各市、縣（區(qū)）民政局、財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）、衛(wèi)生健康委（局）、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、銀保監(jiān)分局、消防救援機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)民政廳寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療保障局中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)寧夏監(jiān)管局

寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊(duì)

2023年3月31日

關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施?

為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）、《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕35號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》（寧黨辦〔2022〕93號(hào)）部署要求，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，加大對(duì)民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合寧夏實(shí)際制定如下措施。

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)床位增量

各地要結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，充分掌握區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)供求情況，圍繞區(qū)域人口數(shù)量、老年人數(shù)、人口出生率、高齡老年人、失能老年人等指標(biāo)數(shù)據(jù)，科學(xué)測(cè)算、精準(zhǔn)評(píng)估當(dāng)前和未來(lái)5－10年的人口老齡化趨勢(shì)以及養(yǎng)老服務(wù)需求?？茖W(xué)合理推動(dòng)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，避免盲目投放、貪大求全、資源浪費(fèi)，避免出現(xiàn)選址偏僻、交通不便、就醫(yī)困難、配套不足等情況。合理確定床位規(guī)模，現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位能夠滿足特困人員供養(yǎng)服務(wù)需求且仍有較多空余床位的地區(qū)，不宜新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕民政局、發(fā)展改革委〔局〕）

二、著力推動(dòng)政府投資養(yǎng)老項(xiàng)目加快建成運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮社會(huì)效益

各地要認(rèn)真研究解決政府投資養(yǎng)老項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，優(yōu)化施工方案，全力推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)院、敬老院、失能特困人員照護(hù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等政府投資項(xiàng)目建設(shè)完工，鼓勵(lì)因地制宜開展縣級(jí)民政部門直管、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共管、委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)等管理體制改革創(chuàng)新；委托第三方運(yùn)營(yíng)的，要積極對(duì)接醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，及早確定養(yǎng)老項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位。各地要推動(dòng)項(xiàng)目加快運(yùn)營(yíng)，新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，提供集中照護(hù)、助餐、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，盡快發(fā)揮養(yǎng)老項(xiàng)目社會(huì)效益。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局）

三、著力促進(jìn)公辦敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展，面向全體老年人提供多樣化服務(wù)

公辦縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足兜底保障對(duì)象供養(yǎng)需求的前提下，要面向社會(huì)開放，提供托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)公辦敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范敬老院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，公辦敬老院按規(guī)定開設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)基本賬戶，用于核算本單位經(jīng)費(fèi)，辦理社會(huì)托養(yǎng)、工資、日常消耗用品結(jié)算、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)用等資金收付。支持具備實(shí)訓(xùn)、示范功能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)牽頭，其他若干家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為成員，組建養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)籌開展長(zhǎng)期照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)接、臨終護(hù)理等一體化、連續(xù)性養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，主要為失能、半失能及無(wú)人照料老年人提供全托、日托照料服務(wù)，為轄區(qū)老年人提供居家上門服務(wù)、助餐、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、精神慰藉等綜合服務(wù)。力爭(zhēng)到2023年底，至少80％已運(yùn)營(yíng)公辦敬老院開展針對(duì)社會(huì)老人的集中照護(hù)服務(wù)；到2025年底，所有已運(yùn)營(yíng)公辦敬老院開展針對(duì)社會(huì)老人的集中照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局）

四、著力深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，面向社會(huì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給

各地要探索管辦分離，積極穩(wěn)妥推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、價(jià)格收費(fèi)、薪酬待遇等制度。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要確保公益性，堅(jiān)持宜公則公、宜民則民，不搞“一刀切”。在滿足特困人員照料服務(wù)需求的前提下，加快提升生活照料、護(hù)理服務(wù)能力，將政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剩余床位向社會(huì)老年人開放，參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。原則上公辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除保障集中供養(yǎng)特困人員兜底，并考慮生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60％的因素外，空余床位都應(yīng)作為普惠型養(yǎng)老床位向社會(huì)開放。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局）

