為進一步規(guī)范養(yǎng)老服務補助資金管理，增強資金分配使用的科學性和規(guī)范性，防范運行風險，提高使用效益，充分發(fā)揮服務保障和引導撬動作用，根據(jù)《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》《溫州市居家養(yǎng)老服務促進條例》《溫州市民政局 溫州市財政局關(guān)于印發(fā)溫州市市級養(yǎng)老服務資金補助實施辦法的通知》（溫民養(yǎng)〔2023〕36號）《關(guān)于龍灣區(qū)高水平建設全域老年友好城市暨“未來康養(yǎng)智城”的實施意見》和省、市、區(qū)其他養(yǎng)老服務有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、資金來源與使用范圍

本辦法所稱區(qū)級養(yǎng)老服務補助資金(以下簡稱補助資金),是指由上級補助和區(qū)級財政預算安排,用于支持本區(qū)養(yǎng)老服務工作的補助資金,由區(qū)民政局安排使用,區(qū)財政局監(jiān)督管理。所需資金按現(xiàn)行財政體制承擔（省、市、區(qū)補助政策采取就高原則,不重復享受），補助資金的分配使用應堅持公開透明、注重實效、跟蹤評估的原則。

（一）補助資金來源。補助資金主要來自區(qū)級公共財政安排的資金、市級福利彩票公益金安排的資金以及上級補助等其他來源的資金。

（二）補助資金使用范圍。補助資金主要用于居家養(yǎng)老服務設施建設與運營、養(yǎng)老機構(gòu)建設與床位建設、養(yǎng)老服務人才培訓與崗位津貼、老年友好城市建設、養(yǎng)老服務補貼、困難家庭適老化改造以及其他養(yǎng)老服務體系建設相關(guān)內(nèi)容的補助。

二、資金補助內(nèi)容與補助標準

(一)居家養(yǎng)老服務補助

1.養(yǎng)老服務補貼。對具有龍灣戶籍經(jīng)評估符合要求的老年人，通過政府購買服務的方式，提供居家養(yǎng)老服務，具體對象及補貼標準如下：

一類：①在冊生活最低保障家庭中60周歲以上生活完全不能自理的老年人（需附評估證明），居家養(yǎng)老500元/月，機構(gòu)養(yǎng)老1824元/月。

二類：①在冊生活最低保障家庭中60周歲以上生活基本不能自理的老年人（需附評估證明），居家養(yǎng)老250元/月，機構(gòu)養(yǎng)老912元/月；②年滿60周歲以上的“三老”人員（農(nóng)村老黨員、老游擊隊員、老交通員）、軍烈屬，居家養(yǎng)老250元/月，機構(gòu)養(yǎng)老250元/月；

三類：①在冊生活最低保障家庭中60周歲以上生活部分不能自理的老年人（需附評估證明），居家養(yǎng)老125元/月，機構(gòu)養(yǎng)老456元/月；②在冊生活最低保障家庭和最低生活保障邊緣戶家族中80周歲以上的高齡老年人，居家養(yǎng)老125元/月，機構(gòu)養(yǎng)老125元/月；③年滿60周歲以上的在鄉(xiāng)復員軍人、無工作單位殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)和參加核試驗軍隊退役人員，居家養(yǎng)老125元/月，機構(gòu)養(yǎng)老125元/月；④年滿60周歲以上的計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發(fā)生三級以上傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）老人，居家養(yǎng)老125元/月，機構(gòu)養(yǎng)老125元/月；⑤年滿85周歲以上非機構(gòu)養(yǎng)老的高齡老年人，居家養(yǎng)老125元/月，機構(gòu)養(yǎng)老125元/月。

上述標準，就高不就低，不重復計算。已納入重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程的老人，按現(xiàn)行重度殘疾人托（安）養(yǎng)政策保障，不再給予補貼。已享受殘疾人護理補貼的老人，不享受養(yǎng)老服務補貼。入住機構(gòu)的低保及低保邊緣戶老人享受入住養(yǎng)老機構(gòu)補助的，不享受居家養(yǎng)老服務補貼。（資金來源：區(qū)級財政）

