一、政策依據(jù)

1.《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

2.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）

3.《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山東省省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（魯民〔2021〕21號(hào)）

4.《山東省民政廳 山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于做好金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（魯民函〔2020〕72號(hào)）

5.關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施分工落實(shí)方案》的通知（魯發(fā)改財(cái)金〔2020〕843號(hào)）

6.《臨沂市民政局 臨沂市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<臨沂市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（臨民〔2021〕29號(hào)）

二、具體政策

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策

（一）護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

補(bǔ)助范圍：2021年1月1日起，本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院等項(xiàng)目。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型床位給予一次性新建、擴(kuò)建補(bǔ)助或租賃改建補(bǔ)助。

省級(jí)每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助10000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助4000元。市級(jí)每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)（含閑置房產(chǎn)）建設(shè)床位市級(jí)補(bǔ)助2000元；租賃房屋改建床位市級(jí)補(bǔ)助1000元。

（二）特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

補(bǔ)助范圍：2021年1月1日起，本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨(dú)資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施擴(kuò)建、改造提升的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院），按核定護(hù)理型床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)助或改造提升補(bǔ)助。

省級(jí)每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助10000元，改造提升床位補(bǔ)助3000元。市級(jí)對(duì)項(xiàng)目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補(bǔ)助資金，其余30%資金待驗(yàn)收合格后予以撥付。該補(bǔ)助項(xiàng)目與護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目不重復(fù)享受。每張新建、擴(kuò)建床位市級(jí)補(bǔ)助2000元，改造提升床位補(bǔ)助1000元。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目。

補(bǔ)助范圍：本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、委托第三方運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的民辦和委托第三方運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)收住的中度、重度的老年人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2400元、3600元，并根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1-5星級(jí)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，分別給予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差異化補(bǔ)助。對(duì)各市評(píng)出的4、5星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由省民政廳統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：

1星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中度失能老年人每人每年480元（不滿一年的每人每月40元）、重度失能老年人每人每年720元（不滿一年的每人每月60元）。

2星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中度失能老年人每人每年720元（不滿一年的每人每月60元）、重度失能老年人每人每年1080元（不滿一年的每人每月90元）。

3星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中度失能老年人每人每年960元（不滿一年的每人每月80元）、重度失能老年人每人每年1440元（不滿一年的每人每月120元）。

4星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中度失能老年人每人每年1200元（不滿一年的每人每月100元）、重度失能老年人每人每年1800元（不滿一年的每人每月150元）。

5星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中度失能老年人每人每年1440元（不滿一年的每人每月120元）、重度失能老年人每人每年2160元（不滿一年的每人每月180元）。

城鄉(xiāng)日間照料設(shè)施運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（四）社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)由街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)、個(gè)人或社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，為老年人提供日間照料、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院， 省級(jí)分別按照每處每年不高于12000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)，從省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各市根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)和本級(jí)相關(guān)資金安排，對(duì)符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方案由各設(shè)區(qū)市制定。

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（五）院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，能夠開展正常教學(xué)的高等院校、市級(jí)及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校），省級(jí)對(duì)每處分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作，持有本科及以上、?？疲ǜ呗殻?、中職（技工院校）畢業(yè)證書的專職養(yǎng)老服務(wù)人員，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合規(guī)定條件的本科及以上、?？疲ǜ呗殻⒅新殻脊ぴ盒＃┊厴I(yè)入職人員，分別給予2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。入職獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動(dòng)合同，入職滿一年、兩年、三年分別按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的40%、30%、30%比例發(fā)放。

（七）養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：2021年1月1日以來(lái)，本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。

省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的取得三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予3000元、4000元、5000元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。已申領(lǐng)高級(jí)工或技師技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、符合更高一級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，補(bǔ)齊相應(yīng)差額。同一等級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)只能申請(qǐng)一次。

市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中取得職業(yè)技能等級(jí)四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。

市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的取得四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。已按照臨民〔2016〕100號(hào)文件或本文件申領(lǐng)過(guò)市級(jí)職業(yè)技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的，符合更高一級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，可補(bǔ)齊相應(yīng)差額。

（八）省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目。

補(bǔ)助對(duì)象：參加省民政廳組織的養(yǎng)老服務(wù)與管理人員。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)每年安排一定數(shù)量的資金用于開展省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)情況據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)資金。

養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（九）養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)我省老齡化進(jìn)程和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，聚焦養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，省級(jí)每年安排一定規(guī)模的試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作，打造示范樣板，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。具體方案由省民政廳、省財(cái)政廳另行制定。

養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃支持政策

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動(dòng)等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局、用地規(guī)模，納入公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，征求社會(huì)公眾意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民政部門納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)。

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多個(gè)占地面積較小的居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用?？h級(jí)以上人民政府自然資源部門依法對(duì)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

對(duì)新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門，用于開展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)等方式無(wú)償或者低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)。

具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，可以改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善優(yōu)惠扶持措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老院、養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

養(yǎng)老服務(wù)用地支持政策

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。符合國(guó)家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

養(yǎng)老服務(wù)組織按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策；符合條件的，由縣級(jí)以上人民政府給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

降低養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入政策

支持養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行直接登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資支持政策

鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的金融支持力度。鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，通過(guò)設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。

山東省民政廳、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社推出的“養(yǎng)老保障貸”支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展：

1.降低擔(dān)保門檻。“養(yǎng)老保障貸”采用“床位收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證金擔(dān)保+實(shí)際控制人、核心家庭成員或主要股東擔(dān)保”方式辦理，無(wú)須養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供抵押物擔(dān)保。

