深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為積極應(yīng)對人口老齡化，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)和文件要求，建立健全我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的工作機(jī)制，切實(shí)滿足老年人“家門口”養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域（新區(qū)）內(nèi)新建工程建設(shè)項(xiàng)目中，明確由建設(shè)單位配建的，產(chǎn)權(quán)歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用管理工作。

第三條 本辦法所稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為社區(qū)老年人提供居住托養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)的場地設(shè)施，主要包括街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站、日間照料中心等。

本辦法所稱“四同步”，是指同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

第四條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建的組織管理、投入保障、監(jiān)督考核機(jī)制。

第五條 市、區(qū)相關(guān)職能部門依各自職責(zé)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付相關(guān)工作。

市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市養(yǎng)老服務(wù)工作，督促各區(qū)（含新區(qū)，下同）按要求落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，按照轄區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，提出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)、規(guī)模和建設(shè)需求，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)方案和裝修圖紙出具意見并參與驗(yàn)收，負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)街道辦事處落實(shí)相關(guān)工作要求。

市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃編制時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障，在各級規(guī)劃中，分級分類落實(shí)各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持將存量用房按照有關(guān)政策、規(guī)定整合，用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和使用。法定圖則、城市更新單元規(guī)劃、土地整備規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類別、規(guī)模。市規(guī)劃和自然資源主管部門派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)城市更新和土地整備部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃審查工作，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按規(guī)劃配建。

市住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)工程施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。各區(qū)住房建設(shè)部門依照審批監(jiān)管權(quán)限負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)建設(shè)工程的施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工聯(lián)合驗(yàn)收，加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工、驗(yàn)收的監(jiān)管落實(shí)。

各區(qū)政府物業(yè)管理部門是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)主體和管理部門，負(fù)責(zé)組織區(qū)民政部門對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、驗(yàn)收工作提出意見，負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交接收、委托管理、產(chǎn)權(quán)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條 街道辦事處應(yīng)根據(jù)區(qū)民政部門統(tǒng)籌安排，協(xié)助區(qū)民政部門做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和移交工作，做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施受托使用和日常監(jiān)管，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī) 劃

第七條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)深圳市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃和《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)劃配置，綜合考慮區(qū)位條件、布局現(xiàn)狀、人口規(guī)模和服務(wù)需求等情況。應(yīng)與社區(qū)健康、助殘、文化、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、組合設(shè)置，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局合理、規(guī)模充足、功能完善、產(chǎn)權(quán)清晰、效能集約。

第八條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈的要求建設(shè)。原則上每個(gè)街道至少設(shè)置1處街道長者服務(wù)中心，提供短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。社區(qū)長者服務(wù)站原則上按1-2萬人設(shè)置1處，每處建筑面積不少于750平方米，提供日間托管、康復(fù)保健、文體娛樂、膳食供應(yīng)等服務(wù)。各區(qū)另有配建標(biāo)準(zhǔn)的，按照“就高不就低”原則配建。人口老齡化水平較高的社區(qū)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加設(shè)施數(shù)量和建筑面積。

已建成住宅區(qū)未配套建設(shè)或配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決。

第九條 市規(guī)劃和自然資源部門派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)城市更新和土地整備部門應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，在土地使用權(quán)出讓合同、劃撥決定書或城市更新項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬及產(chǎn)權(quán)移交方式等。配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施除有規(guī)定外，原則上采取無償移交的方式。

第十條 在建筑設(shè)計(jì)方案審查階段，區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)組織區(qū)民政部門對設(shè)計(jì)方案和裝修圖紙?zhí)岢鲆庖?。區(qū)民政部門應(yīng)結(jié)合老年人口現(xiàn)狀和老齡化發(fā)展趨勢、養(yǎng)老服務(wù)需求以及運(yùn)營管理需要，對配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的位置、空間、功能和裝修標(biāo)準(zhǔn)等提出具體指導(dǎo)意見，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)區(qū)民政部門意見進(jìn)行修改、完善。區(qū)政府物業(yè)管理部門綜合區(qū)民政部門意見后向建設(shè)單位出具書面意見。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計(jì)方案經(jīng)審批同意后，建設(shè)單位不得擅自變更，因特殊情況確需進(jìn)行變更的，應(yīng)在不降低標(biāo)準(zhǔn)的原則下進(jìn)行調(diào)整，并經(jīng)原審批部門審核同意。