五、積極探索開展困難失能老年人低償入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，著力提升入住率

五市至少各選取1個(gè)縣（市、區(qū)），開展經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人低償入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持自愿適度、量力而行、有序推進(jìn)的原則，對(duì)有集中照護(hù)意愿的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保和低收入等經(jīng)濟(jì)困難家庭中的重度失能老年人、重度殘疾人等，低償收費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，其中符合條件的，補(bǔ)貼資金按照我區(qū)殘疾人托養(yǎng)政策執(zhí)行。支持五市作出整體性制度安排，困難失能老年人、殘疾人入住機(jī)構(gòu)費(fèi)用由政府支持、個(gè)人籌集、社會(huì)資助等多渠道承擔(dān)。在爭(zhēng)取老年人意愿的前提下可先通過(guò)統(tǒng)籌低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡津貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人托養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育家庭特別扶助資金等相關(guān)政策資金解決。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、殘聯(lián)，各市、縣〔區(qū)〕民政局、殘聯(lián)）

六、著力強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，營(yíng)造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境

各地要落實(shí)強(qiáng)化公建民營(yíng)、民辦公助扶持政策，加強(qiáng)對(duì)公建民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持。自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）按有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性床位建設(shè)補(bǔ)助，各市、縣（區(qū)）要足額落實(shí)民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，按入住滿一個(gè)月以上的老年人實(shí)際占用床位數(shù)計(jì)算全年平均數(shù)，每張床位每年以1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限5年。加強(qiáng)民辦、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持力度，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，評(píng)價(jià)結(jié)果與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策掛鉤。在全區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)互助。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦小型連鎖嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)連鎖化運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局、財(cái)政局）

七、著力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配備管理，穩(wěn)定壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍

各地要按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）配備工作人員，護(hù)理人員與老年人比例為1：15－1：20（自理老年人）、1：8－1：12（中度失能老年人）、1：3－1：5（重度失能老年人），根據(jù)保障需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等，認(rèn)真做好預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇，將職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇掛鉤，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)持有職業(yè)培訓(xùn)證書或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書，各地民政部門協(xié)同人力資源和社會(huì)保障部門開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局、人力資源社會(huì)保障局）

八、著力增強(qiáng)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量和護(hù)理能力

各地要進(jìn)一步推動(dòng)建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作服務(wù)指南（試行）》和《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》要求，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為簽約養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件的老年人提供免費(fèi)健康體檢和健康管理服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提供疾病診療、康復(fù)護(hù)理、家庭病床、安寧療護(hù)等服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生所）、護(hù)理站等，按規(guī)定將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。敬老院、養(yǎng)護(hù)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等可與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、合作運(yùn)營(yíng)，開展養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)一體化服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的，民政部門按規(guī)定及時(shí)受理。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局，各市、縣〔區(qū)〕民政局、衛(wèi)生健康委〔局〕、醫(yī)保局）

九、針對(duì)性提高敬老院院長(zhǎng)待遇，激勵(lì)管理人員干事創(chuàng)業(yè)積極性

各地要著眼提高縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院管理人員專業(yè)化水平，面向社會(huì)公開選聘敬老院院長(zhǎng)，充實(shí)敬老院管理人員隊(duì)伍，民政部門工作人員原則上不再兼任公辦敬老院相應(yīng)管理崗位。對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書，并簽訂三年及以上服務(wù)合同的敬老院院長(zhǎng)，按照專科（高職）、本科、研究生不同學(xué)歷，結(jié)合敬老院服務(wù)對(duì)象人數(shù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)等級(jí)等，合理確定和落實(shí)薪酬待遇（機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員兼任院長(zhǎng)的按原工資政策執(zhí)行），建立與崗位績(jī)效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制。2023年6月底前相關(guān)市、縣（區(qū)）完成轄區(qū)內(nèi)所有公辦敬老院院長(zhǎng)公開選聘，并落實(shí)崗位薪酬待遇。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局）

十、規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，促進(jìn)服務(wù)價(jià)格普惠可承受

