完善相關(guān)資料；不符合政策要求的不予受理，并做好說(shuō)明解釋工作。
第十二條 接到申請(qǐng)的單位部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，根據(jù)床位情況，通知申請(qǐng)人按提交申請(qǐng)時(shí)間先后順序進(jìn)入評(píng)估輪候。
第十三條 在輪候過(guò)程中，申請(qǐng)人自身情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系申請(qǐng)入住的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更新個(gè)人信息。申請(qǐng)人自愿退出的，將不再參與排位輪候。
第十四條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照申請(qǐng)人申報(bào)先后順序通過(guò)電話、短信等方式通知初審合格的申請(qǐng)人在約定日期以多種形式開(kāi)展評(píng)估工作。未按約定日期辦理的，取消本次輪候資格。
第十五條 各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)部門人員成立評(píng)估小組，對(duì)符合入住條件的，按照通過(guò)初審的申請(qǐng)人意愿選擇一個(gè)評(píng)估小組進(jìn)行入院評(píng)估。各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（gb/t 42195-2022）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行能力評(píng)估，申請(qǐng)人按照評(píng)估等級(jí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議確定護(hù)理等級(jí)。
第十六條 各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要將評(píng)估結(jié)果于評(píng)估結(jié)束后即時(shí)反饋申請(qǐng)人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為申請(qǐng)人建立個(gè)人評(píng)估檔案。申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在5個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重申請(qǐng)人意愿重新選擇評(píng)估小組進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終評(píng)估結(jié)果，并即時(shí)通過(guò)電話、短信通知申請(qǐng)人。
第十七條 各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)擬安排入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人提交的入住申請(qǐng)、初審、評(píng)估結(jié)果等材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)申報(bào)入住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本保障對(duì)象相關(guān)材料，應(yīng)提交區(qū)民政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行備案；對(duì)申報(bào)入住市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本保障對(duì)象相關(guān)材料，應(yīng)在市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審核合格后報(bào)天津市社會(huì)福利事業(yè)管理處登記。對(duì)相關(guān)材料不符合本辦法相關(guān)條款規(guī)定的，退回相關(guān)單位或組織并按規(guī)定辦理。
第十八條 對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)電話、短信等形式通知申請(qǐng)人辦理入住。當(dāng)申請(qǐng)入住的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位滿員后需入住輪候，待有空余床位時(shí)，按照申請(qǐng)時(shí)間順序再通知辦理入住手續(xù)。
入住輪候期間，申請(qǐng)人或者監(jiān)護(hù)人（代理人）可持申請(qǐng)人有效身份證件到提交申請(qǐng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢輪候情況。
第十九條 申請(qǐng)人在接到入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通知后，申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人（代理人）應(yīng)到相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)和規(guī)定，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定辦理入住。
第二十條 在辦理入住手續(xù)時(shí)，老年人應(yīng)按照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公示的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用?；颈Ｕ蠈?duì)象按政府發(fā)放的救助供養(yǎng)金和照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十一條 入住期間，如果老年人身體狀況發(fā)生明顯變化，應(yīng)對(duì)老年人進(jìn)行再次評(píng)估，如評(píng)估結(jié)果顯示老人不再適合在當(dāng)前機(jī)構(gòu)或當(dāng)前區(qū)域居住的，申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人（代理人）應(yīng)當(dāng)服從機(jī)構(gòu)要求對(duì)老年人入住安排進(jìn)行調(diào)整。如發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，并通知申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人（代理人）。
第二十二條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，視為無(wú)條件放棄本次入住評(píng)估輪候：
（一）不接受本辦法相關(guān)條款規(guī)定或拒絕參加入住評(píng)估和輪候排隊(duì)的；
（二）對(duì)床位安排不滿意拒絕入住的；
（三）經(jīng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)電話、短信等方式通知入住后，5個(gè)工作日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的。
第二十三條 區(qū)民政局和天津市社會(huì)福利事業(yè)管理處每年對(duì)所屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候入住工作開(kāi)展一次檢查，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處置并解決存在問(wèn)題。
第二十四條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)向申請(qǐng)人告知輪候信息。
第二十五條 申請(qǐng)人及其監(jiān)護(hù)人（代理人）對(duì)申請(qǐng)材料和申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)提交的申請(qǐng)材料不實(shí)或存在弄虛作假情況的，取消其入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格。
第二十六條 本辦法實(shí)施之日前已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人無(wú)需重新申請(qǐng)輪候。
第二十七條 有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象中的老年人等入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本辦法由天津市民政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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