第三章 建 設(shè)

第十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50763-2012）、《無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（SJG103-2021）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）（2018年版）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）等國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括但不限于以下要求：

（一）建筑選址要求

1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選擇在交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施使用方便的地段。遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及易燃、易爆、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)的區(qū)域。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的主要出入口不宜開向城市主干道。貨物、垃圾、殯葬等運(yùn)輸宜設(shè)置單獨(dú)的通道和出入口。

3.總平面交通組織應(yīng)便捷暢通，滿足消防、疏散、運(yùn)輸要求。應(yīng)保證救護(hù)車輛能停靠在建筑的主要出入口處，且應(yīng)與建筑的緊急送醫(yī)通道相連。

（二）建筑功能分區(qū)要求

1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在建筑的地下層、半地下層、架空層、夾層、頂樓、閣樓，不得分散配置。

2.應(yīng)設(shè)置老年人用房和管理服務(wù)用房，其中老年人用房包括生活用房、康復(fù)與醫(yī)療用房、文娛與健身用房。各類基本用房設(shè)置應(yīng)滿足照料服務(wù)和運(yùn)營模式的要求，并為未來發(fā)展和運(yùn)營調(diào)整提供改造的可能性。

3.康復(fù)與醫(yī)療用房的設(shè)置應(yīng)滿足開展基本醫(yī)療服務(wù)和救治的需要，當(dāng)提供康復(fù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)設(shè)相應(yīng)的康復(fù)用房或空間，鼓勵(lì)提供中醫(yī)保健等康復(fù)服務(wù)。

4.宜每層設(shè)置或集中設(shè)置污物間，且污物間應(yīng)靠近污物運(yùn)輸通道，并應(yīng)有污物處理及消毒設(shè)施。

（三）適老化和無障礙要求

1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮無障礙和適老化設(shè)計(jì)要求，應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合老年人生理和心理的特點(diǎn)。

2.室內(nèi)公共空間走廊、過道兩側(cè)應(yīng)設(shè)連續(xù)扶手。室內(nèi)外通行空間地面有高差時(shí)，應(yīng)設(shè)輪椅坡道連接，且坡度不應(yīng)大于1/12。當(dāng)輪椅坡道的高度大于0.1m時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)無障礙臺階。

3.二樓及以上樓層設(shè)置老年人用房時(shí)，應(yīng)設(shè)置無障礙電梯，且至少一臺能容納擔(dān)架。老年人使用的樓梯嚴(yán)禁采用弧形樓梯和螺旋樓梯。

（四）防火要求

1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所處建筑物耐火等級應(yīng)不低于二級，獨(dú)立建造的一、二級耐火等級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建筑高度不宜大于32m，不應(yīng)大于54m。

2.與其他建筑上下組合建造或設(shè)置在其他建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)位于獨(dú)立的建筑分區(qū)，宜設(shè)置在建筑的下部，宜設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的疏散樓梯或疏散樓梯間宜與敞開式外廊直接連通，不能與敞開式外廊直接連通的室內(nèi)疏散樓梯應(yīng)采用封閉樓梯間。

4.附設(shè)在其他建筑內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與其他場所進(jìn)行防火分隔，應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻和1.00h的樓板與其他場所或部位分隔，墻上必須設(shè)置的門、窗應(yīng)采用乙級防火門、窗。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工建設(shè)，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到簡單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，平整水泥地面，符合無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求，水、電、氣、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等設(shè)施的管線均按獨(dú)立抄表到戶。

第四章 驗(yàn)收與移交

第十三條 在辦理住房預(yù)售審批階段，住房建設(shè)部門應(yīng)對配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對于未分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，其獨(dú)立占地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)完成封頂，非獨(dú)立占地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與主體工程保持同一進(jìn)度；對于分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，其配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)在首期建設(shè)并與首期主體工程同時(shí)完成規(guī)劃驗(yàn)收。

