天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）

津民規(guī)〔2024〕2號(hào)

文章來源：天津市民政局發(fā)布日期：2024-05-14

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標(biāo)簽：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 嵌入式養(yǎng)老服務(wù) 民辦非企業(yè)單位五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年4月30日

（此件主動(dòng)公開）

天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為加快建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（gb 38600-2019）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（gb/t 37276-2018）國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，并已在屬地民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

第三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定由政府采購的第三方評(píng)定組織，參照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施指南（2023版）開展。

第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定分為五個(gè)等級(jí)，從低到高依次為一級(jí)（★）、二級(jí)（★★）、三級(jí)（★★★）、四級(jí)（★★★★）、五級(jí)（★★★★★）。級(jí)數(shù)越高，表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理、服務(wù)方面的綜合能力越強(qiáng)。

第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定堅(jiān)持分級(jí)申報(bào)、統(tǒng)一評(píng)定、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。

鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參加等級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)以等級(jí)評(píng)定促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升。

第二章評(píng)定機(jī)制

第六條市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法，組織確定面向社會(huì)公開選定第三方評(píng)定組織，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)民政局、第三方評(píng)定組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定申報(bào)資料的審查。

第七條市民政局成立由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下簡稱評(píng)定委員會(huì)）。

評(píng)定委員會(huì)在市民政局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的結(jié)果進(jìn)行審核認(rèn)定、問題爭(zhēng)議處置、監(jiān)督檢查和牌匾核發(fā)等工作。

第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作原則上每年組織一次，等級(jí)評(píng)定有效期為3年（自發(fā)布等級(jí)評(píng)定通知之日起計(jì)算）。

第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理申報(bào)評(píng)定等級(jí)。首次參評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最高可申報(bào)評(píng)定等級(jí)三級(jí)。

有效期滿前6個(gè)月可向區(qū)民政局申請(qǐng)重新評(píng)定，等級(jí)評(píng)定有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評(píng)定等級(jí)自動(dòng)失效。

第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得評(píng)定等級(jí)1年后，符合更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可向區(qū)民政局提出晉級(jí)申請(qǐng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)定晉級(jí)通過后，由市民政局發(fā)放相應(yīng)等級(jí)的牌匾。未通過晉級(jí)評(píng)定的，繼續(xù)保留原等級(jí)至有效期屆滿。

第十一條獲得評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將等級(jí)牌匾懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，禁止懸掛非有效期內(nèi)的牌匾。

第三章評(píng)定條件

第十二條申請(qǐng)參加等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本要求：

（一）具有《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《事業(yè)單位法人證書》；

（二）持續(xù)運(yùn)營1年以上且1年內(nèi)無責(zé)任事故發(fā)生或欺老虐老行為；

（三）依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（民發(fā)辦〔2023〕13號(hào)），無重大事故隱患；

（四）具有消防安全合格證明材料；

（五）具有房產(chǎn)證明或租賃使用證明；

（六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)具有食品經(jīng)營許可證；

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明；

（八）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的特種設(shè)備，具有特種設(shè)備使用登記證；

（九）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供其他須經(jīng)許可的服務(wù)資質(zhì)。

第四章評(píng)定程序

第十三條市民政局發(fā)布年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定通知后，符合條件且有意愿當(dāng)年申報(bào)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依據(jù)等級(jí)自評(píng)結(jié)果向轄區(qū)民政局提出申請(qǐng)，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表；

（二）本辦法第十二條要求的相關(guān)材料；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)自評(píng)報(bào)告；

（四）要求提交的其他材料。

第十四條區(qū)民政局對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行初審，向參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出調(diào)整評(píng)定等級(jí)或補(bǔ)充材料的意見，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視為放棄申請(qǐng)。

區(qū)民政局根據(jù)審核情況，視情提出準(zhǔn)予評(píng)定、不予評(píng)定的初審意見，并公示符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，公示后將準(zhǔn)予評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料報(bào)市民政局。

第十五條市民政局依據(jù)各區(qū)民政局上報(bào)的審核意見，委托第三方評(píng)定組織對(duì)申報(bào)等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定；

