沭陽位于江蘇蘇北，是全國第二人口大縣，截至2022年底戶籍人口197.56萬，其中60周歲以上老人35.74萬，占戶籍人口的18.09%。為積極應(yīng)對人口老齡化，沭陽縣以聚焦“四個建設(shè)”為抓手，有效破解“誰來養(yǎng)、在哪養(yǎng)、如何養(yǎng)和養(yǎng)得好”四個難題，初步形成適度普惠、服務(wù)精準(zhǔn)、多元供給的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局。

聚焦機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，解決“誰來養(yǎng)”問題。研究制定《沭陽縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，并圍繞《規(guī)劃》出臺《關(guān)于整合開放公辦養(yǎng)老資源 推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等落實文件，為推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。投資3000萬元打造縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)北京向日葵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營，有效滿足周邊5公里范圍老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，成為全省示范、全國有影響的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。全縣45個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院41家、社區(qū)日間照料中心543家，占比達(dá)93%。按照“就近集中、鄰里互助、抱團(tuán)養(yǎng)老”思路，探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，由返鄉(xiāng)務(wù)工人員或留守婦女利用閑置院落建成“農(nóng)村幸福小院”25家，為周邊老人提供集中照料服務(wù)，讓老人不離鄉(xiāng)、不出村就能解決養(yǎng)老問題。

聚集服務(wù)陣地建設(shè)，解決“在哪養(yǎng)”問題。為滿足不同層次、不同類型老人的養(yǎng)老需求，沭陽縣著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村兜底養(yǎng)老和社會養(yǎng)老4級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投入5000萬元新建的縣社會福利中心投入使用，積極發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；投入800萬元打造的縣困難殘疾人照護(hù)中心，有效解決了農(nóng)村特困老人的養(yǎng)老照護(hù)需求。規(guī)劃或擴(kuò)建農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心6家，賢官、高墟4家已建成運(yùn)行，七雄、廟頭2家正在建設(shè)中。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，全縣480個村 (社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，上半年發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼125萬元、運(yùn)營補(bǔ)貼263萬元。先后引進(jìn)南通萊洋、山東九如城和北京向日葵等著名養(yǎng)老企業(yè)入駐沭陽，投入300萬元升級改造11家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施，沭陽銘和養(yǎng)老服務(wù)中心獲批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，目前正在通過三期評估。

聚焦體制機(jī)制建設(shè)，解決“如何養(yǎng)”問題。全縣37家農(nóng)村敬老院完成體制改革，增掛“養(yǎng)老服務(wù)中心”牌子，其中36家實行社會化運(yùn)營，每千名老人擁有床位43張。在北丁集、章集敬老院成立失能老人護(hù)理中心，集中護(hù)理失能老人130人。引進(jìn)南通萊洋科技發(fā)展有限公司依托縣智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，為4.98萬名困難失能高齡老人提供上門照料服務(wù)，為5.28萬名空巢留守老人提供親情關(guān)愛服務(wù)，占老人總數(shù)的28.71%。連續(xù)4年實施困難老年人家庭適老化改造，建成家庭養(yǎng)老床位820張，2260戶特困老人生活環(huán)境得到明顯改善。年均投入50萬元引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對全縣48家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、消防安全、食品衛(wèi)生實行閉環(huán)監(jiān)管，縣民政部門定期督查考核，確保機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行。

聚集隊伍素質(zhì)建設(shè)，解決“養(yǎng)得好”問題。沭陽縣多舉措加快養(yǎng)老行業(yè)人才隊伍建設(shè)，為推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。對在養(yǎng)老護(hù)理崗位連續(xù)工作滿五年的高等學(xué)校本科及以上、高等學(xué)校?？?、中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，分別給予一次性入職獎勵；對取得高級、中級、初級職業(yè)資格證書或結(jié)業(yè)證書且從業(yè)2年以上的，分別給予一次性補(bǔ)助。2022年以來發(fā)放護(hù)理人才獎勵、補(bǔ)助180萬元，惠及198人次。打通醫(yī)護(hù)人才晉升通道，凡養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員納入衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和推薦評優(yōu)等方面同等對待。采取“理論授課+實訓(xùn)操作”相結(jié)合的方式，對全縣養(yǎng)老護(hù)理員、敬老院院長、專兼職老年社會工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，兩年來安排養(yǎng)老護(hù)理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)12場，參加人員2400人次，著力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人才隊伍。