第十四條 建設(shè)單位向區(qū)政府物業(yè)管理部門提出協(xié)議移交申請時(shí)，應(yīng)按要求提交協(xié)議移交資料。區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)，組織區(qū)民政部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，區(qū)民政部門出具書面確認(rèn)意見，區(qū)政府物業(yè)管理部門與建設(shè)單位簽訂移交協(xié)議書。對不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，區(qū)政府物業(yè)管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)將社區(qū)公配物業(yè)報(bào)建文本、施工圖及說明（電子版）等涉及配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)資料同步給區(qū)民政部門存檔。

第十五條 建設(shè)單位向區(qū)政府物業(yè)管理部門提出實(shí)物移交申請時(shí)，應(yīng)按要求提交實(shí)物移交資料。區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)，組織區(qū)民政部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)收符合移交要求的，區(qū)民政部門出具書面確認(rèn)意見，區(qū)政府物業(yè)管理部門與建設(shè)單位簽訂實(shí)物移交確認(rèn)書。對不符合移交要求的，區(qū)政府物業(yè)管理部門提出整改意見，原則上要求建設(shè)單位整改合格后再移交。整改后仍不符合移交要求的，要求建設(shè)單位在項(xiàng)目范圍內(nèi)置換符合移交使用要求的用房。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂實(shí)物移交確認(rèn)書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地資料、報(bào)建圖紙資料、建筑施工圖紙以及驗(yàn)收文件全部移交給區(qū)政府物業(yè)管理部門，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)將相關(guān)資料同步給區(qū)民政部門存檔。

建設(shè)單位應(yīng)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位（區(qū)政府物業(yè)管理部門）共同申請不動(dòng)產(chǎn)首次登記，將配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記至產(chǎn)權(quán)單位名下，并按照規(guī)定移交產(chǎn)權(quán)單位。

第十七條 測繪機(jī)構(gòu)在建筑面積預(yù)測、實(shí)測時(shí)，應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為專有面積單獨(dú)列項(xiàng)，并在測繪成果報(bào)告中注明其位置（幢、單元、層次等）和面積。對直接對外出入或設(shè)有直接對外出入專用通道、室外樓梯的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可不參與該棟建筑共有建筑面積的分?jǐn)傆?jì)算。設(shè)置無障礙坡道時(shí)，無障礙坡道的建筑面積不計(jì)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建筑面積內(nèi)。

第五章 使用管理

第十八條 區(qū)政府物業(yè)管理部門完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施接收后，應(yīng)與區(qū)民政部門辦理委托管理手續(xù)。區(qū)民政部門應(yīng)將轄內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記在冊，統(tǒng)籌管理，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范、合理、充分使用。區(qū)民政部門委托街道辦事處進(jìn)行接收管理的，應(yīng)加強(qiáng)對街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十九條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照社會化、市場化的發(fā)展方向，鼓勵(lì)實(shí)施公建民營，優(yōu)先選擇連鎖化、品牌化的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)營單位。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)低償或無償用于普惠性養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先保障轄區(qū)內(nèi)特困老年人，低保低邊家庭老年人，高齡、失能、殘疾、孤寡、獨(dú)居、空巢老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫老年人、對社會做出重大貢獻(xiàn)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二十條 老齡化程度較高的區(qū)域，優(yōu)先采取政府購買服務(wù)的方式運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。區(qū)民政部門或街道辦事處結(jié)合工作實(shí)際確定購買服務(wù)項(xiàng)目，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等相關(guān)規(guī)定，通過集中采購或自行采購等方式確定服務(wù)商。

第二十一條 引入社會力量運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，區(qū)民政部門或街道辦事處應(yīng)在接收后一年內(nèi)，采取公開招投標(biāo)或其他國家相關(guān)規(guī)定允許的方式，遴選具備相關(guān)資質(zhì)的服務(wù)商進(jìn)行運(yùn)營，并簽訂服務(wù)協(xié)議，報(bào)區(qū)政府物業(yè)管理部門和區(qū)民政部門備案。

