第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位資源，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)（不含深汕特別合作區(qū)）兩級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住評估輪候及其管理。

第三條 本辦法所稱公辦養(yǎng)老機構(gòu)，是指由政府財政投資建設(shè)運營（含委托運營），為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)。

本辦法所稱入住評估輪候，是指申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，經(jīng)評估、審核后，根據(jù)綜合評分高低輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的程序。

第四條 符合本辦法規(guī)定的60周歲及以上、具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病或傳染性疾病已治愈且自愿入住的老年人，可申請入住評估輪候。

特困老年人應(yīng)當由戶籍所在轄區(qū)街道敬老院予以保障。轄區(qū)內(nèi)無街道敬老院或者因其他特殊原因無法安排入住的，由其戶籍所在街道辦事處提出輪候申請，經(jīng)民政部門逐級審核后在區(qū)級或者市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)安排解決。

第五條 入住評估輪候應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

第六條 市民政局負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作。

市社會福利服務(wù)指導中心負責全市入住評估輪候事務(wù)性工作、公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估輪候系統(tǒng)運營維護管理工作和市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住評估輪候管理工作。

相關(guān)職能部門和各區(qū)人民政府（含新區(qū)，下同）按照各自職責做好數(shù)據(jù)共享等相關(guān)工作。

各區(qū)民政部門（含新區(qū)，下同）負責本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住評估輪候管理工作，優(yōu)先保障本轄區(qū)重點人群（特困老年人；低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人；中度以上失能的撫恤定補優(yōu)撫對象；經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會做出重大貢獻的老年人；計劃生育特殊家庭老年人；經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機構(gòu)進行老年人能力評估且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人）的入住需求，指導轄區(qū)街道敬老院運營管理。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)負責復核申請人入住資格，及時收住符合條件的老年人，管理服務(wù)好入住老年人，并做好本機構(gòu)空余床位公開公示工作。

第七條 市民政局依托深圳市智慧民政平臺建立全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候綜合信息平臺（以下簡稱“評估輪候系統(tǒng)”）。

第二章 能力評估

第八條 符合本辦法規(guī)定的老年人申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當進行能力評估。能力評估結(jié)果是輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)評分的主要指標，分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）五個級別。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以自行或者由他人協(xié)助通過“i深圳”等平臺進入評估輪候系統(tǒng)申請，填寫相關(guān)信息。街道辦事處、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站、小區(qū)長者服務(wù)點應(yīng)當為老年人使用評估輪候系統(tǒng)提供協(xié)助。

第九條 本辦法所稱評估機構(gòu)，是依據(jù)國家標準《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）規(guī)定，經(jīng)市民政部門會同市衛(wèi)生健康部門認定，具有相應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、評估人員和評估資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)。

評估機構(gòu)名單和地址、聯(lián)系方式等信息應(yīng)當在評估輪候系統(tǒng)上進行公告。

第十條 申請人應(yīng)當通過評估輪候系統(tǒng)選擇評估機構(gòu)進行預約，并按照預約時間攜帶身份證原件自行前往評估機構(gòu)參加評估。申請人原則上應(yīng)當?shù)皆u估機構(gòu)進行評估；有行動不便且無人照料等特殊情況的，可向評估機構(gòu)申請上門評估。

第十一條 申請人身體狀況發(fā)生變化的，可以選擇重新評估，評估結(jié)果以最新一次為準。

處于輪候狀態(tài)中的申請人選擇重新評估，需重新申請輪候。

第十二條 評估機構(gòu)應(yīng)當在評估后1個工作日內(nèi)將評估結(jié)果上傳至評估輪候系統(tǒng)。

申請人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估結(jié)果起5個工作日內(nèi)，通過評估輪候系統(tǒng)向復核機構(gòu)提出復核評估申請。復核機構(gòu)應(yīng)當自收到申請后10個工作日內(nèi)組織評估，出具復核評估結(jié)論并上傳至評估輪候系統(tǒng)。復核評估結(jié)論為最終結(jié)果。

第十三條 申請人能力評估結(jié)果確認后，評估輪候系統(tǒng)將依照《深圳市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候綜合評價指標及分值表》對申請人進行綜合評分。

第十四條 申請人在成功辦理入住手續(xù)后，可以憑有效票據(jù)向戶籍所在區(qū)民政部門申請報銷一次能力評估費用，該費用由區(qū)財政承擔。所入住的養(yǎng)老機構(gòu)可為申請人提供報銷評估費用的指引、協(xié)助或代辦服務(wù)。