2.居家養(yǎng)老服務設施建設補助。對全區(qū)新（改）建村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心給予建設投入的50%、不超過30萬元的建設補助；新（改）建老年食堂、助餐服務點，按照建設投入的50%，分別給予不超過10萬元、5萬元的建設補助。市、區(qū)級財政資金配套按1：1給予補助。

3.居家養(yǎng)老服務機構(gòu)運營補助。對管理評級為三星級、四星級、五星級的街道級居家養(yǎng)老服務中心，分別給予每家每年20萬元、25萬元、30萬元的運營補助。對管理評級為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心，分別給予每家每年1萬元、3萬元、5萬元、8萬元、12萬元的運營補助。以上所需資金按現(xiàn)行財政體制承擔。（資金來源：市、區(qū)級財政）

4.老年食堂運行及助配餐補助。根據(jù)《龍灣區(qū)老年食堂管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.老年人家庭適老化改造補助。對龍灣區(qū)戶籍生活困難老年人（低保低邊對象、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特別扶助對象）家庭實施適老化環(huán)境改造，按實際投入額給予每戶不超過5000元的補助，實際投入不足5000元的按實補助。對龍灣區(qū)戶籍高齡獨居老年人（指80周歲（含）以上、子女不在本轄區(qū)內(nèi)居住的老年人）依申請實施家庭適老化環(huán)境改造，每戶給予實際投入的50%、不超過3000元的補助。（資金來源：市級財政）

（二）養(yǎng)老機構(gòu)補助

1.養(yǎng)老機構(gòu)建設補助。民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增投資項目補助。對新增固定資產(chǎn)投資總額1000萬元（含）以上（不含土地成本）、床位150張（含）以上、護理型床位占比不低于60%,并經(jīng)區(qū)民政局備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，運營滿一年且入住率達30%（含）以上，按投資額的10%給予一次性補助，最高不超過150萬元。公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)由社會力量投資建設的享受同等待遇。（資金來源：市級財政）

2.民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位建設補助。對以自有房產(chǎn)（房屋產(chǎn)權(quán)應在機構(gòu)名下）、租賃房產(chǎn)（原房產(chǎn)未作為養(yǎng)老機構(gòu)使用且租賃期限不少于5年）開辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，分別給予每張床位10000元、5000元的一次性建設補助;對于機構(gòu)內(nèi)認定為護理型床位的,補助金額每張床位分別增加2000元、1000元。公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)由社會力量投資建設的新增床位享受同等待遇。省市區(qū)補助政策采取就高原則,不重復享受。（資金來源：市級財政）

3.養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)療機構(gòu)補助。對民辦及公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)新設診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站并經(jīng)備案,給予10萬元的一次性建設補助；新辦三級及以下醫(yī)療機構(gòu)（含護理院、護理中心、康復醫(yī)療中心或安寧療護中心等），并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,給予50萬元的一次性建設補助。（資金來源：市級財政）

4.養(yǎng)老機構(gòu)收住老年人補助。對龍灣區(qū)范圍持續(xù)運營的二級及以上民營養(yǎng)老機構(gòu)接收龍灣區(qū)戶籍高齡、失能失智老年人入住的,給予補助。補助標準為:接收80周歲(含)以上自理老人的二級、三級、四級、五級民營養(yǎng)老機構(gòu),分別按每人每月30元、100元、150元、200元的標準予以補助。接收60周歲(含)以上中度、重度失能失智老人的,分別按每人每月100元、200元的標準予以補助,80周歲(含)以上中度、重度失能失智老人在前項補助基礎上疊加享受。區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)式、會員制等“預付方式”的養(yǎng)老機構(gòu)或設施不在補助范圍。該補助不與長護險重復享受。核定養(yǎng)老機構(gòu)床位應依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)以及“浙里康養(yǎng)”“一床一碼”。（資金來源：市級財政）