運(yùn)營單位應(yīng)具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，有與承接項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和注冊資金，社會信譽(yù)良好。服務(wù)協(xié)議中應(yīng)明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營時(shí)間，超過規(guī)定時(shí)間仍未正式運(yùn)營的，區(qū)民政部門或街道辦事處視情況更換運(yùn)營單位。

第二十二條 區(qū)民政部門或街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目開展情況和服務(wù)質(zhì)量的日常巡查和監(jiān)管，定期或不定期進(jìn)行滿意度調(diào)查，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)評估工作，作為運(yùn)營單位履約評價(jià)依據(jù)。

第二十三條 運(yùn)營單位根據(jù)協(xié)議要求繳納社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施物業(yè)管理費(fèi)、日常繳納的物業(yè)專項(xiàng)維修資金等費(fèi)用；如設(shè)施交付后仍未確定運(yùn)營單位的，相關(guān)費(fèi)用由場地具體接收單位繳納。涉及物業(yè)主體結(jié)構(gòu)的維修或改造項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)區(qū)民政部門和區(qū)政府物業(yè)管理部門同意后實(shí)施。

第二十四條 運(yùn)營單位對履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。應(yīng)建立健全安全管理制度、履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全管理責(zé)任。運(yùn)營單位應(yīng)配合相關(guān)部門的安全檢查工作，對照安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查、自改、自報(bào)備案，并對存在的問題按要求落實(shí)整改。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 各區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，民政、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際細(xì)化具體辦法，明確任務(wù)分工和監(jiān)管要求，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，及時(shí)監(jiān)管并依法處理不按有關(guān)要求規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、移交、使用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的行為，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二十六條 區(qū)政府物業(yè)管理部門在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施接收過程中，應(yīng)充分利用各種行政或法律等手段，督促建設(shè)單位配合完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的移交工作。對不配合移交社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)移送各職能部門依法處理。

第二十七條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營單位有下列行為之一的，區(qū)民政部門或街道辦事處會同區(qū)政府物業(yè)管理部門責(zé)令其限期改正，并根據(jù)協(xié)議依法追究其違約責(zé)任：

（一）弄虛作假、隱瞞不報(bào)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)，阻撓或變相應(yīng)付所在地街道辦事處、民政部門、政府物業(yè)管理部門核查的；

（二）擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施房屋結(jié)構(gòu)、使用功能、從事與規(guī)定用途無關(guān)活動(dòng)的，或擅自將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)借他人的；

（三）擅自利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展除養(yǎng)老服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）未按規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（五）不按規(guī)定權(quán)限維修、使用和處置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；

（六）不服從區(qū)政府物業(yè)管理部門或民政部門統(tǒng)籌調(diào)配，不按規(guī)定限期整改、搬遷或交回養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；

（七）其他違法違規(guī)行為的。

第二十八條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、置換等，由區(qū)政府物業(yè)管理部門按照所在地國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。按照有關(guān)法律法規(guī)須進(jìn)行評估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，區(qū)政府物業(yè)管理部門應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，經(jīng)所在地政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)報(bào)所在地財(cái)政部門核準(zhǔn)，其他資產(chǎn)評估報(bào)告報(bào)所在地財(cái)政部門備案。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由市民政局會同市規(guī)劃和自然資源局、市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2023年12月1日起施行，有效期3年。

第三十條 本辦法所引用的相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等如有調(diào)整時(shí)，以最新要求為準(zhǔn)。

第三十一條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施屬于公共配套服務(wù)設(shè)施，各區(qū)已出臺公共配套服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)定的，本辦法未明確事宜可按照各區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 各區(qū)可依照本辦法制定本轄區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”實(shí)施細(xì)則。深汕特別合作區(qū)可參照執(zhí)行。

第三十三條 各區(qū)部門職責(zé)劃分如有不一致的，相關(guān)權(quán)責(zé)、任務(wù)以各區(qū)實(shí)際情況為準(zhǔn)。