各區(qū)、縣（市）民政局，錢塘區(qū)、名勝區(qū)社發(fā)局：

為進一步深化落實我市養(yǎng)老服務領域“放管服”改革要求，根據《國務院關于同意在沈陽等6個城市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點的批復》（國函〔2022〕135號）和《商務部關于<杭州市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案>的通知》（商資發(fā)〔2022〕210號）等文件的精神，全面提升我市養(yǎng)老服務發(fā)展國際化、便利化水平，現就全市開展外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構試點工作通知如下。

一、試點內容

1.放寬設立條件。取消外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構限制。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關規(guī)定，允許外國（地區(qū)）企業(yè)或自然人將合法資金通過捐贈形式舉辦非營利性養(yǎng)老機構。

2.簡化證明要件。外國（地區(qū)）企業(yè)在杭捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位只需提交所在國（地區(qū)）注冊登記文件，外國自然人只需提交護照復印件（含簽證件），無需提交公證、認證等文件。外商捐資舉辦者擔任非營利性養(yǎng)老機構法人或者負責人的，只需提供每年在中國內地居留時間3個月以上承諾書，并在社會組織年檢時，提供本人護照復印件（含簽證）。

3.暢通備案流程。外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構，應先通過“浙里辦”向機構所在區(qū)、縣（市）的民政部門申報設立非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位。機構所在地民政部門作為該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管部門。外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構，應符合消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、食品安全、建筑、設施設備標準中的強制性規(guī)定及要求，對符合條件的，可直接向機構所在地民政部門申請養(yǎng)老機構備案。具體登記備案流程見附件。

二、組織保障

（一）加強組織領導。各區(qū)、縣（市）民政部門要高度重視外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構試點工作。對外商捐資舉辦的非營利性養(yǎng)老機構實行雙重管理機制，各區(qū)、縣（市）民政部門要認真審核外商填報信息，特別是外商國別、資金來源地等內容，及時更新登記備案信息，確保登記備案信息真實、準確。各區(qū)、縣（市）民政部門要積極作為、熱情服務，做好外商捐資舉辦咨詢服務和權益保護工作，全力助推打造我市市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（二）落實優(yōu)惠政策。外商在杭捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構，同等享受我市社會資本投資建設運營養(yǎng)老機構的相關補助政策、支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅費減免政策，以及水電氣費用按照居民價執(zhí)行、金融支持等優(yōu)惠扶持政策。

（三）加強監(jiān)督指導。認真落實《養(yǎng)老機構管理辦法》以及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關要求，加強外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構事中、事后監(jiān)管，通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍等形式，重點對機構安全生產、業(yè)務拓展、資金使用、信息數據等事項進行監(jiān)管，指導養(yǎng)老機構規(guī)范、有序發(fā)展。

（四）試點范圍要求。外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構試點工作在全市范圍開展，鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務中心、村社居家養(yǎng)老服務照料中心以及其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構暫不納入本次試點范圍，試點時效從本通知印發(fā)之日起至2025年12月3日。

附件：外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構登記備案流程

杭州市民政局

2023年 月 日