各設(shè)區(qū)市民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、消防救援支隊(duì)：

現(xiàn)將《廣西積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)     廣西壯族自治區(qū)   廣西壯族自治區(qū)

民政廳   發(fā)展和改革委員會(huì)           財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)   廣西壯族自治區(qū)     廣西壯族自治區(qū)

人力資源和社會(huì)保障廳       自然資源廳   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)   廣西壯族自治區(qū)   廣西壯族自治區(qū)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           商務(wù)廳   市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局   廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局     消防救援總隊(duì)

2024年1月5日

（此件公開發(fā)布）

廣西積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案

發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，進(jìn)一步提升全區(qū)老年助餐服務(wù)水平，更好地滿足老年人助餐服務(wù)需求，根據(jù)民政部等11部門《關(guān)于印發(fā)〈積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案〉的通知》（民發(fā)〔2023〕58號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老年人特別是特殊困難老年人就餐實(shí)際困難，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享，具有廣西地方民族特色的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

（二）思路目標(biāo)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、分步推進(jìn)，試點(diǎn)先行、示范引路、抓點(diǎn)帶面的工作思路，持續(xù)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先滿足特殊困難老年人（指最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人）的助餐剛需，積極拓展面向其他老年群體助餐服務(wù)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。

——2024年，各地開展老年助餐服務(wù)試點(diǎn)，尚未開展老年助餐服務(wù)的縣（市、區(qū)）遴選2個(gè)以上基礎(chǔ)條件好、老齡化率高、特殊困難老年人多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展先行試點(diǎn)，已開展老年助餐服務(wù)的縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際積極推進(jìn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的助餐服務(wù)模式，為全面開展老年助餐服務(wù)打好基礎(chǔ)。

——到2025年底，老年助餐服務(wù)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模，對(duì)特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。

——到2026年底，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提升，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、工作措施

（一）優(yōu)化老年助餐服務(wù)布局

1.合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。各地要綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施配置。城市社區(qū)按照一刻鐘就餐服務(wù)圈，優(yōu)先在老年人口相對(duì)集中、老年人數(shù)量相對(duì)較多、老年人助餐服務(wù)需求大、交通相對(duì)便利、區(qū)位相對(duì)優(yōu)越的位置合理布局，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先在留守老年人相對(duì)較多、居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布點(diǎn)，最大限度發(fā)揮老年助餐服務(wù)設(shè)施功能，增強(qiáng)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）可持續(xù)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)能力。

2.嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老城區(qū)和已建成居住區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場(chǎng)地使用問題。

3.多元化提供場(chǎng)地支持。支持老年助餐服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)業(yè)資源統(tǒng)籌利用、共建共享?？砂匆?guī)定履行相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理程序后，通過調(diào)劑、出租、轉(zhuǎn)讓等方式將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于老年助餐服務(wù)。

（二）擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給

4.建設(shè)老年食堂、老年助餐點(diǎn)。依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等存量設(shè)施資源，通過統(tǒng)籌利用、共建共享等方式，推出一批標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂、老年助餐點(diǎn)（不具備膳食加工能力，作為配送中轉(zhuǎn)或集中用餐場(chǎng)所）。對(duì)現(xiàn)有正在運(yùn)營(yíng)且具備助餐條件的存量設(shè)施，各地要統(tǒng)籌進(jìn)行必要的設(shè)施改造和設(shè)備配置，支持其對(duì)外增加老年助餐功能。對(duì)居?。ㄐ。﹨^(qū)新配建且暫未使用、周邊老年人助餐需求較強(qiáng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極開展老年食堂、老年助餐點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮老年助餐等功能。

5.引導(dǎo)餐飲企業(yè)積極參與。各地可支持有資質(zhì)、有意愿提供老年助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)配備必需的老年助餐設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)開設(shè)老年人助餐專窗、設(shè)置老年人就餐專區(qū)、提供老年人菜品、加掛老年食堂或老年助餐點(diǎn)標(biāo)識(shí)及進(jìn)行適老化改造等工作。支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年食堂和老年助餐點(diǎn)，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

6.引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展助餐服務(wù)功能。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用距離近、人員熟、條件好等自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜在居民小區(qū)開辦老年食堂、老年助餐點(diǎn)，為老年人開展送餐上門服務(wù)。

