各區(qū)、縣（市）民政局：

2024年，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體培育工作已列入沈陽(yáng)市民生實(shí)事。為更好完成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體培育工作，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體培育導(dǎo)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市民政局

2024年4月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沈陽(yáng)市“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體培育導(dǎo)則

(試行)

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記在遼寧沈陽(yáng)考察時(shí)重要講話精神，根據(jù)《沈陽(yáng)市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《沈陽(yáng)市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)要求，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加大養(yǎng)老服務(wù)供給，現(xiàn)制定本培育導(dǎo)則。

一、總體要求

按照《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》總體部署，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，立足沈陽(yáng)市老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作中心下移、資源下沉，加大“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體培育力度。

二、任務(wù)目標(biāo)

2024年，全市培育200個(gè)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體。實(shí)現(xiàn)城市街道全覆蓋，涉農(nóng)街道開(kāi)展“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體試點(diǎn)工作，涉農(nóng)區(qū)至少選擇一個(gè)街道建成1所“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

2025年，對(duì)已有的200個(gè)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體增加老年人需求服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)量，涉農(nóng)街道“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)到50%。

2026年，培育“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體300個(gè)，涉農(nóng)街道“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體培育要求

（一）“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體的基本條件

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)、位于社區(qū)內(nèi)的，面積600平方米以上，有5張以上長(zhǎng)照床位，具備長(zhǎng)期托養(yǎng)、短期日托、上門服務(wù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)于一體的綜合性為老服務(wù)場(chǎng)所。

（二）“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.選址要求。一是綜合體建設(shè)選址設(shè)計(jì)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃要求；二是應(yīng)建在社區(qū)內(nèi)老年人口集中、交通便利、社區(qū)生活配套設(shè)施完善的位置附近。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是綜合體建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合消防、環(huán)保、供電、食品安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)規(guī)定；二是應(yīng)為低層建筑或設(shè)置于建筑物底層，一般應(yīng)設(shè)置于一、二層，有條件的應(yīng)安裝電梯或自動(dòng)升降設(shè)備；三是 規(guī)模較大的街道可采取“主體設(shè)施+外設(shè)功能區(qū)”發(fā)展模式，增設(shè)分中心，提供專業(yè)化、有特色的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

（三）“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體的培育方式

一是培育已有的未設(shè)長(zhǎng)照床位的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，升級(jí)為“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體；二是通過(guò)投資新建、利用閑置房產(chǎn)改造建成“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體；三是推動(dòng)打開(kāi)圍墻，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的食堂、浴室、娛樂(lè)、康復(fù)等設(shè)施資源向周邊老人開(kāi)放；四是利用農(nóng)村敬老院閑置資源、現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、閑置辦公用房、學(xué)校、廠房等設(shè)施資源，改造提升為“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體按照面積、床位、服務(wù)可分為“基本類”“提升類”“示范類”。

1.“基本類”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體：是指在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)的，有5張以上長(zhǎng)照床位，具備長(zhǎng)期托養(yǎng)、短期日托、上門服務(wù)、醫(yī)療巡診、用藥指導(dǎo)、代繳代辦、文化娛樂(lè)等服務(wù)于一體的綜合性為老服務(wù)場(chǎng)所。

2.“提升類”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體：是指在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面建設(shè)的，有10張以上長(zhǎng)照床位，具備長(zhǎng)期托養(yǎng)、短期日托、上門服務(wù)、醫(yī)療巡診、用藥指導(dǎo)、代繳代辦、助餐、助浴、助潔、文化娛樂(lè)、健康管理、心理慰藉等服務(wù)于一體的綜合性為老服務(wù)場(chǎng)所。

3.“示范類”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體：是指在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面建設(shè)的，面積750平方米以上，有15張以上長(zhǎng)照床位，具備長(zhǎng)期托養(yǎng)、短期日托、上門服務(wù)、代繳代辦、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、文化娛樂(lè)、健康管理、心理慰藉、康復(fù)訓(xùn)練、輔具租賃、家庭照護(hù)者培訓(xùn)等服務(wù)于一體的綜合性為老服務(wù)場(chǎng)所。

