為貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》,進(jìn)一步促進(jìn)與規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,市民政局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局,在評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)2021年6月聯(lián)合制定的《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)開展了修訂,形成了新的《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)并印發(fā)。
為加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案的指導(dǎo)和監(jiān)督,市民政局和市市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年7月聯(lián)合制發(fā)了《試行辦法》?!对囆修k法》實(shí)施近兩年來,我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案工作順利推進(jìn)。從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記方面看,全市登記從事養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體約2000多家,其中企業(yè)登記并已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32家。從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案方面看,截至2022年底,全市共有673家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、212家長(zhǎng)者照護(hù)之家開展了線上備案。因《試行辦法》有效期即將屆滿,2023年3月以來,市民政局牽頭,根據(jù)行政規(guī)范性文件管理的相關(guān)要求,對(duì)《試行辦法》實(shí)施情況開展了全面評(píng)估,在此基礎(chǔ)上對(duì)文件提出了修訂的意見。
2023年4月11日,市民政局向16個(gè)區(qū)民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和新近登記備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)書面征詢意見。5月,根據(jù)相關(guān)意見,研究形成《試行辦法》評(píng)估報(bào)告。5月以來在進(jìn)一步征求各區(qū)民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、局各有關(guān)處室意見的基礎(chǔ)上,數(shù)易其稿,形成了《辦法》修訂草案審議稿。
《辦法》對(duì)部分條款表述進(jìn)行修改,具體為:
1、第十一條(備案材料),在備案申請(qǐng)表填寫的內(nèi)容中增加“服務(wù)場(chǎng)所地址”,主要考慮,存在登記住所和服務(wù)場(chǎng)所不一致的情況,為了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,需要明確服務(wù)場(chǎng)所地址。
2、將第十四條(社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案)拆分成兩條,分別明確長(zhǎng)者照護(hù)之家和社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)備案要求;第十六條補(bǔ)充明確居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案材料和《備案申請(qǐng)書》的內(nèi)容等,以更好地區(qū)分不同機(jī)構(gòu)的備案要求和內(nèi)容。
3、第十七條對(duì)不納入備案范圍作了進(jìn)一步明確,規(guī)定由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供場(chǎng)地并自行管理(未委托第三方運(yùn)營(yíng))、且尚不具備登記為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所,社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、家門口養(yǎng)老服務(wù)站等其他社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所,不納入備案范圍。但所在地的區(qū)民政部門通過信息登記等方式,掌握相關(guān)情況。
4、規(guī)范文字表述。一是關(guān)于將第七條(業(yè)務(wù)/經(jīng)營(yíng)范圍),將“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)(經(jīng)營(yíng))范圍應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖?lsquo;養(yǎng)老服務(wù)(具體業(yè)務(wù))’”修改為“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍可以表述為‘養(yǎng)老服務(wù)(具體業(yè)務(wù))’”;二是對(duì)其他部分條款根據(jù)規(guī)范性文件清理要求作了規(guī)范調(diào)整,如,第十三條(備案變更)刪除兜底表述“等備案內(nèi)容”。
5、刪除文件標(biāo)題中的“試行”二字,重新發(fā)布實(shí)施,有效期設(shè)定為5年。