7.鼓勵(lì)單位食堂向老年人開放。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食堂對(duì)老年人開放。鼓勵(lì)居民區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足在院老年人就餐需求的前提下對(duì)其他老年人開放。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)周邊老年人提供助餐配餐服務(wù)的，需與周邊居家老年人建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供餐關(guān)系。

8.擴(kuò)大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給。各地要結(jié)合實(shí)際，采取傾斜性措施支持農(nóng)村擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵(lì)靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求?？梢劳锌h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、閑置的中小學(xué)校舍等存量設(shè)施，開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點(diǎn)等，為周邊老年人提供助餐服務(wù)。到2026年，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）在滿足集中供養(yǎng)特困人員就餐需求的前提下，力爭(zhēng)全部對(duì)外開放。鼓勵(lì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)根據(jù)居民意愿，采取鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)各地動(dòng)員失能、高齡等特困人員入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）集中供養(yǎng)。

9.引導(dǎo)公益慈善力量積極參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)各地開展冠名認(rèn)捐老年食堂、老年助餐點(diǎn)活動(dòng)，并按規(guī)定落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。支持機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與社區(qū)聯(lián)建老年食堂、老年助餐點(diǎn)。鼓勵(lì)探索“服務(wù)積分”“志愿+信用”等模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織。

（三）提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量

10.規(guī)范助餐服務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，發(fā)布工作指南，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的可提供早、晚餐服務(wù)；根據(jù)周邊老年人助餐服務(wù)需求、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣，合理搭配食材，科學(xué)制定食譜且定期更新；有條件的可配備專兼職營(yíng)養(yǎng)師，根據(jù)老年人需求提供個(gè)性化餐食。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度，將食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對(duì)老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。各地設(shè)置的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一命名為“××街道（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等）老年食堂（或長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒗夏曛忘c(diǎn)、老年餐桌等）”，在室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)樣式由設(shè)區(qū)市民政部門統(tǒng)一確定。

11.提升信息化水平。各地要開展老年助餐服務(wù)需求調(diào)研摸底和重點(diǎn)保障對(duì)象確認(rèn)工作，摸清楚老年人真實(shí)助餐需求、就餐方式和價(jià)格承受能力，掌握現(xiàn)有供給渠道、可利用資源和有效模式，推動(dòng)服務(wù)合理布局。依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，開發(fā)老年助餐服務(wù)智能終端和信息管理模塊，采取刷卡、刷臉等信息化手段，自動(dòng)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金、開展支付結(jié)算，加快推進(jìn)智能化甄別、全流程監(jiān)管和全過程留痕。

12.拓展服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)將就餐配餐服務(wù)與其他為老服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，利用老年助餐服務(wù)設(shè)施在非就餐時(shí)間開展知識(shí)講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動(dòng)等活動(dòng)，讓餐桌同時(shí)成為“書桌”“茶桌”“棋牌桌”。鼓勵(lì)提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足老年人用餐需求同時(shí)，延伸提供康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、日間照料等服務(wù)，探索社區(qū)居家“一站式”養(yǎng)老服務(wù)解決方案，不斷擴(kuò)大用戶規(guī)模，提升資源利用效率。鼓勵(lì)老年食堂、老年助餐點(diǎn)在滿足老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，面向周邊居民提供就餐服務(wù)，通過社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提高自我造血能力。

13.培育服務(wù)品牌。大力支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)，積極推廣集中供餐模式。鼓勵(lì)參與老年助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、老年人信得過的助餐服務(wù)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。打造一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，到2026年，全區(qū)培育發(fā)展老年助餐服務(wù)品牌20個(gè)以上。

（四）創(chuàng)新老年助餐服務(wù)配送

14.支持社會(huì)力量參與送餐服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等提供老年餐食配送服務(wù)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站、社區(qū)社會(huì)組織、社工組織、志愿服務(wù)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)資源和力量，為行動(dòng)不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。

15.探索發(fā)展“移動(dòng)型”助餐服務(wù)。支持引入依托中央廚房、餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位加工，在餐車加熱保溫的“移動(dòng)型”助餐車進(jìn)小區(qū)服務(wù)和上門送餐。

