江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法

第一章總則

第一條為進一步健全統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推動我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）等法律法規(guī)文件，修訂本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)。

第三條本辦法所稱等級評定組織，是指負(fù)責(zé)開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定或復(fù)核、復(fù)評、抽查工作的各級民政部門及其委托的相關(guān)單位或組織。

第四條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，是指按照本辦法要求，通過自愿申報、組織評定、確定等級并向社會公示、頒發(fā)等級證書和牌匾的過程。

第五條養(yǎng)老機構(gòu)等級分為五個等級，從低到高依次為一級、二級、三級、四級、五級。頒發(fā)牌匾上分別用一星、二星、三星、四星、五星表示等級標(biāo)志。牌匾采用統(tǒng)一樣式（附件1）。

養(yǎng)老機構(gòu)評定的等級有效期為三年（自頒發(fā)等級證書之日起計算）。有效期滿后，原評定等級自動失效。

第六條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定堅持自愿申請、分級評定、全面客觀、質(zhì)量為重、公平公正、動態(tài)管理的原則。

第七條省民政廳是養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)制（修）定全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法，指導(dǎo)全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并對各級民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市民政部門可以結(jié)合本地特點，根據(jù)本辦法制（修）定實施細(xì)則，并對所轄縣（市、區(qū)）民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章評定對象和條件

第八條養(yǎng)老機構(gòu)申請等級評定應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）經(jīng)民政部門備案，且在申請日期前六個月內(nèi)未做可能影響評定結(jié)果的備案信息變更；

（二）持續(xù)運營一年以上并符合《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）以及實施指南（最新版）申請等級評定應(yīng)滿足的基本要求與條件。

第九條養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，民政部門不予受理等級評定：

（一）未依法辦理登記手續(xù)的；

（二）未在民政部門備案的；

（三）自申請日期前兩年內(nèi)受到有關(guān)部門行政處罰、行政強制或者行政處罰、行政強制尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被政府有關(guān)部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；

（五）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單且沒有移出的；

（六）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不滿一年的；

（七）其他不符合評定條件的。

第十條養(yǎng)老機構(gòu)評定的等級有效期滿前三個月，養(yǎng)老機構(gòu)可以申請重新評定，評定程序按照復(fù)評方式實施。

第十一條養(yǎng)老機構(gòu)在獲得評定等級一年后，符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)的，可向?qū)俚孛裾块T提出等級晉升申請。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)評定通過晉級后，由民政部門換發(fā)相應(yīng)等級的牌匾和證書，原評定等級自動失效。未通過晉級評定的，繼續(xù)保留原先等級。養(yǎng)老機構(gòu)在等級有效期內(nèi)有且僅有一次晉級機會，且應(yīng)該逐級晉升。養(yǎng)老機構(gòu)晉升等級后有效期為三年，在有效期內(nèi)不得再次晉級。

第十二條首次參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，最高可申報評定等級四級。

第三章評定組織與職責(zé)

第十三條省民政廳負(fù)責(zé)組建由業(yè)務(wù)主管部門、相關(guān)行業(yè)組織、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业冉M成的全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱“省評定委員會”），統(tǒng)籌實施全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

省評定委員會委員由評定委員會聘任，任期三年。

省評定委員會下設(shè)辦公室在省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處，負(fù)責(zé)評定委員會的日常工作。

第十四條省評定委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

第十五條省評定委員會的職責(zé)和權(quán)限：

（一）指導(dǎo)本省各級民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和復(fù)核、復(fù)評、抽查工作；

（二）組織實施五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作，負(fù)責(zé)五級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定復(fù)核及糾紛爭議裁定工作；

（三）組織實施全省四級、三級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的抽查；

（四）對下級等級評定組織違反規(guī)定評定的結(jié)果提出糾正意見；

（五）建立和管理省評定專家?guī)?，對評定專家開展培訓(xùn)和考核；

（六）制作和核發(fā)五級養(yǎng)老機構(gòu)的證書、牌匾；

（七）其他相關(guān)工作。

第十六條省評定委員會召開最終評定會議須有三分之二以上委員出席。采取無記名投票方式表決，評定結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過有效。

