各盟市財(cái)政局、民政局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、民政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳                內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

2024年4月11日

內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法

第一章 總 則

第一條  為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，明確和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)程序，提升養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部第66號(hào)令）、《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2021〕18號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕57號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 民政廳 體育局關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)彩票公益金管理辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)綜規(guī)〔2021〕32號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金包括入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。

補(bǔ)貼資金實(shí)施期限至2026年12月31日，期滿前自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)貼政策及延續(xù)期限。

第三條  入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼資金主要由自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算安排，不足部分由自治區(qū)本級(jí)福彩公益金予以保障；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金由自治區(qū)本級(jí)福利彩票公益金預(yù)算安排。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳按職責(zé)共同管理。自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)編制預(yù)算建議、組織項(xiàng)目申報(bào)、提出補(bǔ)貼資金分配方案建議，并負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金日常監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效管理等工作。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核預(yù)算編制建議、補(bǔ)貼資金分配方案并下達(dá)資金預(yù)算，指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理和資金使用監(jiān)督等工作。

第二章  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)條件

第四條  申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須符合以下條件：

（一）備案全托床位10張以上；

（二）具有消防竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書等消防合格證明；

（三）具有自有房屋權(quán)屬證明或租賃房屋的租賃使用協(xié)議以及租賃房屋的房屋權(quán)屬證明；

（四）內(nèi)設(shè)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)具有食品經(jīng)營(yíng)許可證；

（五）內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明；

（六）使用的特種設(shè)備，具有特種設(shè)備使用登記證；

（七）提供其他須經(jīng)許可的服務(wù)，具有相應(yīng)資質(zhì)；

（八）正常運(yùn)營(yíng)，且未發(fā)生較大及以上（含）安全生產(chǎn)事故；

（九）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)取得《事業(yè)單位法人證書》，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法登記取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并在屬地民政部門完成備案；

（十）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定應(yīng)為一級(jí)及以上，且在三年有效期內(nèi)。

符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)貼。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)貼。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第五條  除入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的集中供養(yǎng)特困人員以及已享受集中照護(hù)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)困難完全失能老年人外，其他自費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人均可申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難完全失能老年人可按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2023〕138號(hào)）申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)補(bǔ)貼。

第六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，取消養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金申報(bào)資格。

（一）自享受補(bǔ)貼之日起，無(wú)正當(dāng)理由拒不參加民政部門組織的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估或日常檢查的；

（二）不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人、負(fù)責(zé)人因從事養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被列入嚴(yán)重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的；

（四）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（五）被查實(shí)存在針對(duì)老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為的；

（六）在申請(qǐng)補(bǔ)貼資金過(guò)程中，存在弄虛作假騙取、套取補(bǔ)貼資金行為的。

第三章  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)

第七條  入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼以入住老年人生活能力評(píng)估等級(jí)相應(yīng)的補(bǔ)貼金額為基數(shù)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果相應(yīng)的補(bǔ)貼比例進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。老年人生活能力評(píng)估等級(jí)按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T42195-2022）確定。具體核算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）補(bǔ)貼基數(shù)：生活可自理老年人的核算基數(shù)為每人每月100元；半失能老年人的核算基數(shù)為每人每月200元；全失能老年人的核算基數(shù)為每人每月300元。

（二）補(bǔ)貼比例：按照補(bǔ)貼基數(shù)對(duì)應(yīng)的金額，入住一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月按照基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為老年人申請(qǐng)補(bǔ)貼；入住二級(jí)至五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每人每月按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍為老年人申請(qǐng)補(bǔ)貼。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼以老年人入住符合第二章所列條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之日起計(jì)算，老年人當(dāng)月在同一機(jī)構(gòu)入住滿20日不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算；不滿20日的不納入當(dāng)月計(jì)算范圍，不享受當(dāng)月入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼。

第八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)類型和評(píng)定等級(jí)進(jìn)行核算。核算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）補(bǔ)貼基數(shù)：新建機(jī)構(gòu)，按照每張床位6000元基數(shù)進(jìn)行核算；改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)，按照每張床位4000元進(jìn)行核算；租賃機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)，按照每張床位2000元基數(shù)進(jìn)行核算。

（二）補(bǔ)貼比例：按照補(bǔ)貼基數(shù)對(duì)應(yīng)的金額，一級(jí)至二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位按照基數(shù)的0.8倍、0.9倍補(bǔ)貼；三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位按照基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；四級(jí)至五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍補(bǔ)貼。