16.加強(qiáng)特殊情況下助餐服務(wù)保障。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、極端天氣、節(jié)假日等特殊情況下特殊困難老年人助餐服務(wù)保障預(yù)案，主動(dòng)了解老年人就餐需求，由助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)力量直接配送到老年人家中或就近的老年助餐點(diǎn)，保障特殊情況下老年人助餐服務(wù)需求。

（五）完善老年助餐支持政策

17.拓寬資金保障渠道。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌中央、自治區(qū)相關(guān)補(bǔ)助資金及市縣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金支持老年助餐服務(wù)。通過“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多方支持方式，讓老年人愿意吃、吃得好，企業(yè)愿運(yùn)營(yíng)、能運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地加大資金投入，整合各部門資源，在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買公益性崗位和吸納低收入群體參與助餐服務(wù)等方面給予政策和資金支持，確保老年助餐服務(wù)可持續(xù)。

18.完善運(yùn)營(yíng)支持政策。對(duì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，各地可以根據(jù)助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，補(bǔ)助的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定。各地民政部門要及時(shí)將符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）規(guī)定的老年助餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體名單推送稅務(wù)部門，方便基層稅務(wù)部門對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償用于開展老年助餐服務(wù)，在社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。對(duì)享受此政策的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單制管理，由各地民政部門核實(shí)并確定清單，及時(shí)公開相關(guān)信息并嚴(yán)格監(jiān)管。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、居民提供自有用房用于開展公益性老年助餐服務(wù)，給予租金優(yōu)惠。支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)惠企政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年人助餐服務(wù)的積極性。

19.完善就餐補(bǔ)助政策。堅(jiān)持有償服務(wù)，在家庭盡責(zé)、個(gè)人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和基本養(yǎng)老服務(wù)要求，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況可適當(dāng)給予差異化就餐補(bǔ)助，并在老年人給付就餐費(fèi)用時(shí)自動(dòng)扣減，補(bǔ)助的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市民政部門會(huì)同財(cái)政部門研究確定。鼓勵(lì)有條件的地方將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。支持各地以發(fā)放老年助餐消費(fèi)券等方式，讓老年人享受到看得見的實(shí)惠。

（六）加強(qiáng)老年助餐質(zhì)量安全監(jiān)管

20.壓實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，完善老年助餐服務(wù)食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查、問題隱患整改、潛在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等要求。采用集體用餐配送方式的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂供餐合同，指定專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)供餐單位提供的食品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。切實(shí)抓好老年助餐服務(wù)場(chǎng)所用電、用氣、特種設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)服務(wù)中的人身安全、消防安全等管理，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買食品安全等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

21.強(qiáng)化日常監(jiān)管。老年助餐服務(wù)有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)聯(lián)合開展抽查檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。各地民政部門要定期對(duì)老年助餐服務(wù)進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)評(píng)估考核不合格或發(fā)生騙取套取補(bǔ)助資金的助餐機(jī)構(gòu)實(shí)行清退制，收回已發(fā)放的補(bǔ)助資金。結(jié)合助餐服務(wù)價(jià)格、老年人滿意度等情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策。對(duì)不落實(shí)食品安全管理、運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