第十七條各市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定設(shè)立本級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會，制定本地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理制度并組織實施。四級、三級養(yǎng)老機構(gòu)評定由設(shè)區(qū)市民政部門負(fù)責(zé)，二級、一級養(yǎng)老機構(gòu)評定權(quán)限由設(shè)區(qū)市民政部門自主確定。

第四章評定專家與管理

第十八條各級評定委員會應(yīng)建立評定專家?guī)?，由評定委員會對專家進行資格審核。開展等級評定時，評定組織應(yīng)在專家?guī)熘邪床煌瑢I(yè)類別抽取不少于五名專家，組建評定專家組，負(fù)責(zé)對申請評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場考察評價，并提出初步評定意見。

第十九條評定專家應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉、掌握養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓(xùn)考核合格；

（二）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營、管理、服務(wù)等主要業(yè)務(wù)，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力；

（三）具有大專（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上職稱并從事本行業(yè)工作滿三年；具有中專以上學(xué)歷、從事本行業(yè)工作滿五年；

（四）具備履行養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的專業(yè)能力和維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守；

（五）身體健康，能夠勝任評定工作；

（六）經(jīng)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)層級的考核合格證書。

第二十條建立評定專家異地交流機制，設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）組建評定專家組時，異地專家人數(shù)占比不少于百分之二十，異地專家可從非本地專家?guī)斓钠渌貐^(qū)專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二十一條專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，各級評定委員會每年須對本級評定專家進行等級評定相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核，考核不合格的移出專家?guī)臁Ｊ≡u定委員會統(tǒng)一提供考核題庫。

第五章評定程序與要求

第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定依照下列程序進行：

（一）民政部門按照層級權(quán)限發(fā)布相應(yīng)等級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定通知；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)對照《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定評分細(xì)則》（最新版，以下簡稱“評分細(xì)則”）進行自評，自評符合條件的，通過“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)向相應(yīng)層級民政部門提出申請；

（三）民政部門根據(jù)評定等級權(quán)限負(fù)責(zé)本層級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請的受理。申請五級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)向設(shè)區(qū)市民政部門提出申請，報送自評和相關(guān)評定材料，由設(shè)區(qū)市民政部門予以初評，初評符合條件的，方可匯總上報至省民政廳；

（四）民政部門初審養(yǎng)老機構(gòu)參評資格，并公示符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單，公示期為五個工作日；

（五）等級評定組織組建評定專家組，根據(jù)《評分細(xì)則》開展現(xiàn)場評定，提出初步評定意見；

（六）評定委員會審核初步評定意見并提出評定等級；

（七）民政部門公示評定等級結(jié)果，公示期為五個工作日；

（八）民政部門按照層級權(quán)限受理復(fù)核申請和舉報；

（九）評定委員會確認(rèn)等級評定結(jié)果，民政部門發(fā)布公告，并向獲得等級的養(yǎng)老機構(gòu)頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十三條評定等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)提出等級評定申請，應(yīng)當(dāng)提交以下評定申請材料：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書（附件2）；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)對照《評分細(xì)則》進行自評的自評報告和自評表；

（三）民政部門要求提交的相關(guān)評定材料（附件3）。

第二十五條各級民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)提交的申請材料進行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：

（一）申請材料齊全且符合要求，或者在規(guī)定期限內(nèi)補正符合要求的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以受理，并給予書面或電子回執(zhí)；

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機構(gòu)需要補正的材料及提交期限；養(yǎng)老機構(gòu)逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請，自動終止評定程序。

第二十六條民政部門在受理評定申請后，應(yīng)當(dāng)明確評定時間和日程安排。原則上五級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中受理一次，四級及以下養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中受理一至二次。

第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定包括對養(yǎng)老機構(gòu)的書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價等方面的綜合評價。

書面評價的內(nèi)容和項目主要包括養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。

現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)符合情況，養(yǎng)老機構(gòu)開展各項服務(wù)工作的情況等。

社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)參與行風(fēng)評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。

等級評定組織應(yīng)綜合以上方面的評價內(nèi)容提出初步評定意見。

第二十八條等級評定期間，評定組織和評定專家有權(quán)要求參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的文件和證明材料，并對相關(guān)評定材料留檔備查。參加等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料。