一次性建設(shè)補(bǔ)貼的床位數(shù)量根據(jù)該機(jī)構(gòu)備案的建筑面積進(jìn)行核算。含公共設(shè)施建筑面積每30平方米按照1張床位核算，建筑面積不足30平方米的部分不計(jì)入床位數(shù)量。床位數(shù)超出500張的部分不給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在民政部門備案后按照備案手續(xù)中實(shí)際開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的床位數(shù)核算。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，按照總床位數(shù)核算；對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，按照養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域的床位數(shù)核算。

第九條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每月入住人數(shù)核定，按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第四章  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)與審核

第十條  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金申報(bào)工作由自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳統(tǒng)一組織開(kāi)展，原則上每年開(kāi)展兩次。自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳下發(fā)申報(bào)通知后，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)于每年5月5日和10月10日前向旗縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局提交申請(qǐng)材料。

第十一條  旗縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局對(duì)第二章中所列條件的佐證材料原件進(jìn)行審核，并100%實(shí)地核查。核對(duì)無(wú)誤后將申請(qǐng)材料于5月15日和10月20日前上報(bào)盟市民政局、財(cái)政局。

盟市民政局、財(cái)政局按照不低于當(dāng)年本地區(qū)申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%進(jìn)行抽查核實(shí)，并對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后將申請(qǐng)材料于5月25日和10月30日前上報(bào)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳。

第十二條  入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為入住老年人申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼資金、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地核查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人入住登記花名冊(cè)、入院收費(fèi)憑證、請(qǐng)銷假登記本、全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的入住人數(shù)、申報(bào)補(bǔ)貼金額等內(nèi)容逐一進(jìn)行核對(duì)。

對(duì)于申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地核查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的備案登記、房屋權(quán)屬證明、房屋租賃合同等材料原件。要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的床位數(shù)、申報(bào)補(bǔ)貼金額等內(nèi)容逐一進(jìn)行核對(duì)。

第十三條  對(duì)于申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，旗縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)委托具備資質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

第十四條  對(duì)于符合申報(bào)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)盟市民政部門核實(shí)確認(rèn)后，通過(guò)民政系統(tǒng)網(wǎng)站或其他公共媒體對(duì)擬申報(bào)資金和補(bǔ)貼金額進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，經(jīng)公示無(wú)異議后統(tǒng)一上報(bào)。

第五章 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的分配與下達(dá)

第十五條  自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳對(duì)各盟市上報(bào)的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金分配至盟市財(cái)政、民政部門。盟市財(cái)政和民政部門應(yīng)在收到自治區(qū)補(bǔ)貼資金分配文件的30日內(nèi)將資金下達(dá)至旗縣（市、區(qū)）財(cái)政和民政部門。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政和民政部門應(yīng)在收到盟市補(bǔ)貼資金分配文件后30日內(nèi)將資金撥付到位。

第十六條  入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人服務(wù)補(bǔ)貼由旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門通過(guò)“一卡通”或社會(huì)化等方式發(fā)放給入住老年人。 一次性建設(shè)補(bǔ)貼于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)通過(guò)當(dāng)年起，按照3：3：4的比例分三年給予補(bǔ)貼，由旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門直接撥付至符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)由盟市或旗縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織采購(gòu)，責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金預(yù)算績(jī)效及監(jiān)督管理

第十七條  養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。自治區(qū)民政廳按要求組織開(kāi)展補(bǔ)貼資金績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為自治區(qū)推優(yōu)評(píng)先、督促指導(dǎo)盟市改進(jìn)工作、下一年度資金分配的重要依據(jù)。

第十八條  各級(jí)民政和財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排一般公共預(yù)算、彩票公益金、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。盟市民政部門、財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底前，將上年度養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金撥付情況和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳。

第十九條  補(bǔ)貼資金的使用管理等情況應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、民政、社會(huì)等各方面監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、民政等部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占、挪用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用和管理補(bǔ)貼資金，專賬核算，不得用于人員工資、“三公”經(jīng)費(fèi)等支出。

第二十條  享受一次性建設(shè)補(bǔ)貼的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)從事養(yǎng)老服務(wù)滿5年，在5年內(nèi)不得變更為營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在規(guī)定期間內(nèi)不再?gòu)氖吗B(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，應(yīng)退回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金。

第二十一條  民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未及時(shí)在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)變更老年人實(shí)際已辦理出院或去世信息的，應(yīng)增加對(duì)其抽查檢查或評(píng)估的頻率。對(duì)查實(shí)虛報(bào)冒領(lǐng)的補(bǔ)貼資金，由屬地民政、財(cái)政部門予以追回。

第二十二條  有關(guān)部門、單位、機(jī)構(gòu)及其工作人員在補(bǔ)貼資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

第七章  附 則

第二十三條  本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。