（三）養(yǎng)老服務人才補助

1.養(yǎng)老護理員崗位津貼。在龍灣區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)中從事養(yǎng)老護理崗位工作一年以上，持有與養(yǎng)老護理崗位技能相匹配的養(yǎng)老護理員資格證書或職業(yè)技能等級證書，與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂規(guī)范的勞動合同或協(xié)議，并繳納社會保險滿一年以上(女性滿50周歲、男性滿60周歲無法繳納社會保險,可參照工傷保險繳納情況),申請人員不能同時享受公益性崗位補貼，補貼對象不包括事業(yè)單位編制養(yǎng)老護理員和兼職養(yǎng)老護理員。

按照五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師不同等級每月分別給予100元、200 元、300 元、400 元、500 元的崗位津貼。獲得職業(yè)技能等級提升的護理員,從次月起相應增加崗位津貼。脫離養(yǎng)老護理崗位應主動申報,從當月起停發(fā)崗位津貼。（資金來源：市級財政）

2.養(yǎng)老服務人才入職獎補。根據(jù)《浙江省民政廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省養(yǎng)老服務專業(yè)人員入職獎補辦法的通知》(浙民養(yǎng)〔2021〕210號)規(guī)定執(zhí)行。（資金來源：市級財政）

（四）老年友好城市建設專項補助

在老年友好城市創(chuàng)建期間,市級財政分別給予市級老年友好樣板街道、老年友好樣板村（社區(qū)）養(yǎng)老服務相關(guān)建設項目,總額不超過200萬元、50萬元的補助；被評為區(qū)級老年友好樣板街道、老年友好樣板村（社區(qū)）的，相關(guān)創(chuàng)建經(jīng)費由街道、村（社）出資的區(qū)級財政按以獎代補方式分別給予總額不超過50萬元、10萬元的獎勵。其中符合省市區(qū)養(yǎng)老相關(guān)補助政策并已兌現(xiàn)補助項目,不再納入本專項補助范圍。

（五）養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合責任險補助

對龍灣區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務機構(gòu)購買全省統(tǒng)一綜合保險的,根據(jù)《關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合保險工作的通知》(溫民福〔2018〕23 號),在省級財政補助基礎上,給予平均保費三分之一的補助。（資金來源：市級財政）

（六）試點項目補助

列入地市級及以上政府部門養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展試點項目，根據(jù)試點建設投入，除地市級及以上政府部門補助外，區(qū)財政可給予一定補助。（資金來源：市、區(qū)級財政）

三、資金分配和發(fā)放

（一）申請。符合補助條件的補助對象，由街道（養(yǎng)老服務機構(gòu)）匯總向區(qū)民政局提出申請，同時提交項目補助所需材料。符合溫州市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策補助范圍的項目，需通過溫州市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)向區(qū)民政局提出申請，并按要求上傳相關(guān)資料。

（二）審核。區(qū)民政局負責補助對象提交材料的審核匯總，測算補助資金，并對上報數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責。

（三）公示。區(qū)民政局建立健全養(yǎng)老服務補助資金公示制度，在對機構(gòu)（組織）申請補助資金情況匯總審核后，在政府信息公開網(wǎng)上進行公示。經(jīng)公示無異、審核無誤后，由區(qū)民政局研究確定資金分配方案，印發(fā)專項資金撥付文件。

（四）發(fā)放。根據(jù)專項資金撥付文件，及時撥付補助資金。

四、監(jiān)督管理

申請人在申請補助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補助等行為，一經(jīng)查實，除追回已補資金外，應當作為不良信息記入其信用檔案， 取消此后3個年度的獎補資格，數(shù)額巨大、造成不良社會影響的， 依法追究法律責任。相關(guān)部門要對提供的項目數(shù)據(jù)和資料的準確性負責。

各街道對以福彩公益金方式下?lián)艿难a助資金必須嚴格按《溫州市用于民政社會事務事業(yè)福利彩票公益金使用管理的實施細則》等相關(guān)文件規(guī)范使用范圍，提高使用效益。

各街道及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

五、其他

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。本辦法施行前，已按相關(guān)程序確定支持（包括有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項目，按原政策兌現(xiàn)。本辦法由區(qū)民政局負責解釋。

附件：1.龍灣區(qū)村（社）居家養(yǎng)老服務照料中心建設申請表

2.龍灣區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)（場所）運營補助申請表

3.龍灣區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)（場所）星級評定細則

4.龍灣區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)（場所）運行考核評價表