評定組織應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度，對評價過程中的文件資料妥善保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。評定結(jié)束后，評定組織應(yīng)做好檔案收集、整理和歸檔工作，評定資料文件應(yīng)在發(fā)布評定結(jié)果公告后三十日內(nèi)移交給相應(yīng)層級評定委員會辦公室妥善保管。

第二十九條各設(shè)區(qū)市民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得四級、三級的養(yǎng)老機構(gòu)名單于評定確認(rèn)后三十日內(nèi)報省民政廳備案。

第六章復(fù)核、復(fù)評與抽查

第三十條申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向?qū)嵤┑燃壴u定的本級或上一級評定委員會提出書面復(fù)核申請。評定委員會認(rèn)為理由充分的，應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請組織認(rèn)定復(fù)核。

第三十一條評定委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評定專家組的初評情況介紹和申請復(fù)核養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新進行現(xiàn)場評價，并以記名投票的方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過方為有效。

第三十二條相關(guān)民政部門應(yīng)當(dāng)將評定委員會的復(fù)核決定于作出決定之日起十五日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機構(gòu)。

第三十三條在等級有效期內(nèi)，評定委員會根據(jù)層級權(quán)限每年應(yīng)組織對本級評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于百分之十的比例進行抽查。同時，省評定委員會每年抽查四級、三級養(yǎng)老機構(gòu)的比例分別不低于全省相應(yīng)等級養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)（截止抽查時）的百分之五、百分之三；設(shè)區(qū)市評定委員會每年抽查下級評定的養(yǎng)老機構(gòu)比例不低于各縣（市、區(qū)）相應(yīng)等級養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)（截止抽查時）的百分之十。

抽查采取書面抽查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進行，抽查內(nèi)容包括等級評定程序是否規(guī)范、專家是否按照《評分細(xì)則》逐項評分、評分方式和評分結(jié)果是否符合要求等，并抽查部分評分項。抽查的分值不低于《評分細(xì)則》總分值的百分之五十，并應(yīng)覆蓋相應(yīng)等級的必備項。經(jīng)抽查不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的，由原評定等級對應(yīng)的評定委員會根據(jù)情節(jié)輕重作出改進、降低或者取消原評定等級的決議。

第三十四條民政部門應(yīng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

第三十五條被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在一年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十六條養(yǎng)老機構(gòu)等級有效期滿復(fù)評程序，參照抽查方式進行。

第七章回避與監(jiān)督

第三十七條評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請：

（一）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）在申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，或離職（退休）不滿三年的；

（三）復(fù)核、復(fù)評、抽查的專家曾參加被復(fù)核、復(fù)評、抽查養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的；

（四）存在其他可能影響評定結(jié)果公正情形的。

評定委員會受理回避申請，并應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出是否回避的決定。

第三十八條各級民政部門要將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作納入日常監(jiān)管范圍，加強對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，推動形成民政部門行業(yè)監(jiān)管、評定組織內(nèi)部約束、社會廣泛監(jiān)督的監(jiān)管格局，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十九條養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)終止評定：

（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（二）提供虛假評定資料，有故意偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為的；

（三）有群眾來信、來訪反映養(yǎng)老機構(gòu)存在重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并經(jīng)查證屬實的；

（四）存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險，被責(zé)令限期整改中的；

（五）違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；

（六）其他違反法律法規(guī)情形的。

第四十條已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門按照權(quán)限作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：

（一）等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；

（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患的；

（三）經(jīng)查實存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會影響的；

（四）涉嫌非法集資，損害老年人合法權(quán)益的；

（五）存在嚴(yán)重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（六）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；

（七）養(yǎng)老機構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定參加年檢、年報的；

（八）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

（九）經(jīng)抽查不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)，評定委員會視情節(jié)輕重作出相關(guān)決議的；

（十）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第四十一條評定專家在評定工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其評定專家資格，并向?qū)俚丶笆〖壭庞霉芾硐到y(tǒng)推報相關(guān)信息。

第四十二條評定組織及其工作人員、評定專家違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)取消其參與評定工作資格并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予處罰；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第四十三條被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起十五日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起十五日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第四十四條等級評定所需經(jīng)費由各級民政部門在工作預(yù)算經(jīng)費中列支，不得向被評定機構(gòu)收取費用。

第八章附則

第四十五條本辦法由江蘇省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自2023年10月30日起施行，有效期為五年?！督K省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》同時作廢。