次網(wǎng)友評論： 0 條
各區(qū)民政局、財(cái)政局、退役軍人局、醫(yī)保局：
現(xiàn)將《天津市困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
市民政局 市財(cái)政局
市退役軍人局 市醫(yī)保局
2024年8月13日
（此件主動(dòng)公開）
第一條 政策依據(jù)
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)），優(yōu)化本市養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，依據(jù)《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和《財(cái)政部民政部全國老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（財(cái)社〔2014〕113號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定此辦法。
第二條 概念界定
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供的物質(zhì)幫助；養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼是指為經(jīng)評估認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供的物質(zhì)幫助。
第三條 基本原則
堅(jiān)持保障基本。優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難且需生活照料的高齡老年人的養(yǎng)老需求，注重補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他相關(guān)保障制度和補(bǔ)貼政策相銜接。
堅(jiān)持屬地管理。本辦法確定的補(bǔ)貼對象，按戶籍地實(shí)行屬地化管理和服務(wù)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一。按照我市戶籍制度改革要求，本市戶籍的城鎮(zhèn)和農(nóng)村符合條件的老年人同等享受補(bǔ)貼。
堅(jiān)持高效便民。建立公開透明、精準(zhǔn)識(shí)別、清晰快捷的制度程序，充分利用大數(shù)據(jù)工具提升辦理效率、提高監(jiān)管效能。
第四條 管理機(jī)制
市民政部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)民政部門統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的組織實(shí)施、補(bǔ)貼發(fā)放和審查監(jiān)督等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的受理、初審和動(dòng)態(tài)管理等工作。村（居）委會(huì)協(xié)助做好政策宣傳、調(diào)查、公示及日常聯(lián)絡(luò)等工作。
第五條 補(bǔ)貼范圍
具有天津市戶籍，經(jīng)民政部門組織的老年人能力評估認(rèn)定能力等級在2級（能力中度受損）及以上且符合以下條件之一的：
（一）65周歲（含）以上的最低生活保障對象；
（二）65周歲（含）以上的最低生活保障邊緣家庭成員且享受現(xiàn)金補(bǔ)貼的；
（三）65周歲（含）以上的享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象（以下簡稱“優(yōu)撫對象”）。優(yōu)撫對象具體包括：
1. 無工作單位一至十級傷殘人員（含殘疾軍人、傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工、其他因公傷殘人員）；
2. “三屬”（含烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）；
3. 在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人。
已納入我市特困人員供養(yǎng)保障的老年人和集中供養(yǎng)的優(yōu)撫對象老年人，不享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。
第六條 對象認(rèn)定
（一）身份認(rèn)定。年齡、戶籍身份信息以公安部門戶籍登記信息為準(zhǔn)（出生日期當(dāng)月為滿周歲）。
（二）資格認(rèn)定。
1. 最低生活保障對象和最低生活保障邊緣家庭成員由民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本市社會(huì)救助領(lǐng)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
2. 優(yōu)撫對象由退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定。
（三）能力等級認(rèn)定。區(qū)民政部門依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（gb/t42195—2022）組織實(shí)施老年人能力評估工作，根據(jù)評估結(jié)果認(rèn)定能力等級。
第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)民政部門組織的老年人能力評估認(rèn)定，能力等級為2級（能力中度受損）的，每人每月100元；能力等級為3級（能力重度受損）的，每人每月200元；能力等級為4級（能力完全喪失）的，每人每月300元。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以現(xiàn)金形式發(fā)放。
（二）養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。經(jīng)民政部門組織的老年人能力評估認(rèn)定，能力等級為2級（能力中度受損）的，每人每月200元；能力等級為3級（能力重度受損）的，每人每月300元；能力等級為4級（能力完全喪失）的，每人每月400元。養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼以現(xiàn)金或代金券（電子消費(fèi)券）形式發(fā)放。
第八條 政策銜接