第三方評(píng)定組織應(yīng)組成具有養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)工作、消防安全、特種設(shè)備維護(hù)和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作經(jīng)歷的人員參與的評(píng)價(jià)小組，采取審閱資料、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)演示、詢問測(cè)評(píng)等方式，對(duì)參評(píng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組成員不少于3人。

第十六條評(píng)定委員會(huì)審核第三方初步評(píng)定意見，公示評(píng)定等級(jí)結(jié)果，公示期一般為5個(gè)工作日。公示期間，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)及時(shí)核實(shí)和處理異議、爭(zhēng)議和舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)書面提出復(fù)查申請(qǐng)的，應(yīng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十七條公示、審核無異議后，市民政局確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，下發(fā)等級(jí)評(píng)定結(jié)果通知，并向獲得等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)牌匾。

第五章監(jiān)督管理

第十八條市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定組織、評(píng)定工作人員、評(píng)定程序、評(píng)定等級(jí)、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，確保評(píng)定工作的公信力和權(quán)威性。

第十九條凡參與等級(jí)評(píng)定工作的人員包括但不限于評(píng)定委員會(huì)委員和評(píng)定人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年的；

（三）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評(píng)定結(jié)果公正情形的。

未及時(shí)提出回避申請(qǐng)，后經(jīng)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的，取消參與評(píng)定工作資格。

第二十條評(píng)定人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，并經(jīng)過國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定專業(yè)培訓(xùn)合格；

（二）具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、從事養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域工作3年以上，或具有中專及以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上；

（三）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，客觀公正。

具有醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)工作、消防安全、特種設(shè)備維護(hù)和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作經(jīng)歷的，優(yōu)先納入；

第二十一條參與評(píng)定工作的人員不得以評(píng)定名義和身份開展與評(píng)定無關(guān)的活動(dòng)，不得以評(píng)定為名謀取非法利益。對(duì)于評(píng)定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評(píng)定工作，影響評(píng)定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；評(píng)定人員在評(píng)定工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，由評(píng)定委員會(huì)取消其評(píng)定人員資格，涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)不予等級(jí)評(píng)定或終止評(píng)定：

（一）不具備本辦法第十二條要求條件的；

（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）為失信被執(zhí)行人的；

（三）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（四）1年內(nèi)受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行完畢的；

（五）被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；

（六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令限期整改的；

（七）存在相關(guān)違法違規(guī)行為的；

（八）提供虛假申報(bào)資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；

（九）存在違反評(píng)定紀(jì)律，影響干擾評(píng)定工作公平公正開展行為的；

（十）其他不符合評(píng)定條件的。

第二十三條已取得評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，作出降低評(píng)定等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)定等級(jí)，并收回牌匾：

（一）發(fā)生安全責(zé)任事故或火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡的；

（二）存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，拒不整改或整改后仍不符合要求的；

（三）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（四）涉嫌非法集資或非法騙取套取財(cái)政資金行為的；

（五）存在嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理的；

（六）拒絕行政管理部門監(jiān)督檢查的；

（七）涂改、偽造、出租、出借評(píng)定等級(jí)牌匾（證書）的；

（八）存在其他相關(guān)違法違紀(jì)行為的。

第二十四條評(píng)定組織每年對(duì)已評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于5%的比例抽查復(fù)審。復(fù)審后不符合原評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由市民政局作出評(píng)定決議，降低或取消相應(yīng)等級(jí)評(píng)定結(jié)果。

第二十五條被降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得提出等級(jí)晉升的評(píng)定申請(qǐng)，被取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不得提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。

各區(qū)民政局應(yīng)及時(shí)收回被取消或降級(jí)的評(píng)定等級(jí)牌匾，拒不退回的，由市民政局公告作廢。

第二十六條市、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作納入日常監(jiān)管范圍，市民政局加強(qiáng)四、五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，區(qū)民政局加強(qiáng)一、二、三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、檢查數(shù)據(jù)可依托市“津牌養(yǎng)老”智慧平臺(tái)與民政部“金民工程”信息系統(tǒng)共享互通。