各區(qū)（市）民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將修訂后的《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》印發(fā)你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青島市民政局 青島市財(cái)政局

2024年10月29日

青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》《山東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的通知》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記并在民政部門備案，提供集中居住和照料服務(wù)的具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織開展，等級(jí)從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星、五星+六個(gè)等級(jí)。

第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、全面客觀、注重實(shí)效、獨(dú)立公正原則。

第五條 市民政局是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的組織推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理。具體評(píng)定工作委托相關(guān)單位或者第三方機(jī)構(gòu)作為評(píng)定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

區(qū)（市）民政局負(fù)責(zé)動(dòng)員和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，協(xié)助開展等級(jí)評(píng)定工作相關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)水平和服務(wù)質(zhì)量。

第二章 評(píng)定對(duì)象范圍

第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記并在民政部門備案，且開辦運(yùn)營一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以對(duì)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定基本要求，申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，評(píng)定機(jī)構(gòu)不予評(píng)定：（一）未進(jìn)行備案或者行政許可到期未備案的；（二）近1年內(nèi)受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制、刑事處罰，或者有關(guān)處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行的；（三）近1年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的；（四）存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動(dòng)、擠占挪用套取財(cái)政資金、財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)等情形，經(jīng)通知逾期拒不整改或整改不到位的；（五）列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；（六）拒不退回（換）原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定牌匾和證書的；（七）存在本細(xì)則第二十八條規(guī)定情形，被終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)，不滿兩年的；（八）國家、省和本市規(guī)定的其他情形。

第三章 等級(jí)評(píng)定組織與職責(zé)

第八條 市民政局組織成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下簡稱評(píng)定委員會(huì)），統(tǒng)籌實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

第九條 評(píng)定委員會(huì)由市民政局領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人以及各區(qū)（市）民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。評(píng)定委員會(huì)可以按程序委托第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)具體實(shí)施等級(jí)評(píng)定工作。

評(píng)定委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員、委員若干名。

第十條 評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)各等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)審、復(fù)評(píng)、評(píng)價(jià)結(jié)果審核認(rèn)定、評(píng)估爭議調(diào)處，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定證書、牌匾發(fā)放等工作。

第十一條 評(píng)定委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：（一）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，講政治、守誠信、信用良好；（二）在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。

第十二條 評(píng)定委員會(huì)召開評(píng)定會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員出席。評(píng)定委員會(huì)表決采取無記名投票方式進(jìn)行，評(píng)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過。

第十三條 評(píng)定人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；身體健康，能勝任評(píng)定工作；能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第四章 等級(jí)評(píng)定的程序和要求

第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評(píng)情況向評(píng)定機(jī)構(gòu)提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：（一）《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》；（二）機(jī)構(gòu)自評(píng)報(bào)告，包括機(jī)構(gòu)基本情況、服務(wù)內(nèi)容、管理流程、工作人員情況、組織機(jī)構(gòu)圖和近三年所獲榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)；（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相關(guān)文件，其中標(biāo)準(zhǔn)體系文件包括服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系及崗位手冊(cè)等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向所在地的區(qū)（市）民政部門提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。區(qū)（市）民政部門依照申請(qǐng)條件，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送材料進(jìn)行初審，提出評(píng)審意見，報(bào)評(píng)定委員會(huì)。

第十六條 評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定人員開展等級(jí)評(píng)定，包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、書面評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。評(píng)定機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)定提出初步意見，書面報(bào)評(píng)定委員會(huì)。評(píng)定人員人數(shù)不少于5名。

第十七條 評(píng)定委員會(huì)審核初步評(píng)定意見，并向社會(huì)公示評(píng)定結(jié)果。公示期為5個(gè)工作日，公示期間，評(píng)定委員會(huì)受理復(fù)核申請(qǐng)。

第十八條 市民政局確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)、發(fā)布公告，向通過等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評(píng)定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級(jí)證書和牌匾。一星以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級(jí)證書，三星以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級(jí)證書和等級(jí)牌匾。

第十九條 評(píng)定期間，評(píng)定機(jī)構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的材料，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)定工作檔案管理制度，對(duì)評(píng)定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級(jí)評(píng)定工作以外的其他用途。等級(jí)評(píng)定工作完成后，評(píng)定委員會(huì)將評(píng)審材料整理成冊(cè)并存檔備查，內(nèi)容包括：

1.《青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》；

2.機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)報(bào)告；

3.專家評(píng)分表和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

4.專家組名單；

5.評(píng)審意見；

6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定委員會(huì)全體會(huì)議紀(jì)要。

第五章 回避、復(fù)核與復(fù)評(píng)