22.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)具備條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)采用透明可視方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)邀請(qǐng)老年人、社區(qū)居民代表參與食品安全檢查。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，納入黨委和政府重要議事日程、納入財(cái)政重點(diǎn)支持事項(xiàng)、納入重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)落實(shí)。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或細(xì)化完善已有方案，對(duì)照本實(shí)施方案的目標(biāo)和任務(wù)措施，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，明確本地區(qū)任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、推進(jìn)措施等?？h級(jí)人民政府要做好轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)工作的資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，積極協(xié)調(diào)解決設(shè)施場(chǎng)地、農(nóng)村助餐、企業(yè)參與、稅費(fèi)優(yōu)惠、食品消防安全監(jiān)管等助餐服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，不斷調(diào)整優(yōu)化政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好具體實(shí)施和落實(shí)工作，村（居）委會(huì)要積極協(xié)助做好相關(guān)工作。自治區(qū)將發(fā)展老年助餐服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)激勵(lì)工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。有關(guān)部門要主動(dòng)作為、協(xié)同配合，大力支持老年助餐服務(wù)工作，建立信息共享、問題會(huì)商、政策聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。民政部門要履行好牽頭職責(zé)，依托老齡工作委員會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)布局規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、資金監(jiān)管和考核評(píng)估。發(fā)展改革部門要配合行業(yè)主管部門把老年助餐服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中強(qiáng)化老年助餐服務(wù)能力。財(cái)政部門要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金支持老年助餐服務(wù)工作，會(huì)同民政部門加強(qiáng)資金規(guī)范使用監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。自然資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施用地空間布局，保障和規(guī)范用地供應(yīng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村老年助餐服務(wù)工作作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)資源向老年助餐服務(wù)傾斜。商務(wù)部門要積極引導(dǎo)有條件的餐飲、商貿(mào)物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與老年助餐服務(wù)。稅務(wù)部門要落實(shí)老年助餐服務(wù)領(lǐng)域稅收減免優(yōu)惠政策。市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。消防救援機(jī)構(gòu)等部門要依法加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按職責(zé)做好老年助餐服務(wù)相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式；力戒形式主義，避免資源浪費(fèi)，防止“一哄而上”“一刀切”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索符合本轄區(qū)實(shí)際的老年助餐服務(wù)發(fā)展路徑，在城市、農(nóng)村、民族地區(qū)、邊境0～3公里區(qū)域試點(diǎn)打造一批可復(fù)制、可操作、可持續(xù)的發(fā)展模式。各級(jí)民政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)動(dòng)總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，適時(shí)開展工作評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（四）優(yōu)化便民服務(wù)。要利用各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳老年助餐政策和服務(wù)舉措，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)積極性，提高老年助餐服務(wù)政策知曉度。各地要定期更新老年食堂（助餐點(diǎn)）目錄清單和老年助餐網(wǎng)點(diǎn)分布情況，讓更多老年人享受到黨和政府惠民之舉、暖心之策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)的良好氛圍。

《廣西積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》政策解讀

1月5日，自治區(qū)民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)了《廣西積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和民政部等11部門印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》有關(guān)精神，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、分步推進(jìn)，試點(diǎn)先行、示范引路、抓點(diǎn)帶面的工作思路，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享、具有廣西地方民族特色的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

一、制定背景

（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的要求。習(xí)近平總書記長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)注老年人生活特別是吃飯問題。黨的十八大以來，總書記多次深入基層社區(qū)考察老年助餐服務(wù)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望，要把養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)到位，惠及更多老年人。李強(qiáng)總理指出，要解決好老年人吃飯等需求，并專門就發(fā)展老年助餐服務(wù)作出部署。2023年10月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》。10月20日，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)方案》。

（二）貫徹自治區(qū)法規(guī)政策的具體舉措。《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣西“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，以及自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》《廣西推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》均明確提出：要構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持高質(zhì)量多元化供餐。

（三）順應(yīng)廣大老年人的普遍需求和熱切期待。隨著我區(qū)人口老齡化程度加深和家庭結(jié)構(gòu)變化，高齡、失能、空巢、獨(dú)居、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)抽樣調(diào)查，22.1%的老年人有助餐服務(wù)需求，老年助餐服務(wù)已成為最迫切的居家養(yǎng)老服務(wù)需求之一。制定《實(shí)施方案》積極推動(dòng)發(fā)展老年助餐服務(wù)，就是要把中央和自治區(qū)的關(guān)切、老年人的期盼落實(shí)到具體行動(dòng)中，以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，切實(shí)解決老年人急難愁盼問題，解除其子女和家庭后顧之憂。

（四）推動(dòng)老年助餐服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，全區(qū)各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，探索通過老年食堂、老年餐桌、送餐上門等形式，解決老年人就餐不便問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有13個(gè)市開展老年助餐服務(wù)，共建有老年食堂127個(gè)、老年助餐點(diǎn)43個(gè)，一定程度上緩解了老年人就餐不便問題，受到老年人的歡迎。同時(shí)，老年助餐服務(wù)在覆蓋范圍、供給質(zhì)量、方便可及程度、持續(xù)發(fā)展能力等方面與群眾的需求和期待還有差距，亟需進(jìn)一步完善政策措施，加大推進(jìn)力度。