1. 既符合我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的老年人，可疊加享受。既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件又符合養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼條件的老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護(hù)理補(bǔ)貼。
2. 已納入長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍的，不享受養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。
3. 對在本辦法實(shí)施前已納入居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼范圍的，繼續(xù)按原政策及評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本辦法實(shí)施后，不再受理原居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼政策的變更申請，對新提交申請的和申請變更的，按本辦法執(zhí)行。
第九條 申請辦理
（一）自愿申請。老年人本人或其代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請或線上申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托手續(xù)。
申請時(shí)需提交居民身份證、戶口簿、社會(huì)救助審核確認(rèn)通知書、殘疾軍人證或退役軍人事務(wù)部門出具的身份證明等相關(guān)材料，并如實(shí)填寫、簽字確認(rèn)申請表（見附件）。
（二）申請受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請后，對材料齊全、符合規(guī)定形式的，予以受理；對材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，一次性告知補(bǔ)正?？赏ㄟ^國家或地方線上政務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，無需申請人重復(fù)提交。
（三）資格初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請后3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請人相關(guān)信息，并作出初審意見。初審合格的，及時(shí)將初審意見及相關(guān)佐證材料報(bào)區(qū)民政部門；初審不合格的，需書面告知申請人，并說明理由。
若申請人對初審結(jié)果提出異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好記錄并按月匯總報(bào)至區(qū)民政部門，由區(qū)民政部門復(fù)核。
（四）資格復(fù)審。區(qū)民政部門收到初審意見及相關(guān)材料后，完成對申請人的資格復(fù)審。資格復(fù)審不合格的需書面告知申請人，并說明理由。
（五）開展評估。
1. 初評。資格復(fù)審合格的，由區(qū)民政部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)對申請人開展老年人能力評估。初次評估費(fèi)用由區(qū)財(cái)政保障。
2. 復(fù)評。申請人對初評結(jié)果不認(rèn)同的，可申請復(fù)評。復(fù)評需由申請人提前向評估機(jī)構(gòu)繳納評估費(fèi)用，復(fù)評結(jié)果與初評結(jié)果不一致的，評估費(fèi)用退還申請人；復(fù)評結(jié)果與初評結(jié)果一致的，評估費(fèi)用由申請人承擔(dān)。如對復(fù)評結(jié)果仍有異議，可申請?jiān)購?fù)評，費(fèi)用由申請人承擔(dān)。復(fù)評次數(shù)至多2次。
各區(qū)民政部門可委托一個(gè)評估機(jī)構(gòu)或公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為本區(qū)的終評定點(diǎn)單位。申請人對評估結(jié)果不認(rèn)可的，可到終評定點(diǎn)單位自費(fèi)評估，評估結(jié)果作為最終結(jié)果。
3. 特殊情況。經(jīng)民政部門評估確認(rèn)能力等級未達(dá)到2級（能力中度受損）的，需至少間隔6個(gè)月后方可再次提出評估申請。處于發(fā)病期或手術(shù)、身體創(chuàng)傷康復(fù)期，需待病情穩(wěn)定或出院后3個(gè)月方可評估。
人戶分離且居住地不在本市范圍內(nèi)的，由申請人提供具備評估資質(zhì)和能力的機(jī)構(gòu)出具的老年人能力評估報(bào)告。評估相關(guān)費(fèi)用自理。評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)及評估標(biāo)準(zhǔn)參照《老年人能力評估規(guī)范》（gb/t42195—2022）執(zhí)行。
（六）公示。區(qū)民政部門根據(jù)評估結(jié)果擬定申請人應(yīng)享的補(bǔ)貼類別和金額后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織在申請人戶籍所在社區(qū)或行政村公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)自然日。
（七）審定。公示期內(nèi)無異議的，由區(qū)民政部門作出合格審定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面通知申請人。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)民政部門組織調(diào)查處理。
（八）辦理周期。原則上，區(qū)民政部門應(yīng)在申請人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi)完成相應(yīng)辦理程序。因特殊情況無法完成的，經(jīng)區(qū)民政部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理周期可適當(dāng)延長，最多不超過10個(gè)工作日，且須向申請人說明理由并書面告知。
