北京市民政局

關(guān)于印發(fā)《北京市綜合為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案》的通知

京民養(yǎng)老發(fā)〔2023〕251號(hào)

各區(qū)民政局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

為提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平，進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，推動(dòng)本市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)

型升級(jí)，現(xiàn)將《北京市綜合為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

北京市民政局

2023年11月2日

（此件公開發(fā)布）

北京市綜合為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的決策部署，按照“統(tǒng)籌集約、統(tǒng)分結(jié)合、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、便捷高效、無感無擾”的建設(shè)原則，優(yōu)化升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)門戶網(wǎng)站和養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升線上線下綜合服務(wù)能力，打造具有傳播力的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，為推進(jìn)本市智慧養(yǎng)老工作提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）升級(jí)北京養(yǎng)老服務(wù)門戶網(wǎng)站

緊緊圍繞“新場(chǎng)景新體驗(yàn)、新模式新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用新融合”三個(gè)維度，優(yōu)化升級(jí)北京養(yǎng)老服務(wù)門戶網(wǎng)站（北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)），打造數(shù)智化養(yǎng)老新生態(tài)。網(wǎng)站面向不同用戶群體，統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一用戶管理，涵蓋居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐、養(yǎng)老政策、養(yǎng)老人才、養(yǎng)老志愿服務(wù)、京津冀養(yǎng)老、養(yǎng)老在線辦事、適老化產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)公示、養(yǎng)老課堂、養(yǎng)老合作資源等多領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)，逐步形成便捷的養(yǎng)老服務(wù)“網(wǎng)上超市”。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“四個(gè)一”，即：養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”，服務(wù)信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”，幫助老年人便捷找服務(wù)、找機(jī)構(gòu)、找政策，助力養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體高效找資源、找人才、謀發(fā)展，充分利用數(shù)字化、信息化手段解決養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接難題。

（二）打造北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)端

聚焦“觸手可及、掌上可辦”的服務(wù)目標(biāo)，打造與北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)配套的移動(dòng)端小程序，在移動(dòng)門戶中集成養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼、老年人能力評(píng)估申辦等政務(wù)服務(wù)，鏈接養(yǎng)老助餐、居家照料、生活護(hù)理、助潔助浴等服務(wù)資源，拓展線上服務(wù)渠道。針對(duì)居家養(yǎng)老的高頻需求，在小程序端開辟全市統(tǒng)一的養(yǎng)老助餐服務(wù)入口，打通多種線上支付渠道，通過便捷、智能的方式幫助老年人及家屬找到家門口的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）建設(shè)北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)

建設(shè)全市統(tǒng)一的北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)全要素記錄、全數(shù)據(jù)互通、全流程監(jiān)管、全口徑分析的全息管理機(jī)制，通過“一網(wǎng)一端一平臺(tái)”的一體化管理設(shè)計(jì)，保持北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)信息與信息管理系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互聯(lián)動(dòng)，讓后臺(tái)無感采集的信息真實(shí)反映在前端網(wǎng)站，打造科技與溫度交融的智慧養(yǎng)老“北京平臺(tái)”。同時(shí)，建設(shè)智慧照護(hù)、安全檢查、家院協(xié)同等管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。確保服務(wù)數(shù)據(jù)無感記錄，并自動(dòng)歸集至市級(jí)信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)碰撞、自動(dòng)核驗(yàn)、自動(dòng)預(yù)警，實(shí)時(shí)監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)過程與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)事前事中事后的全流程管理。

（四）構(gòu)建北京養(yǎng)老服務(wù)無感監(jiān)管系統(tǒng)

聚焦服務(wù)過程與服務(wù)質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管需求，梳理服務(wù)異常風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，建立數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)則模型，打通數(shù)據(jù)壁壘。通過養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、助餐點(diǎn)等市場(chǎng)主體日常運(yùn)營(yíng)過程的數(shù)字化管理自動(dòng)歸集數(shù)據(jù)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)碰撞等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)過程與資金支付等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)異常，并實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，科學(xué)合理調(diào)配監(jiān)督力量。同步構(gòu)建市區(qū)街居四級(jí)監(jiān)管體系，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)反饋的監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)監(jiān)管并重，資金監(jiān)管與服務(wù)監(jiān)管協(xié)同，消除監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管效能。

（五）完善北京養(yǎng)老服務(wù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體升級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、更新監(jiān)控終端設(shè)備、應(yīng)用視頻影像智能識(shí)別技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，從依靠人力的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)為高效精準(zhǔn)的智能化監(jiān)管模式。通過全覆蓋、全過程視頻監(jiān)管，提升安全管控能力。推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共區(qū)域關(guān)鍵點(diǎn)位視頻信號(hào)接入北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)情況一屏感知、遠(yuǎn)程巡檢一屏連線、合規(guī)服務(wù)一屏查證。

（六）打造北京養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫

以“京智”平臺(tái)、北京市民政局?jǐn)?shù)據(jù)資源平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造北京養(yǎng)老服務(wù)專題數(shù)據(jù)資源庫。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享歸集接口，開展老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)、服務(wù)過程數(shù)據(jù)、資金監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集、清洗、治理和應(yīng)用，為跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)以及市區(qū)街居四級(jí)一體化服務(wù)監(jiān)管體系提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)向數(shù)據(jù)模型的轉(zhuǎn)化和沉淀，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)緊密融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)接入、融合治理、分析挖掘及全鏈路監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)與國(guó)家和北京市養(yǎng)老相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，同步推進(jìn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)全市歸集與全國(guó)共享，推進(jìn)國(guó)家系統(tǒng)的數(shù)據(jù)回流與共享應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享開放，根據(jù)各區(qū)需求將北京養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源下沉到基層，并視情開放給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、助餐點(diǎn)等各類養(yǎng)老服務(wù)商按需使用。

（七）健全北京養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定北京養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)共享交換接口規(guī)范，指導(dǎo)各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)實(shí)時(shí)自由流通和共享開放，打通系統(tǒng)壁壘，連通數(shù)據(jù)孤島。不斷拓展服務(wù)過程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范的兼容范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多智能化養(yǎng)老設(shè)備、服務(wù)設(shè)施采集的服務(wù)過程數(shù)據(jù)，自動(dòng)歸集至北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（八）構(gòu)建北京養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)安防體系

根據(jù)數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)數(shù)據(jù)安全防護(hù)的要求，構(gòu)建北京養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)安防體系。依托流量采集和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，收集、匯總、分析網(wǎng)絡(luò)安全信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量，動(dòng)態(tài)感知安全威脅、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)處置安全事件，實(shí)現(xiàn)北京養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和老年人重要數(shù)據(jù)的全方位安全防護(hù)。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行保障，完善業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)對(duì)接、資金支持等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）推進(jìn)分步實(shí)施

各區(qū)民政部門及相關(guān)單位要圍繞系統(tǒng)建設(shè)分步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。細(xì)化任務(wù)措施、明確時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)召開會(huì)議動(dòng)員部署，以區(qū)為單位配合推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行對(duì)接試點(diǎn)工作。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)做法，條件成熟后及時(shí)在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

（三）宣傳推廣應(yīng)用

各區(qū)民政部門要加強(qiáng)北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的宣傳推廣應(yīng)用，將網(wǎng)站建設(shè)部署、上線應(yīng)用與宣傳推廣工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)應(yīng)用和改革創(chuàng)新成效等宣傳重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布宣傳信息，主動(dòng)做好信息解讀。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提升北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的知曉度和影響力。