各地要建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)按照民辦、公建民營(yíng)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三類實(shí)行分類管理。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)政策：為特困老年人提供集中供養(yǎng)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)政策；為其他經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，伙食費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)按照非營(yíng)利原則收取；接收非政策保障對(duì)象（社會(huì)老年人）的，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，伙食費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)按照非營(yíng)利原則收取。各市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。各市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門、民政部門要對(duì)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一梳理審核，并向社會(huì)公示。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，向所屬民政部門及同級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)上一年度財(cái)務(wù)收支情況，以及民政部門、價(jià)格主管部門要求的相關(guān)資料，并由各級(jí)民政部門通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。享受普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要落實(shí)企業(yè)責(zé)任，合理確定服務(wù)價(jià)格。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局、發(fā)展改革委〔局〕、市場(chǎng)監(jiān)管局）

十一、積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)，減輕機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

要充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的支持，通過(guò)政府資助，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中發(fā)揮積極作用，支持全區(qū)范圍內(nèi)登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)，所需資金采取自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50％、投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)50％予以解決。適時(shí)研究提高保險(xiǎn)補(bǔ)助比例或投保金額，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，將依法登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等納入保險(xiǎn)支持范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局、財(cái)政局）

十二、著力激發(fā)老年人養(yǎng)老消費(fèi)意愿，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

各地要全面落實(shí)高齡津貼，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，提升老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)支付能力。試點(diǎn)地區(qū)按照國(guó)家部署及規(guī)定推動(dòng)開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快形成符合我區(qū)區(qū)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)保障作用，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)，打造立足西北、面向全國(guó)的“樂(lè)享塞上·頤養(yǎng)寧夏”醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌，培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快健康養(yǎng)老項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展旅居養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)不同形式加大宣傳力度，積極引導(dǎo)老年人及家屬轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)觀念，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、醫(yī)保局、銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕民政局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)分局）

十三、著力開展消防和護(hù)理能力達(dá)標(biāo)提升，確保服務(wù)質(zhì)量安全

各地要依據(jù)民政部《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184－2017）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144－2010）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB／T38600－2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)屬地責(zé)任，積極爭(zhēng)取各市、縣〔區(qū)〕財(cái)政支持，全面推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升，繼續(xù)推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)，到2025年底全部解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及底線安全的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備問(wèn)題。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)功能，加強(qiáng)護(hù)理型床位改造，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及集醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，實(shí)現(xiàn)2025年底前護(hù)理型床位占比不低于60％的目標(biāo)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)分區(qū)管理，配備必要的防疫、藥品等物資設(shè)備，做好機(jī)構(gòu)院感防控工作，提升院感防護(hù)能力，并通過(guò)改造提升，達(dá)到消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。各市、縣（區(qū)）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同相關(guān)部門每年對(duì)所轄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題列出問(wèn)題整改清單，每年年底及時(shí)準(zhǔn)確書面報(bào)送所轄機(jī)構(gòu)安全分析及運(yùn)行質(zhì)量報(bào)告。自治區(qū)民政廳將適時(shí)根據(jù)報(bào)告及掌握情況進(jìn)行量化考核。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、消防救援總隊(duì)，各市、縣〔區(qū)〕民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委〔局〕、消防救援機(jī)構(gòu)）

十四、著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化專業(yè)化

各地要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600－2019）情況進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100％達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。民政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)保障支撐作用，推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)和管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。建立完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)研制機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)安全與質(zhì)量、服務(wù)等級(jí)劃分、崗位人員要求等體現(xiàn)寧夏特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的地方標(biāo)準(zhǔn)，支撐養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化品牌。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

十五、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、服務(wù)對(duì)象安置等工作，切實(shí)保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位法人登記、民辦非企業(yè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記；要加強(qiáng)對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注銷登記、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷登記信息，推送民政部門，民政部門按規(guī)定辦理撤銷備案。對(duì)基礎(chǔ)條件差、管理不到位、安全隱患突出的“問(wèn)題養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”依法依規(guī)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

一圖讀懂|《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》