江蘇省沭陽(yáng)縣將特殊困難老人探訪關(guān)愛(ài)和照料服務(wù)納入高質(zhì)量考核，在健全完善探訪關(guān)愛(ài)和照料服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)和照料服務(wù)，切實(shí)幫助解決老年人居家養(yǎng)老實(shí)際困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系。沭陽(yáng)縣建立養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)工作方案》、《第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目考核管理辦法》等文件，并就做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)和生活照護(hù)作出具體規(guī)定。依托縣智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，年均投入60萬(wàn)元引進(jìn)南通萊洋、山東九如城等著名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，建立健全探訪關(guān)愛(ài)和照料服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保到2024年底接受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)老年人比例達(dá)17.5%以上、兜底性和普惠性養(yǎng)老床位達(dá)55%以上，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”向“品質(zhì)養(yǎng)老”邁進(jìn)。

突出重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施分類服務(wù)。沭陽(yáng)是全國(guó)人口大縣，現(xiàn)有60周歲以上老人35.74萬(wàn)人、80周歲及以上高齡老人5.29萬(wàn)人。沭陽(yáng)縣通過(guò)摸底排查和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的老年人全部納入經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼政策保障范圍，并按照“突出重點(diǎn)、分類服務(wù)”原則，將獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人列為重點(diǎn)上門(mén)照料服務(wù)對(duì)象，將居家高齡、獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象。截至目前，全縣納入上門(mén)照料服務(wù)高齡困難失能老年人3.86萬(wàn)人，納入周探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)特殊困難老年人1093人。

規(guī)范形式標(biāo)準(zhǔn)，注重服務(wù)實(shí)效。在服務(wù)形式上，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，以定期上門(mén)入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等務(wù)實(shí)方式，了解特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要提供探訪關(guān)愛(ài)、生活照料、政策宣傳、需求轉(zhuǎn)介和應(yīng)急救援等服務(wù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，確保特殊困難老年人周探訪率100%，三類特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)率100%（其中高齡空巢獨(dú)居老年人、低保家庭失能半失能空巢獨(dú)居老年人、計(jì)劃生育特殊家庭獨(dú)居失能半失能老年人每周探訪4次；重殘重病獨(dú)居老年人、兩位老年人共同生活且一方為失能殘疾重病老年人每周探訪2次；其他困難老年人每周探訪不少于1次），將探訪發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題及時(shí)通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)幫助解決，提升老年人的生活質(zhì)量和幸福感。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)適老化改造。沭陽(yáng)縣多措并舉推進(jìn)適老化改造項(xiàng)目，讓老年人生活的便利性進(jìn)一步提升。2021年，根據(jù)全省適老化改造任務(wù)分配表，嚴(yán)格選定入戶評(píng)估方、施工方，按照每戶不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先將分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭列入重點(diǎn)保障對(duì)象。2022年，將低保家庭高齡、失能、殘疾人等老年人納入改造范圍，新增23個(gè)可選改造項(xiàng)，并聘請(qǐng)第三方對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。2023年，將計(jì)劃生育特殊家庭老年人納入改造范圍，通過(guò)簡(jiǎn)單“微”改造解決老人大問(wèn)題。截至目前，已改造1650戶，累計(jì)投入資金約300余萬(wàn)元。下一步，沭陽(yáng)縣將持續(xù)推進(jìn)適老化改造，著力推動(dòng)從“養(yǎng)老”到“享老”、從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的幸福轉(zhuǎn)變。

完善保障措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制。引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心和失能（失智）特困人員照護(hù)中心運(yùn)營(yíng)管理，滿足社區(qū)老年人多方面多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、老年人能力評(píng)估和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)80%以上，80周歲以上老年人綜合能力評(píng)估全覆蓋，完成老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)8000人次。加大第三方履職監(jiān)管，完善居家上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目清單和流程，提升居家上門(mén)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)第四批養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。