二、目標(biāo)任務(wù)

《實(shí)施方案》明確了老年助餐服務(wù)工作的階段性目標(biāo)。考慮到各地工作基礎(chǔ)不同，提出2024年，各地開展老年助餐服務(wù)試點(diǎn)，尚未開展老年助餐服務(wù)的縣（市、區(qū)）遴選2個(gè)以上基礎(chǔ)條件好、老齡化率高、特殊困難老年人多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展先行試點(diǎn)，已開展老年助餐服務(wù)的縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際積極推進(jìn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的助餐服務(wù)模式，為全面開展老年助餐服務(wù)打好基礎(chǔ)。到2025年底，老年助餐服務(wù)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模，對(duì)特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。到2026年底，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提升，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。

《實(shí)施方案》主要圍繞6個(gè)方面，提出了22項(xiàng)工作措施。一是優(yōu)化老年助餐服務(wù)布局。要求合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施配置；嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃；多元化提供場(chǎng)地支持，老年助餐服務(wù)設(shè)施可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活性服務(wù)業(yè)資源統(tǒng)籌利用、共建共享。二是擴(kuò)大老年助餐服務(wù)供給。要求依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等存量設(shè)施資源，推出一批標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂、老年助餐點(diǎn)；引導(dǎo)餐飲企業(yè)參與，支持其配備必需的老年助餐設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行適老化改造，開展老年助餐服務(wù)；引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展助餐服務(wù)功能，為老年人開展送餐上門服務(wù)；鼓勵(lì)單位食堂向老年人開放，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足在院老年人就餐需求的前提下對(duì)其他老年人開放；采取傾斜性措施支持農(nóng)村擴(kuò)大服務(wù)供給，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求；引導(dǎo)公益慈善力量積極參與，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織。三是提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量。要求規(guī)范助餐服務(wù)，制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，發(fā)布工作指南，嚴(yán)格落實(shí)“六公示”制度；提升信息化水平，開發(fā)老年助餐服務(wù)智能終端和信息管理模塊，加快推進(jìn)智能化甄別、全流程監(jiān)管和全過程留痕；拓展服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)就餐配餐服務(wù)與康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、日間照料等其他為老服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，探索社區(qū)居家“一站式”養(yǎng)老服務(wù)解決方案；培育服務(wù)品牌，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)，大力支持連鎖化運(yùn)營(yíng)，積極推廣集中供餐模式。四是創(chuàng)新老年助餐服務(wù)配送。要求支持社會(huì)力量參與送餐服務(wù)，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站、社區(qū)社會(huì)組織、社工組織、志愿服務(wù)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)資源和力量，為行動(dòng)不便的老年人提供送餐上門服務(wù)；探索發(fā)展“移動(dòng)型”助餐服務(wù)，支持助餐車進(jìn)小區(qū)服務(wù)和上門送餐；加強(qiáng)特殊情況下助餐服務(wù)保障，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、極端天氣、節(jié)假日等特殊情況下特殊困難老年人助餐服務(wù)需求。五是完善老年助餐支持政策。要求拓寬資金保障渠道，通過“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多方支持方式，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展；完善運(yùn)營(yíng)支持政策，根據(jù)助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，落實(shí)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅費(fèi)減免政策；完善就餐補(bǔ)助政策，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況可適當(dāng)給予差異化就餐補(bǔ)助。六是加強(qiáng)老年助餐質(zhì)量安全監(jiān)管。要求壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制；強(qiáng)化日常監(jiān)管，聯(lián)合開展抽查檢查、定期對(duì)服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)采用透明可視等方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程。

三、把握重點(diǎn)

一是因地制宜穩(wěn)步有序推進(jìn)。各市要對(duì)照《實(shí)施方案》明確的工作目標(biāo)和任務(wù)措施，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)實(shí)施方案或細(xì)化完善已有方案，明確本地區(qū)任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、推進(jìn)措施等。對(duì)已開展老年助餐服務(wù)的縣（市、區(qū)），進(jìn)一步鞏固優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、供給模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉，著力增強(qiáng)服務(wù)的可及性、可持續(xù)性；對(duì)尚未開展老年助餐服務(wù)的縣（市、區(qū)），重點(diǎn)在開展試點(diǎn)、擴(kuò)面增量上下功夫，認(rèn)真評(píng)估自身財(cái)力狀況，加強(qiáng)多渠道供給資源整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為全面開展老年助餐服務(wù)開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