復核評估費用采取責任方承擔的原則，即復核評估與首次評估結(jié)果一致的，由申請人自行承擔；不一致的，由首次評估機構(gòu)承擔。

第三章 輪候申請

第十五條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候通道分為優(yōu)先保障通道和普通輪候通道。在滿足優(yōu)先保障通道申請人入住需求后，再對普通輪候通道申請人的入住需求進行安排。

（一）符合以下條件之一的老年人可以通過優(yōu)先保障通道申請輪候入?。?/p>

1.特困老年人；

2.低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人；

3.中度以上失能的撫恤定補優(yōu)撫對象；

4.經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會做出重大貢獻的老年人；

5.計劃生育特殊家庭老年人。

（二）普通輪候通道申請人原則上為經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機構(gòu)進行老年人能力評估且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人。

除本條（一）、（二）款情形之外，符合本辦法第四條規(guī)定的老年人，可在普通輪候通道提交輪候申請。

第十六條 申請人可以根據(jù)確認的老年人能力評估的最終結(jié)果，通過評估輪候系統(tǒng)申請輪候入住，并按照評估輪候系統(tǒng)要求提交申請材料。評估輪候系統(tǒng)通過自動對比、核查數(shù)據(jù)等方式簡化申請材料；未通過評估輪候系統(tǒng)自動對比認證的申請人，需按評估輪候系統(tǒng)提示補充提交相應(yīng)材料。

申請人在評估輪候系統(tǒng)成功提交申請材料時間作為輪候入住排序的申請時間。

第十七條 市、區(qū)民政部門應(yīng)當自收到申請人提交申請材料之日起5個工作日內(nèi)在評估輪候系統(tǒng)完成審核。對于材料齊全、有效且符合條件的，核定其在相應(yīng)的通道進行輪候；對于申請材料不齊全的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)告知其補充完善相關(guān)材料；對于不符合本辦法要求的，在評估輪候系統(tǒng)退回申請并說明原因。

第十八條 申請人應(yīng)當在評估輪候系統(tǒng)上選擇一家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，原則上應(yīng)當選擇戶籍所在區(qū)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候。

優(yōu)先保障通道申請人、評估結(jié)果為重度失能或完全失能的申請人，可以在評估輪候系統(tǒng)上選擇可供輪候的市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位進行輪候。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)在評估輪候系統(tǒng)發(fā)布同意接受跨區(qū)輪候公告的，申請人可以選擇跨區(qū)輪候。

第十九條 申請人在其歸屬輪候通道按照綜合評分分數(shù)高低順序進行輪候；分數(shù)相同時，按照在評估輪候系統(tǒng)的申請時間先后進行輪候。

本辦法第十五條第一款規(guī)定的優(yōu)先保障通道申請人，市、區(qū)民政部門應(yīng)當保障其在一個月內(nèi)入住。

經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機構(gòu)進行老年人能力評估且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的申請人，市、區(qū)民政部門原則上應(yīng)當保障其在三個月內(nèi)入住。

前兩款規(guī)定的申請人選擇輪候的公辦養(yǎng)老機構(gòu)暫無可供輪候入住的床位時，申請人戶籍所在區(qū)民政部門可以協(xié)調(diào)入住轄區(qū)其他養(yǎng)老機構(gòu)予以保障；申請人不接受調(diào)劑安排的，不受前兩款規(guī)定的入住時間保障。

第二十條 在輪候過程中申請人自身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時在評估輪候系統(tǒng)更新個人信息；輪候通道變更的，輪候申請時間重新計算。

申請人戶籍遷出本市的，取消輪候入住資格。戶籍在本市范圍內(nèi)遷移的，應(yīng)當將輪候志愿變更為戶籍遷入?yún)^(qū)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，輪候申請時間重新計算。

第四章 入住管理

第二十一條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當以護理型床位為主，并逐步提高重度失能和完全失能收住對象床位比例。

第二十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)量和類型應(yīng)當報市民政局備案，并在評估輪候系統(tǒng)公示。公辦養(yǎng)老機構(gòu)新增或者出現(xiàn)可供輪候入住的床位，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通過評估輪候系統(tǒng)發(fā)布空余床位信息。

第二十三條 評估輪候系統(tǒng)應(yīng)及時公示申請人的輪候和進展情況。出現(xiàn)可供輪候入住的床位時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)依照輪候順序和申請人入住意愿確定入住老年人名單，并通過電話、短信等方式通知申請人；申請人應(yīng)當在收到通知次日起10個工作日內(nèi)辦理入住手續(xù)。

對于無法取得聯(lián)系的，評估輪候系統(tǒng)將發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過3日視為申請人收到通知。

