各區(qū)民政局：

為落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，加強(qiáng)保基本養(yǎng)老床位的統(tǒng)籌利用，提高本市養(yǎng)老床位的利用效率，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)公平可及，現(xiàn)印發(fā)《上海市保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌及輪候管理辦法（試行）》，自2024年1月1日起實(shí)施，請(qǐng)各區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市民政局

2023年12月23日

（此件主動(dòng)公開）

上海市保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌及輪候管理辦法（試行）

第一條 目的依據(jù)

為加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老床位的統(tǒng)籌利用，增強(qiáng)老年人選擇和入住?；攫B(yǎng)老床位的便捷性，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)公平可及，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理辦法》（滬民規(guī)〔2022〕15號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)?；?a href="http://www.cnmeihang.com/shtml/20231228/1703729772160936.html" target="_blank" title="養(yǎng)老機(jī)構(gòu)">養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的統(tǒng)籌使用和入住輪候管理，適用本辦法。

第三條 基本涵義

保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）是指由政府主導(dǎo)建設(shè)或提供，主要為失能、認(rèn)知障礙及其他特殊困難的老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)、滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的機(jī)構(gòu)或床位。

本辦法所稱的床位統(tǒng)籌是指本市建立市、區(qū)兩級(jí)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）統(tǒng)籌機(jī)制，供符合條件的老年人選擇入住。入住輪候是指老年人按本辦法規(guī)定，選擇、申請(qǐng)并依據(jù)相關(guān)規(guī)則排隊(duì)入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的制度。

第四條 優(yōu)先保障

各區(qū)首先應(yīng)當(dāng)以街鎮(zhèn)為責(zé)任單位，保障本區(qū)域內(nèi)經(jīng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估達(dá)到入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）相應(yīng)等級(jí)的老年人的入住需求。符合《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》（滬府規(guī)〔2019〕11號(hào)）規(guī)定的人戶分離老年人納入所居住街鎮(zhèn)一并保障。

第五條 區(qū)級(jí)床位統(tǒng)籌

各區(qū)建立區(qū)級(jí)保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌池。中心城區(qū)和郊區(qū)每個(gè)區(qū)分別按照不少于?；敬参豢倲?shù)的10%和15%建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌池。

老年人戶籍所在街鎮(zhèn)的?；敬参徊蛔慊虿环侠夏耆巳胱⌒枨蟮模蛇x擇入住本區(qū)統(tǒng)籌池可用床位。

第六條 市級(jí)床位統(tǒng)籌

建立市級(jí)保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌池，各區(qū)民政局按照區(qū)內(nèi)?；敬参豢倲?shù)的5%，將可用床位納入市級(jí)統(tǒng)籌池。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)?；敬参皇兆∏闆r，主動(dòng)提供床位納入市級(jí)統(tǒng)籌池。

老年人戶籍所在區(qū)的?；敬参徊蛔慊虿环侠夏耆巳胱⌒枨蟮?，可選擇入住市級(jí)統(tǒng)籌池可用床位。

第七條 統(tǒng)籌床位要求

納入市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌池的養(yǎng)老床位需達(dá)到以下要求：

（一）符合?；攫B(yǎng)老床位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為二級(jí)及以上；

（三）服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)結(jié)果在良好及以上；

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)為B級(jí)以上；

（五）一年內(nèi)無(wú)重大安全事故。

納入統(tǒng)籌池的?；敬参幌鄬?duì)集中設(shè)置。

第八條 輪候規(guī)則

根據(jù)老年人戶籍情況，分別設(shè)置常規(guī)輪候通道、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌輪候通道和市級(jí)統(tǒng)籌輪候通道：

（一）常規(guī)輪候通道主要面向本街鎮(zhèn)戶籍，申請(qǐng)入住本街鎮(zhèn)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的老年人；

（二）區(qū)級(jí)統(tǒng)籌輪候通道主要面向申請(qǐng)入住區(qū)級(jí)統(tǒng)籌池的本區(qū)戶籍老年人，以及各區(qū)認(rèn)為有必要納入的其他老年人群體，具體由各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定；

（三）市級(jí)統(tǒng)籌輪候通道主要面向申請(qǐng)入住市級(jí)統(tǒng)籌池的本市戶籍老年人。

每類輪候通道均按照以下次序輪候，同類人員按申請(qǐng)時(shí)間先后輪候：

（一）經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象和特殊對(duì)象，包括：特困供養(yǎng)人員，老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估達(dá)到規(guī)定等級(jí)要求的低保、低收入老年人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，計(jì)劃生育特別扶助家庭老年人；

（二）老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估達(dá)到規(guī)定等級(jí)要求的本市戶籍老年人；

（三）其他符合市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定的老年人。

第九條 輪候辦理

老年人有入住需求，可登錄上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)/一網(wǎng)通辦平臺(tái)，辦理入住申請(qǐng)、登記輪候；也可前往?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)由老年人或家屬，或由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助在一網(wǎng)通辦平臺(tái)登記。

老年人在申請(qǐng)入住輪候前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估。養(yǎng)老顧問(wèn)可以為老年人辦理申請(qǐng)?zhí)峁┍匾膸椭?/p>

第十條 監(jiān)督保障

保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在空余床位產(chǎn)生后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)發(fā)布空余床位信息，納入統(tǒng)籌池的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新床位使用情況。

各區(qū)民政局向社會(huì)公開咨詢和投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督，對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

市、區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）入住輪候管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，至少每三個(gè)月檢查一次，對(duì)服務(wù)不到位的機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，對(duì)統(tǒng)籌池的床位按照本辦法第七條要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十一條 參照條款

長(zhǎng)者照護(hù)之家提供?；攫B(yǎng)老床位的，入住輪候管理要求參照本辦法執(zhí)行。

第十二條 實(shí)施期限

本辦法自2024年1月1日實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

一圖讀懂《上海市?；攫B(yǎng)老床位統(tǒng)籌及輪候管理辦法（試行）》