二是聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)施策。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)整體工作基礎(chǔ)薄弱、助餐服務(wù)難以形成市場(chǎng)化規(guī)模的情況，要把農(nóng)村地區(qū)作為工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵(lì)靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。針對(duì)各地普遍反映的助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展難問題，要重點(diǎn)做好以下方面工作：一要充分做好老年助餐服務(wù)需求調(diào)研摸底和重點(diǎn)保障對(duì)象確認(rèn)工作，摸清楚老年人真實(shí)助餐需求、就餐方式和價(jià)格承受能力，掌握現(xiàn)有供給渠道、可利用資源和有效模式，推動(dòng)服務(wù)合理布局，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；二要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，聚焦特殊困難老年人群體，實(shí)施分類補(bǔ)貼，不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞相互攀比，也不提倡“免費(fèi)餐”，重點(diǎn)在“助”字上下功夫、做文章；三要堅(jiān)持政府扶持與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，支持推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體降成本、提質(zhì)量、樹品牌，實(shí)現(xiàn)能盈利、可持續(xù)。

三是靈活多樣創(chuàng)新服務(wù)方式。目前，各地開展老年助餐服務(wù)的方式多種多樣，有利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施拓展老年助餐功能的，有依托社會(huì)餐飲企業(yè)設(shè)立老年餐桌或助餐點(diǎn)的，有推動(dòng)學(xué)校和單位食堂向老年人開放的，有通過中央廚房開展配餐服務(wù)的，還有各種互助、志愿服務(wù)形式。要繼續(xù)緊密結(jié)合基層實(shí)際，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源、現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地、現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有信息平臺(tái)，尊重群眾意愿，探索各具特色、方便有效的服務(wù)方式。要力戒形式主義，不設(shè)硬性指標(biāo)，避免“一刀切”，造成資源浪費(fèi)。

四、實(shí)施要求

一是完善工作機(jī)制。指導(dǎo)各地把老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，納入黨委和政府重要議事日程、財(cái)政重點(diǎn)支持事項(xiàng)、重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)落實(shí)。2024年將納入對(duì)各設(shè)區(qū)市績(jī)效考核指標(biāo)?？h級(jí)人民政府做好資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好具體實(shí)施和落實(shí)，村（居）委會(huì)積極予以協(xié)助。鼓勵(lì)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士、志愿者等力量廣泛參與，督促家庭盡責(zé)、支持個(gè)人盡力，合力構(gòu)建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局。

二是強(qiáng)化部門協(xié)同。《實(shí)施方案》明確了各相關(guān)部門在老年助餐服務(wù)工作的具體職責(zé)，要求各部門主動(dòng)作為、協(xié)同配合。其中，民政部門要履行好牽頭職責(zé)，依托各級(jí)老齡工作委員會(huì)，加強(qiáng)布局規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、資金監(jiān)管和評(píng)估考核；發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好項(xiàng)目支持、財(cái)政投入、就業(yè)扶持、規(guī)劃用地、設(shè)施配建、農(nóng)村助餐、企業(yè)參與、稅收優(yōu)惠、食品消防安全監(jiān)管等工作，形成齊抓共管合力。

三是做好督促指導(dǎo)。指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式，在城市、農(nóng)村、民族地區(qū)、邊境0～3公里區(qū)域試點(diǎn)打造一批可復(fù)制、可操作、可持續(xù)的發(fā)展模式。民政部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)動(dòng)總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，適時(shí)開展工作評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，抓好貫徹落實(shí)。

四是優(yōu)化便民服務(wù)。做好老年助餐政策和服務(wù)舉措宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)積極性，提高老年助餐服務(wù)政策知曉度。指導(dǎo)各地定期更新老年食堂（助餐點(diǎn)）目錄清單和老年助餐網(wǎng)點(diǎn)分布情況，讓更多老年人享受到黨和政府惠民之舉、暖心之策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)的良好氛圍。