第二十一條 評(píng)定委員會(huì)委員、評(píng)定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)申請(qǐng)回避：（一）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；（二）曾在參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿兩年的；（三）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評(píng)定結(jié)果公正關(guān)系的。申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向評(píng)定委員會(huì)提出回避申請(qǐng)，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十二條 申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)定機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原始材料審核認(rèn)定后，形成意見報(bào)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。評(píng)定委員會(huì)在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可以另外指定評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，區(qū)（市）民政部門參與。評(píng)定委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十三條 在評(píng)定等級(jí)有效期內(nèi)，各等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年向備案所在地民政部門報(bào)送年度自評(píng)報(bào)告。區(qū)（市）民政部門每年對(duì)各等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于15%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)的，報(bào)市評(píng)定委員會(huì)審定后，按程序取消或者降低等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并予以公布。停發(fā)原有等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)或按新的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。被取消或降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得重新提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。

第六章 評(píng)估等級(jí)管理

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)從高到低依次為五星+（★★★★★+）、五星（★★★★★）、四星（★★★★）、三星（★★★）、二星（★★）、一星（★），其中五星、四星、三星、二星、一星級(jí)分別對(duì)應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的5級(jí)、4級(jí)、3級(jí)、2級(jí)、1級(jí)。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版）進(jìn)行評(píng)定，滿分為1000分。

評(píng)定為五星的，得分不低于900分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分90%；評(píng)定為四星的，得分不低于800分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分80%；評(píng)定為三星的，得分不低于600分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分60%；評(píng)定為二星的，得分不低于500分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分50%；評(píng)定為一星的，得分不低于400分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分40%。低于400分的，不予評(píng)定等級(jí)。

評(píng)定為五星+的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在五星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿足下列條件：（一）機(jī)構(gòu)備案床位數(shù)不低于300張；（二）老人入住率不低于55%；（三）需提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版）4.2-4.12居家上門服務(wù)中至少5項(xiàng)服務(wù)，且年度服務(wù)量≥5000人次；（四）品牌化、連鎖化運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站，運(yùn)營街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心不少于3家，且轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、中心、服務(wù)站一體化運(yùn)營；（五）3年內(nèi)獲得國家級(jí)榮譽(yù)加2分，獲得省部級(jí)榮譽(yù)加1分；（六）設(shè)立公益性床位數(shù)（收住低保、特困等經(jīng)濟(jì)困難老年人）不少于備案床位數(shù)10%的，加2分；（七）評(píng)定得分不低于950分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分95%。

全市五星+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不超過5家。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照編制部門明確的機(jī)構(gòu)職能開展服務(wù)，并以此參加評(píng)定。

第二十五條 獲得評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)定等級(jí)牌匾懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)有效期3年，每3年評(píng)定一次。評(píng)定等級(jí)有效期滿前3個(gè)月，可以申請(qǐng)重新評(píng)定。評(píng)定等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評(píng)定等級(jí)自動(dòng)失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回牌匾和證書。

第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評(píng)定過程中或者取得評(píng)定等級(jí)后，存在下列情形之一的，由市民政局作出終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)的處理：（一）等級(jí)評(píng)定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評(píng)定情況失實(shí)的；（二）違反評(píng)定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評(píng)定人員的公正公平性，干擾評(píng)定工作的；（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的；（四）存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動(dòng)、擠占挪用套取財(cái)政資金、財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)等情形，逾期拒不整改或整改不到位的；（五）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（六）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；（七）存在嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理的；（八）涂改、偽造、出租、出借評(píng)定等級(jí)證書、牌匾的；（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

被終止評(píng)定或取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得重新提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。

第二十八條 被取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)定等級(jí)證書、牌匾經(jīng)區(qū)（市）民政局退回市民政局；被降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)定等級(jí)證書、牌匾經(jīng)區(qū)（市）民政局退回市民政局，并換發(fā)相應(yīng)的評(píng)定等級(jí)證書、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 市民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定機(jī)構(gòu)、評(píng)定人員、回避制度、評(píng)定程序、評(píng)定等級(jí)、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評(píng)定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十條 評(píng)定人員不得以評(píng)定名義和身份開展與評(píng)定無關(guān)的活動(dòng)，不得以評(píng)定為名插手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營牟取非法利益。

第三十一條 評(píng)定人員在評(píng)定工作中未履行職責(zé)、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評(píng)定人員資格。對(duì)評(píng)定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評(píng)定工作，影響評(píng)定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第八章 附 則

第三十二條 等級(jí)評(píng)定所需經(jīng)費(fèi)納入市民政局相關(guān)工作預(yù)算，不得向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取。

第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、等級(jí)評(píng)定證書牌匾式樣由市民政局統(tǒng)一制定。

第三十四條 市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放方式。

第三十五條 本辦法自2024年10月30日起施行?！肚鄭u市民政局關(guān)于印發(fā)〈青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定暫行辦法〉的通知》（青民〔2020〕108號(hào)）同時(shí)廢止。