第二十四條 申請人在收到入住通知后，應(yīng)主動與養(yǎng)老機構(gòu)確認所需體檢項目，及時到深圳市行政區(qū)域內(nèi)具備開展健康體檢服務(wù)資質(zhì)的二級及二級以上醫(yī)院進行體檢，并在收到通知次日起10個工作日內(nèi)持相應(yīng)體檢報告辦理入住手續(xù)。

逾期未辦理入住手續(xù)的，按放棄本次輪候處理，放棄后又申請輪候入住的，應(yīng)當按本辦法重新申請入住評估輪候。該申請人的床位，由參與本次輪候的其他申請人依次遞補申請入住。

第二十五條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以對入住申請人所提交資料的真實性進行復核，對如實填報并符合條件的即時辦理入住手續(xù)；對不符合條件的，在評估輪候系統(tǒng)退回申請并說明原因。

在復核過程中，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)開展入院評估，評定申請人的照護等級；若對評估機構(gòu)出具的能力評估結(jié)果有異議的，可申請由復評機構(gòu)進行復評，復評費用由養(yǎng)老機構(gòu)承擔。

第二十六條 申請人有下列情形之一的，申請人應(yīng)重新申請輪候入?。?/p>

（一）在辦理入住手續(xù)時，或試住期間選擇入住本市其他公辦養(yǎng)老機構(gòu)的；

（二）在辦理退院手續(xù)后又重新申請入住同一公辦養(yǎng)老機構(gòu)的。

第二十七條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置不超過10張應(yīng)急床位，由其行政主管部門監(jiān)督用于本機構(gòu)床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急和臨時安置。

第二十八條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當參照市市場監(jiān)管部門和市民政部門印發(fā)的《深圳市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同（示范文本）》與入住老年人或其監(jiān)護人訂立服務(wù)合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費按照市發(fā)改部門有關(guān)文件執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 申請人及其監(jiān)護人對申請材料和申報信息的真實性、準確性、合法性負責。

第三十條 申請人有下列情形之一的，一年內(nèi)不得申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)：

（一）提交的申請材料弄虛作假的；

（二）1年內(nèi)累計3次未按規(guī)定要求參加能力評估的；

（三）1年內(nèi)累計3次對床位安排不滿意拒絕入住的。

第三十一條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定或者未經(jīng)評估輪候系統(tǒng)轉(zhuǎn)介的老年人入住輪候床位。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候信息和咨詢投訴電話應(yīng)當在評估輪候系統(tǒng)公示，接受社會監(jiān)督。

第三十二條 市、區(qū)民政部門，市社會福利服務(wù)指導中心可以通過現(xiàn)場檢查、材料抽查、走訪或申請人訪談等形式開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作專項檢查，并定期組織業(yè)務(wù)培訓。

第三十三條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評估機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照管理權(quán)限，由其上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究責任。

第六章 附則

第三十四條 公建民營養(yǎng)老機構(gòu)中納入入住評估輪候管理的床位，以及區(qū)民政部門為保障本辦法第十九條第二、三款申請人入住需求購買的養(yǎng)老機構(gòu)床位，其入住評估輪候適用本辦法。

街道敬老院的入住評估輪候可參照本辦法執(zhí)行。

深汕特別合作區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法所稱特困老年人，是指具有本市戶籍，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)義務(wù)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的60周歲及以上且實行分散供養(yǎng)的老年人。

本辦法所稱低收入困難家庭老年人,是指深圳市最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭年滿60周歲及以上老年人。

本辦法所稱殘疾老年人，是指具有本市戶籍、持有有效中華人民共和國殘疾人證且年滿60周歲及以上老年人。

本辦法所稱高齡老年人，是指具有本市戶籍且年滿80周歲及以上老年人。

本辦法所稱撫恤定補優(yōu)撫對象，是指具有本市戶籍、持民政部門或退役軍人事務(wù)部門核發(fā)《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》且年滿60周歲及以上老年人。

本辦法所稱計劃生育特殊家庭老年人，是指具有本市戶籍，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，終身只生育一個子女的夫妻，或者沒有生育只合法收養(yǎng)一個子女的夫妻，其獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾、未再生育的老年人。

本辦法所稱經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會做出重大貢獻的老年人，是指具有本市戶籍，獲得國家、廣東省、深圳市勞動模范、五一勞動獎?wù)芦@得者、本市見義勇為人員等榮譽，或經(jīng)本市市、區(qū)政府證明的相同類別的其他榮譽的老年人。

第三十六條 本辦法實施前，已申請入住評估輪候且未入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人不需重新申請。

第三十七條 本辦法由深圳市民政局負責解釋。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。