各區(qū)民政局，市養(yǎng)老服務發(fā)展中心，市融資擔保中心，各相關單位：

為緩解本市養(yǎng)老機構融資難、融資貴問題，助力養(yǎng)老機構紓困發(fā)展，現(xiàn)就養(yǎng)老機構“養(yǎng)老服務批次貸”擔保費補貼和利息補貼（以下簡稱“貼費貼息”）有關事項通知如下：

一、政策適用對象和條件

在本市依法登記備案的養(yǎng)老機構或其第三方運營機構（以下統(tǒng)稱“機構”），按照本市“養(yǎng)老服務批次貸”擔保業(yè)務相關文件要求獲得“養(yǎng)老服務批次貸”支持的，可以申請享受相關貼費貼息政策。第三方運營機構申請“養(yǎng)老服務批次貸”貼費貼息的，需明確該筆貸款用于的養(yǎng)老機構。未參加過服務質(zhì)量日常監(jiān)測的養(yǎng)老機構，可以在第一次日常監(jiān)測結果產(chǎn)生后申請貼費貼息。

養(yǎng)老機構申請貼費貼息前一年內(nèi)有下列情形之一的，不予納入申請范圍：

（一）養(yǎng)老機構服務質(zhì)量日常監(jiān)測為“較差”等次的；

（二）在公共衛(wèi)生、消防、食品、藥品等領域發(fā)生經(jīng)相關部門認定的安全責任事故的；

（三）存在嚴重失信行為，養(yǎng)老機構信用評價等級被評為“D”級或被相關部門依法實施聯(lián)合懲戒的；

（四）在審計、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用財政性資金（含福利彩票公益金）或其他重大財務問題的。

第三方運營機構申請貼費貼息前一年有下列情形之一的，不予納入申請范圍：

（一）其運營的養(yǎng)老機構存在前款不納入申請范圍情形的；

（二）存在嚴重失信行為或被相關部門依法實施聯(lián)合懲戒的；

（三）在審計、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用財政性資金（含福利彩票公益金）或其他重大財務問題的。

二、擔保費補貼

（一）補貼標準。對機構支付給市融資擔保中心的擔保費給予全額補貼，但同一家機構一年內(nèi)擔保費補貼最高不超過5萬元，最多連續(xù)補貼3年。

（二）辦理流程。市融資擔保中心按季度匯總，于每季度結束后10個工作日內(nèi)向市民政局提交上一季度已支付擔保費的機構清單。市民政局在收到清單后的10個工作日內(nèi)完成審核確認，并及時將補貼資金發(fā)放至機構銀行賬戶。

三、貸款貼息

（一）貼息標準。按照貸款發(fā)放日1年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息，貸款實際利率低于貸款發(fā)放日1年期貸款市場報價利率（LPR）的，按實際利率的50%貼息。同一家機構一年內(nèi)貼息支持最高不超過20萬元，享受貼息支持連續(xù)不超過3年。凡已通過其他渠道獲得財政資金貼息支持的，不得重復享受。

（二）辦理流程

1.機構應當向區(qū)民政局提出貼息申請。貸款期限未超過一年的，機構可以在按期歸還貸款本息（含提前還款）之日起90日內(nèi)提出；貸款期限超過一年的，機構可以在按期歸還當年利息之日起90日內(nèi)提出。機構申請時應當承諾所獲得的貸款資金用于與開展養(yǎng)老服務直接相關的活動，未挪作他用。

2.區(qū)民政局按季度審核辦理貼息申請，于每季度末將初審結果提交市民政局。

3.市民政局在收到初審結果后的15個工作日內(nèi)完成審核確認。

4.市民政局對符合條件的機構及時將補貼資金發(fā)放至該機構銀行賬戶。

四、資金安排

擔保費補貼和貼息資金，每年列入市級福利彩票公益金預算。

五、職責分工

（一）市民政局負責貼費貼息的政策指導、監(jiān)督管理和資金發(fā)放等工作。區(qū)民政局負責宣傳發(fā)動、受理初審、服務指導等相關工作。市養(yǎng)老服務發(fā)展中心在市民政局的委托和指導下承擔具體的組織實施工作。市民政局財務服務中心協(xié)同開展財務管理等相關工作。

（二）市財政局負責落實資金安排、加強資金監(jiān)管。市融資擔保中心在市財政局的指導下配合做好貼費貼息相關工作。

六、工作要求

（一）各區(qū)民政局、各有關單位要充分認識貼費貼息政策作為本市養(yǎng)老服務領域的創(chuàng)新舉措，對助力養(yǎng)老服務健康持續(xù)發(fā)展的重要意義。要認真組織實施，抓好貫徹落實，做好政策宣傳發(fā)動；要抓緊細化辦事指南，主動為機構申請貼費貼息提供服務，方便機構辦事。各區(qū)民政局在審核中不得隨意加碼和設置不合理的限定性條件，確保政策落地見效。

（二）各級民政部門通過專項檢查、審計等方式，對貸款資金使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。市民政局會同市財政局適時組織開展績效評價，完善政策。對于機構在申請時存在提供虛假材料等不誠信行為騙取補貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市民政局取消其享受補貼支持資格，責令退回已發(fā)放的補貼資金，并按照有關規(guī)定追究相應責任。

長者照護之家或其第三方運營機構的政策性融資貼費貼息工作參照本通知執(zhí)行。

本通知自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。

上 海 市 民 政 局 上 海 市 財 政 局

2023年9月7日

（此件主動公開）