第十條 補(bǔ)貼發(fā)放
審定合格的，自下月開始計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
以現(xiàn)金形式發(fā)放的補(bǔ)貼，各區(qū)通過代理金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，或依托社會(huì)保障卡等方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放至補(bǔ)貼對象賬戶中。如將補(bǔ)貼資金存入指定代理金融機(jī)構(gòu)的，一般應(yīng)采取競爭性方式或集體決策方式確定，且代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向補(bǔ)貼對象收取賬戶管理費(fèi)用。以代金券（電子消費(fèi)券）形式發(fā)放的養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，由民政部門協(xié)同財(cái)政部門，依托信息化平臺(tái)發(fā)放至個(gè)人專屬賬戶。
如遇特殊情況，區(qū)民政部門可與補(bǔ)貼對象協(xié)商領(lǐng)取形式，但需補(bǔ)貼對象本人或其代理人書面確認(rèn)。
第十一條 動(dòng)態(tài)管理
各區(qū)應(yīng)建立補(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年完成一次專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際需要情況不定期進(jìn)行抽查，相關(guān)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政保障。對條件發(fā)生變化的補(bǔ)貼對象，及時(shí)調(diào)整其應(yīng)享受的補(bǔ)貼；對因亡故不再符合補(bǔ)貼條件的，于亡故次月停止給予補(bǔ)貼。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，專項(xiàng)檢查期限可以適當(dāng)延長。對近6個(gè)月內(nèi)審批的補(bǔ)貼對象，本年度可以不納入專項(xiàng)檢查范圍。
若連續(xù)3個(gè)月無法與補(bǔ)貼對象取得聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，仍無法取得聯(lián)系的，由區(qū)民政部門作出暫停發(fā)放決定，并在補(bǔ)貼對象所在社區(qū)或行政村公示，公示期不少于30個(gè)自然日。暫停發(fā)放后，補(bǔ)貼對象恢復(fù)聯(lián)系的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)仍符合發(fā)放條件的，繼續(xù)為其發(fā)放補(bǔ)貼，并補(bǔ)發(fā)暫停階段的補(bǔ)貼。補(bǔ)發(fā)金額最多不超過6個(gè)月應(yīng)發(fā)總額。
第十二條 補(bǔ)貼終止
補(bǔ)貼對象情況發(fā)生變化不再符合享受補(bǔ)貼條件的，本人或其代理人應(yīng)在30個(gè)自然日內(nèi)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）說明。
補(bǔ)貼對象具有下列情形之一的，應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)貼的；
（二）補(bǔ)貼對象死亡或由人民法院宣告死亡或失蹤的；
（三）戶籍遷出本市的，次月起停發(fā)補(bǔ)貼；戶籍在本市內(nèi)跨區(qū)遷移的，轉(zhuǎn)出地從辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的次月起停發(fā)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)入地從轉(zhuǎn)出地停發(fā)當(dāng)月起發(fā)放補(bǔ)貼。
（四）家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況、優(yōu)撫待遇等發(fā)生變化，已不再符合享受補(bǔ)貼條件的；
（五）拒絕配合定期核實(shí)、專項(xiàng)檢查或抽查的；
（六）因違法犯罪正在監(jiān)獄或看守所服刑的；
（七）其他依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放補(bǔ)貼的。
第十三條 檔案管理
各區(qū)民政部門需建立補(bǔ)貼的檔案管理機(jī)制。
第十四條 資金來源
按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，評估費(fèi)用及補(bǔ)貼資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入年度區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算安排，市級財(cái)政給予50%轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
第十五條 資金申請及結(jié)算
市級補(bǔ)助資金采取提前下達(dá)和年終結(jié)算方式撥付。市民政部門于每年10月31日前提出下年度資金分配意見。各區(qū)民政部門提前編制區(qū)級資金預(yù)算，分別報(bào)市民政部門、區(qū)財(cái)政部門；市民政部門編制全市資金預(yù)算并報(bào)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門按比例將下年度補(bǔ)助資金提前下達(dá)各區(qū)財(cái)政部門；各區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)民政部門申請，及時(shí)匹配補(bǔ)貼資金并撥付給區(qū)民政部門。市民政部門于次年年底前提出資金結(jié)算方案。市區(qū)兩級財(cái)政部門、民政部門根據(jù)資金結(jié)算方案，進(jìn)行結(jié)算。
各區(qū)財(cái)政部門收到市級補(bǔ)助資金后，應(yīng)將其與本級財(cái)政安排的資金統(tǒng)籌使用。
第十六條 相關(guān)部門職責(zé)