（四）“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體的功能

1.長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)(全托)。為有需要的老年人重點(diǎn)是失能、部分失能老年人提供長(zhǎng)期托養(yǎng)服務(wù)，具有與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣的綜合服務(wù)功能。

2.日托照料服務(wù)(日托)。為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、休閑娛樂(lè)等日間托養(yǎng)服務(wù)。

3.入戶照料服務(wù)。為居住在家的老人提供生活照料、膳食供應(yīng)、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等上門服務(wù)。

4.助餐服務(wù)。設(shè)食品加工和就餐場(chǎng)所，為周邊老人提供到中心就餐或到老人家中上門配餐、送餐。

5.助浴服務(wù)。設(shè)洗浴空間和設(shè)施設(shè)備，為周邊老人到中心提供助浴服務(wù)，或到老年人家中開(kāi)展助浴服務(wù)。

6.助潔服務(wù)。為周邊有需求的老年人家庭提供房間打掃、清潔灶具、清洗門窗、洗滌衣物等，包括維修、疏通等家政服務(wù)。

7.助行服務(wù)。包括陪同有需求的老年人戶外散步、陪同外出服務(wù)。

8.助醫(yī)服務(wù)?？稍O(shè)立醫(yī)務(wù)室或引進(jìn)醫(yī)療合作服務(wù)單位，為中心或居家老人提供健康檢查、護(hù)理計(jì)劃指導(dǎo)、普通疾病診療、用藥提醒等服務(wù)。

9.康復(fù)護(hù)理服務(wù)。設(shè)置康復(fù)場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備，根據(jù)老人不同情況制定不同訓(xùn)練計(jì)劃，開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。

10.代辦服務(wù)。根據(jù)老年人需求，提供代購(gòu)、代領(lǐng)物品，代繳費(fèi)用等服務(wù)。

11.文化娛樂(lè)服務(wù)。具有適合老年人活動(dòng)的空間場(chǎng)所，開(kāi)展文藝、美術(shù)、棋牌、健身、詩(shī)歌、樂(lè)器、電影、手工、書(shū)法、閱讀等娛樂(lè)活動(dòng)，滿足老年人精神文化需求。

12.精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。組織護(hù)理員、社會(huì)工作者等人員采取與老人讀書(shū)讀報(bào)、欣賞音樂(lè)、談心交流等方式，幫助老人舒緩心情，排遣孤獨(dú)。安排心理咨詢師、社會(huì)工作師、經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)老護(hù)理員提供心理慰藉服務(wù)。

13.家庭支持服務(wù)。開(kāi)展失能、部分失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)，為高齡、失能老年人家庭提供護(hù)理、康復(fù)、照顧服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

14.康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象需要，采取有償服務(wù)方式，由康復(fù)輔助器具公司提供輪椅、拐杖、助行器、家用護(hù)理床等輔具銷售租賃服務(wù)。

15.其他服務(wù)。根據(jù)中心的自身服務(wù)能力，圍繞老年人的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)。

（五）“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體的管理

1.依法進(jìn)行登記。“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體建成后，達(dá)到消防、食品、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等安全要求的，應(yīng)依法登記，根據(jù)運(yùn)營(yíng)性質(zhì)登記為企業(yè)法人或登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)法人，企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)到民政部門履行備案手續(xù)。

2.堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)。“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體兼具普惠性和公益性，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，積極發(fā)揮“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體的兜底服務(wù)保障作用，依托“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體資源，為有需求的老年人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的養(yǎng)老服務(wù)工作體系和機(jī)制，健全上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任體系，有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，確保“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體保質(zhì)保量建設(shè)完成。

（二）落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽(yáng)市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，科學(xué)布局，在確保新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建的基礎(chǔ)上，同步推動(dòng)補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建缺口。

（三）抓好試點(diǎn)工作。各區(qū)、縣（市）涉農(nóng)街道是指由原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成街道的，按照涉農(nóng)街道“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)要求抓好落實(shí)，要充分發(fā)揮“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體的功能，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將各地區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)工作納入年底績(jī)效考核，對(duì)已建成的“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體進(jìn)行驗(yàn)收檢查，確保完成設(shè)施布局。