一、起草背景

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），要求充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用?！?a href="http://www.cnmeihang.com/shtml/20190923/1569232722120924.html" target="_blank" title="民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)">民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）提出，堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。

為貫徹落實(shí)國(guó)家部署，規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位資源，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法。

二、制定依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）

（二）《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）

（三）《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

（四）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》

三、主要內(nèi)容

《辦法》全文分6章共38條，主要規(guī)范了我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)更新老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化評(píng)估輪候手續(xù)、明確重點(diǎn)人群保障時(shí)限、優(yōu)化床位資源配置，方便符合條件的老年人輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給。

四、業(yè)務(wù)問(wèn)答

（一）需要符合什么條件才可以申請(qǐng)參加輪候入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

答：首先，符合本《辦法》規(guī)定的具有本市戶籍60周歲及以上、無(wú)暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無(wú)傳染性疾病且自愿入住的老年人均可申請(qǐng)參加輪候入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；其次，由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有限且主要設(shè)置護(hù)理床位，重點(diǎn)保障特困老年人；低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人、中度以上失能的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象；經(jīng)市、區(qū)人民政府認(rèn)定的對(duì)社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的老年人；計(jì)劃生育特殊家庭老年人；經(jīng)在本《辦法》規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年人能力評(píng)估且評(píng)估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人。

（二）目前，可以申請(qǐng)哪些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

答：申請(qǐng)人原則上應(yīng)選擇戶籍所在區(qū)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候，如其他區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受跨區(qū)輪候時(shí)，亦可選擇跨區(qū)輪候。優(yōu)先保障通道申請(qǐng)人、評(píng)估結(jié)果為重度失能或完全失能的申請(qǐng)人，可以在評(píng)估輪候系統(tǒng)上選擇可供輪候的市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位進(jìn)行輪候。

為方便老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，評(píng)估輪候系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別申請(qǐng)人戶籍等信息，在輪候申請(qǐng)頁(yè)面根據(jù)申請(qǐng)人自身?xiàng)l件顯示可供選擇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選項(xiàng)。

（三）申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要通過(guò)什么方式申請(qǐng)？

答：申請(qǐng)人可以自行或者由他人協(xié)助通過(guò)“i深圳”APP等平臺(tái)進(jìn)入評(píng)估輪候系統(tǒng)申請(qǐng)，填寫(xiě)相關(guān)信息。街道辦事處、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站、小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為老年人使用評(píng)估輪候系統(tǒng)提供協(xié)助。

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)可以提供上門(mén)評(píng)估服務(wù)嗎？

答：原則上申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)皆u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；存在行動(dòng)不便且無(wú)人照料特殊情況的，可向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上門(mén)評(píng)估。

（五）網(wǎng)上申請(qǐng)需要填寫(xiě)哪些內(nèi)容？

答：網(wǎng)上申請(qǐng)需要填寫(xiě)的項(xiàng)目主要包括三個(gè)方面，一是申請(qǐng)人的個(gè)人信息，包括但不限于姓名、身份證號(hào)碼、民族、文化程度、籍貫、居住地址、聯(lián)系電話；二是監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息，包含但不限于姓名、與申請(qǐng)人的關(guān)系、地址、聯(lián)系電話；三是申請(qǐng)人的申請(qǐng)志愿，即申請(qǐng)入住的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大部分項(xiàng)目均采用選項(xiàng)形式，每一項(xiàng)均有填寫(xiě)指引，以便于申請(qǐng)人正確填寫(xiě)。

（六）網(wǎng)上申請(qǐng)輪候有兩個(gè)通道，申請(qǐng)人應(yīng)該選擇哪個(gè)通道才正確？

答：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候通道分為優(yōu)先保障通道和普通輪候通道：

優(yōu)先保障通道輪候?qū)ο鬄榈褪杖肜щy家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人；中度以上失能的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象；經(jīng)市、區(qū)人民政府認(rèn)定的對(duì)社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的老年人；計(jì)劃生育特殊家庭老年人。

普通輪候通道輪候?qū)ο笤瓌t上為經(jīng)在本辦法規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年人能力評(píng)估且評(píng)估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人。其他老年人也可以在普通輪候通道提交輪候入住申請(qǐng)。

此外，特困老年人應(yīng)當(dāng)由戶籍所在轄區(qū)街道敬老院予以保障。轄區(qū)內(nèi)無(wú)街道敬老院或者因其他特殊原因無(wú)法安排入住的，由其戶籍所在街道辦事處提出輪候申請(qǐng)，經(jīng)民政部門(mén)逐級(jí)審核后在區(qū)級(jí)或者市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排解決。

（七）在輪候過(guò)程中，如何申請(qǐng)變更輪候通道？

答：在輪候過(guò)程中，申請(qǐng)人可以通過(guò)評(píng)估輪候系統(tǒng)取消當(dāng)前輪候通道，變更輪候通道。

其中，由優(yōu)先輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄝ喓驅(qū)ο蟮模凑丈暾?qǐng)人綜合評(píng)估分?jǐn)?shù)在普通輪候通道輪候；由普通輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先輪候?qū)ο蟮模?jīng)區(qū)民政部門(mén)審核后，按照申請(qǐng)人綜合評(píng)估分?jǐn)?shù)在優(yōu)先輪候通道輪候。

（八）我可以通過(guò)什么方式查詢到我的輪候名次？

答：申請(qǐng)人可以登錄深圳市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候入住公示信息網(wǎng)（https://zhyl.mzj.sz.gov.cn:8001/szmzyl/publicityPage.html#/publicityPage），點(diǎn)擊“輪候排名公示”欄目，通過(guò)輸入申請(qǐng)人的姓名、身份證號(hào)碼，即可查詢到包括申請(qǐng)人的輪候名次等信息。

（九）評(píng)估機(jī)構(gòu)是按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的？

答：評(píng)估機(jī)構(gòu)將依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行能力評(píng)估。

（十）如果申請(qǐng)人不同意評(píng)估機(jī)構(gòu)的初次評(píng)估結(jié)果，應(yīng)該怎么處理？

答：申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果起5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)評(píng)估輪候系統(tǒng)向復(fù)核評(píng)估機(jī)構(gòu)提出1次復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)。復(fù)核評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)估，出具復(fù)核評(píng)估結(jié)論并上傳至評(píng)估輪候系統(tǒng)。復(fù)核評(píng)估結(jié)論為最終結(jié)果。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在為申請(qǐng)人開(kāi)展入院評(píng)估后，可以對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)估結(jié)果提出異議，申請(qǐng)由復(fù)核評(píng)估機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人復(fù)評(píng)；申請(qǐng)人已申請(qǐng)復(fù)評(píng)并使用復(fù)核評(píng)估結(jié)論辦理入住手續(xù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得再申請(qǐng)復(fù)評(píng)。

（十一）在《辦法》實(shí)施前，我已經(jīng)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪候，現(xiàn)在應(yīng)該如何處理？

答：本《辦法》實(shí)施前，已申請(qǐng)入住評(píng)估輪候且未入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不需重新申請(qǐng)。

（十二）如有疑問(wèn)可以向哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行咨詢？

答：市民如對(duì)《辦法》及相關(guān)操作有疑問(wèn)的，可以在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9：00－12：00；下午14：00－18：00，節(jié)假日除外）撥打電話0755-25839135咨詢深圳市社會(huì)福利服務(wù)指導(dǎo)中心。