不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰，是大多數(shù)農(nóng)村老人的養(yǎng)老心愿。如何補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板？2023年，江蘇省將改造提升1000個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。

加快推進(jìn)農(nóng)村睦鄰互助點(diǎn)建設(shè)，是探索農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式，解決農(nóng)村就近居家養(yǎng)老難題，填補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老空白，打通農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”的有效手段和重要途徑。

當(dāng)前，我省各地一個(gè)個(gè)小而美的農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)正酣，一些新舉措新做法值得借鑒 ：

一是爭(zhēng)取共駐共建單位支持。社區(qū)黨委充分發(fā)揮社區(qū)黨建共駐共建機(jī)制作用，積極爭(zhēng)取相關(guān)單位支持，打造睦鄰點(diǎn)基礎(chǔ)陣地。通過(guò)上門(mén)摸底、發(fā)放資源調(diào)查表等形式，摸清社區(qū)閑置資源；通過(guò)召開(kāi)轄區(qū)企事業(yè)單位黨建聯(lián)席會(huì)，將少數(shù)閑置的黨員活動(dòng)室、物業(yè)用房等，用作睦鄰點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)所。

二是共建單位“三幫一”建設(shè)睦鄰點(diǎn)。依靠長(zhǎng)期共建關(guān)系，采取“三幫一”形式開(kāi)展睦鄰點(diǎn)建設(shè)，投入資金購(gòu)置桌椅板凳、電視電腦、報(bào)紙書(shū)刊、棋牌撲克等物品，提高睦鄰點(diǎn)硬件建設(shè)水平。

三是加快推進(jìn)睦鄰點(diǎn)試點(diǎn)。當(dāng)前，各地正在成立工作機(jī)構(gòu)，對(duì)周邊需要照顧的老人進(jìn)行排查摸底，出臺(tái)農(nóng)村睦鄰養(yǎng)老實(shí)施方案，選擇條件較好、位置便捷的鎮(zhèn)（街）進(jìn)行試點(diǎn)。下一步，逐步在面上推廣。

同時(shí)，針對(duì)睦鄰點(diǎn)建設(shè)凸現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：

一是選址問(wèn)題。農(nóng)村睦鄰點(diǎn)建設(shè)要符合科學(xué)設(shè)置、因地制宜、層級(jí)合理和可持續(xù)發(fā)展的基本要求，同時(shí)要考慮村居人口密度、交通便利、服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，以及宜與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)生活配套設(shè)施等資源整合與共享等。結(jié)合各地情況，重點(diǎn)應(yīng)先打造中心村睦鄰點(diǎn)，輻射帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱人口少的村。

二是設(shè)施問(wèn)題。睦鄰點(diǎn)建設(shè)主要利用農(nóng)村幸福院、幸福餐桌打造，場(chǎng)地建筑面積不少于500 ㎡，供電、給排水、通風(fēng)、消防、通訊、照明等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家安全規(guī)定；老年人單獨(dú)逗留的空間，如衛(wèi)生間、浴室等，應(yīng)設(shè)有緊急呼叫裝置；樓梯間、防火門(mén)、安全疏散通道及緊急出入口設(shè)有指示標(biāo)志及應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)，保持暢通，無(wú)阻礙物等。

三是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)是為了解決農(nóng)村就近居家養(yǎng)老難題，服務(wù)對(duì)象主要是周邊年滿(mǎn)60周歲以上的農(nóng)村老年人，重點(diǎn)關(guān)注低保、低收入、農(nóng)村“五保”、殘疾等老年人群體及孤老的養(yǎng)老服務(wù)需求，所需資金主要由政府兜底，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與睦鄰點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)推動(dòng)公益養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

四是人員問(wèn)題。在睦鄰點(diǎn)人員配備上，可通過(guò)在村干部、網(wǎng)格員、村民代表中遴選睦鄰互助員，按照1：10的比例配齊。人員來(lái)源：一是房屋、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)所有人為睦鄰點(diǎn)負(fù)責(zé)人，確保睦鄰點(diǎn)“有人管”；二是由村（居）選派養(yǎng)老服務(wù)員、網(wǎng)格員擔(dān)任睦鄰點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)掌握情況；三是吸收熱心社區(qū)事業(yè)的 “五老”人員加入睦鄰點(diǎn)隊(duì)伍。

五是服務(wù)問(wèn)題。睦鄰點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，充分發(fā)揮老年人的積極性、主動(dòng)性，重點(diǎn)圍繞生活照料、精神慰藉、互助服務(wù)等自主設(shè)置，通過(guò)引導(dǎo)將睦鄰點(diǎn)建設(shè)成為農(nóng)村老年人讀書(shū)看報(bào)的“學(xué)習(xí)屋”、為老助餐的“聚餐屋”、交流探討的“聊天屋”、健康保健的“養(yǎng)生屋”以及文化娛樂(lè)的“開(kāi)心屋”，讓睦鄰點(diǎn)真正成為老年朋友經(jīng)常聚集的活動(dòng)場(chǎng)所，體現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的鄉(xiāng)土特色和時(shí)代風(fēng)貌。

六是管理問(wèn)題。睦鄰點(diǎn)掛牌運(yùn)行后要有制度保障。鎮(zhèn)（街）要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)睦鄰點(diǎn)的日常管理和安全監(jiān)管，確保睦鄰點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)行。同時(shí) 要完善三項(xiàng)制度：值日管理制度。在確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)的同時(shí)，有計(jì)劃地排出值日表，明確值日人員的工作職責(zé)和主要任務(wù)；接訪(fǎng)登記制度。值日人員對(duì)來(lái)訪(fǎng)睦鄰點(diǎn)的群眾予以登記，告之其服務(wù)項(xiàng)目和注意事項(xiàng)；工作例會(huì)制度。每周召開(kāi)一次例會(huì)，總結(jié)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況，分析解決困難和問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作，提升服務(wù)水平。

鄰里互助是中國(guó)人的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)村睦鄰互助點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程，需要相關(guān)部門(mén)齊抓共管，合理引導(dǎo)，加大扶持力度。同時(shí)，需要黨員干部積極帶頭，去主動(dòng)幫助有需要的群眾。另外，還需要加大宣傳，讓每個(gè)助人者感受到助人帶來(lái)的收獲與快樂(lè)，才能更用情用心地去幫助他人，更好地推進(jìn)鄰里互助活動(dòng)的開(kāi)展，滿(mǎn)足農(nóng)村老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老需求。