2.放款方式靈活。充分考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，授信額度內(nèi)，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)合同分批放款，每次放款金額不超過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增簽訂合同年收費(fèi)總金額的70%，額度最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

3.實(shí)行閉環(huán)運(yùn)作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)商銀行開立資金監(jiān)管賬戶，農(nóng)商銀行實(shí)行賬戶閉環(huán)管理，賬戶資金定于用于償還貸款本息。

4.實(shí)施利率優(yōu)惠。根據(jù)民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定情況實(shí)施利率優(yōu)惠。評(píng)定等級(jí)為5星級(jí)的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠20-30%;評(píng)定等級(jí)為4星級(jí)的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠10-20%;評(píng)定等級(jí)為3星級(jí)的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠10%。

5.降低老人入住成本。農(nóng)商銀行與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，約定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)持有農(nóng)商銀行制發(fā)社保卡且按時(shí)交納床位費(fèi)的入住老人實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，減輕入住老人負(fù)擔(dān)。

6.延伸服務(wù)鏈條。各農(nóng)商銀行要積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)、養(yǎng)老輔具生產(chǎn)企業(yè)等上下游企業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)賦能，打通生產(chǎn)供應(yīng)鏈，制定綜合金融服務(wù)方案，為產(chǎn)業(yè)鏈客戶提供流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、聚合支付等金融支持。

7.支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量信貸業(yè)務(wù)不抽貸、壓貸、斷貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、變更還本付息方式等，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策

一、房租減免措施

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)）屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇、承租國(guó)有房屋的，一律免除租金到2023年底。

2.教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)出租房屋的，鼓勵(lì)其對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行租金減免。

3.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵(lì)國(guó)有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

4.鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。非國(guó)有房屋減免租金的出租人可同等享受上述各項(xiàng)政策優(yōu)惠。

5.鼓勵(lì)各地探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國(guó)有房屋等物業(yè)以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費(fèi)或低價(jià)提供場(chǎng)地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在房屋租金支付困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)合同雙方通過(guò)平等協(xié)商方式延期收取。

6.探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。

二、稅費(fèi)減免措施

7.2023年，各地對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。

8.養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號(hào)）規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

9.養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。

10.嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策，鼓勵(lì)地方2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。落實(shí)對(duì)受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

三、社會(huì)保險(xiǎn)支持措施

11.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

12.受疫情影響經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。

13.對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

14.以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

四、金融支持措施

15.爭(zhēng)取普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款。

16.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。

17.鼓勵(lì)地方結(jié)合財(cái)力實(shí)際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。

18.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。支持地方結(jié)合財(cái)力實(shí)際向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

19.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，2023年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)保險(xiǎn)。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、市場(chǎng)化和商業(yè)自愿前提下，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)保單到期日或延期收取保費(fèi)。

20.支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。

五、防疫支持措施

21.地方各級(jí)人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。

22.地方各級(jí)人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展核酸檢測(cè)，并視情況增加檢測(cè)頻次。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定儲(chǔ)備必備防疫物資，引導(dǎo)公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)防疫物資。

23.對(duì)因疫情防控要求實(shí)施封閉管理、無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出，地方人民政府可給予適當(dāng)支持。

24.地方各級(jí)民政部門視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度評(píng)價(jià)的影響，合理調(diào)整運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放條件，推動(dòng)及時(shí)足額發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

六、其他支持措施

25.積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)，將養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。鼓勵(lì)各地優(yōu)先通過(guò)公建民營(yíng)方式，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。

26.地方各級(jí)人民政府組織心理醫(yī)生、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或視頻方式，根據(jù)需要及時(shí)為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長(zhǎng)期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問(wèn)題。

27.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)，地方可結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

28.鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。鼓勵(lì)地方探索對(duì)參與養(yǎng)老托育服務(wù)的家政企業(yè)給予適當(dāng)支持。

29.支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。地方各級(jí)人民政府引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)券。

30.支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，中央預(yù)算內(nèi)投資按照“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程有關(guān)要求予以支持。探索工學(xué)一體化的培訓(xùn)模式，推動(dòng)解決養(yǎng)老托育行業(yè)用工難問(wèn)題。

三、辦理流程及時(shí)限要求

資助項(xiàng)目按照隨時(shí)受理、及時(shí)審批、即時(shí)撥付、年底結(jié)算的原則，依托省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)、審批，規(guī)范高效推進(jìn)項(xiàng)目審批。

各級(jí)民政部門根據(jù)項(xiàng)目審批職責(zé)，分類受理有關(guān)補(bǔ)助申請(qǐng)（含縣級(jí)初審結(jié)果申報(bào)），于受理之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)自行或委托第三方完成材料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘查，同步錄入省養(yǎng)老管理平臺(tái)。對(duì)民政部門已經(jīng)掌握的和通過(guò)數(shù)據(jù)共享能夠獲取的相關(guān)證明材料，應(yīng)免予提供。對(duì)各級(jí)審批通過(guò)的補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，通過(guò)民政系統(tǒng)網(wǎng)站或其他公共媒體進(jìn)行為期5天的公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付補(bǔ)助資金。

四、辦理地點(diǎn)及聯(lián)系電話

辦理單位：臨沂市河?xùn)|區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科

辦理地址：臨沂市河?xùn)|區(qū)東夷大街1號(hào)河?xùn)|區(qū)政府院內(nèi)西側(cè)

聯(lián)系電話：0539-8381003

五、辦理時(shí)間

周一至周五：上午8:30-11:30，下午14:00—17:30