各區(qū)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)按照本辦法提供優(yōu)撫對象名冊（主要包括姓名、身份證號(hào)、戶籍所在地、享受撫恤補(bǔ)助類別等）。每月15日前，將優(yōu)撫對象增減信息移送區(qū)民政部門，便于區(qū)民政部門進(jìn)行審核、評估等工作。
財(cái)政部門應(yīng)做好補(bǔ)貼資金的預(yù)算和保障工作，足額安排補(bǔ)貼資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于民政部門開展老年人能力評估、政策宣傳、專項(xiàng)檢查、抽查等工作。
醫(yī)保部門配合民政部門實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)有效共享，根據(jù)長期護(hù)理保險(xiǎn)人員更新情況定期向民政部門移送人員名冊及增減員信息，協(xié)同做好補(bǔ)貼對象身份認(rèn)定，確保精準(zhǔn)到人。
第十七條 加強(qiáng)監(jiān)督
各市級相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，定期對各區(qū)實(shí)施情況協(xié)同開展檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各級民政、財(cái)政部門要密切配合，加強(qiáng)對補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?、及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)提高資金使用效益。各區(qū)民政部門對補(bǔ)貼制度的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)格補(bǔ)貼的審核辦理流程，加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，并主動(dòng)接受對補(bǔ)貼審核發(fā)放工作的投訴、舉報(bào)。
第十八條 依法監(jiān)管
各級工作人員在補(bǔ)貼審核發(fā)放過程中，要堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)、按章辦事，自覺接受群眾的監(jiān)督，對借機(jī)謀取私利等違反工作紀(jì)律的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 違規(guī)處置
對違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由區(qū)民政部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令退還；拒不退還的，依法追究責(zé)任。
第二十條 容錯(cuò)機(jī)制
激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，對認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守的經(jīng)辦人員，給予肯定和鼓勵(lì)；對因比對信息缺失、錯(cuò)誤、滯后等客觀原因造成補(bǔ)貼漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、多發(fā)等失誤偏差但能夠及時(shí)糾正的，對經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)。
第二十一條 施行日期
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，《天津市財(cái)政局天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局天津市民政局關(guān)于印發(fā)〈天津市居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼管理辦法（試行）〉的通知》（津財(cái)社〔2007〕51號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》（津民發(fā)〔2008〕54號(hào)）《天津市民政局天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好我市80歲以上困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見〉的通知》（津民發(fā)〔2011〕72號(hào)）《天津市民政局天津市財(cái)政局關(guān)于對我市困難老年人增加居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的意見》（津民發(fā)〔2012〕67號(hào)）《天津市民政局天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整我市居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津民發(fā)〔2017〕16號(hào)）《天津市民政局天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼發(fā)放方式的通知》（津民發(fā)〔2017〕70號(hào)）《天津市民政局天津市財(cái)政局關(guān)于明確我市居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津民發(fā)〔2019〕41號(hào)）《市民政局市退役軍人局市財(cái)政局關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)全面施行居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼的通知》（津民發(fā)〔2019〕46號(hào)）同時(shí)廢止。
進(jìn)入天津養(yǎng)老院首頁 天津養(yǎng)老院推薦、資訊、政策、專題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
天津養(yǎng)老院一覽表 天津養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓、敬老院、收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一覽表；