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第一條 為依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄機(jī)制，整合形成完整的養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）《四川省社會信用管理暫行辦法》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2021〕91號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息分類與采集、信用評價和結(jié)果應(yīng)用。
第三條 市級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)備案全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用等級?？h（區(qū)）民政部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息的采集、審核、認(rèn)定和使用等工作。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助采集轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)行為信息。
第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息包括基本信息、不良行為信用信息、良好行為信用信息。
第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本信息主要包括：
（一）法人組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記信息；
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案情況、相關(guān)行政許可等政務(wù)服務(wù)信息；
（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)的基本信息。
第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不良行為信用信息主要包括：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，受到相關(guān)行政機(jī)關(guān)行政處罰，但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外；
（二）經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法行為信息；
（三）違反信用承諾的相關(guān)信息；
（四）提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，侵害養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理秩序和社會公共利益的信息；
（五）嚴(yán)重危害老年人身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為的信息；
（六）未及時完成各領(lǐng)域主管部門部署的相關(guān)工作的信息；
（七）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)的不良行為信息。
第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良好行為信用信息主要包括：
（一）獲得國家、省、市、區(qū)級黨委、政府及市級（含本級）以上有關(guān)部門相關(guān)表彰、獎勵的信息；
（二）被列入國家或市級養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)試點(diǎn)、示范單位，經(jīng)驗(yàn)收合格以及取得較好成績的信息；
（三）經(jīng)營情況、隊(duì)伍建設(shè)及其他相關(guān)工作處于先進(jìn)行列的信息。
第九條 信用信息的采集方式包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信申報(bào)、民政部門主動采集和由其他相關(guān)單位、社會組織提供等。
基本信息由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主誠信填報(bào)；良好行為信用信息由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時申報(bào)，同時提供相關(guān)證明文件；不良行為信用信息由民政部門參照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》，結(jié)合《眉山市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評分標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)采集。
信用信息的基本信息有效期為企業(yè)存續(xù)期，不良行為信用信息有效期為3年，良好行為信用信息除特別標(biāo)識外的有效期為3年。
第十條 民政部門應(yīng)推動實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息與其他部門互聯(lián)互通。
第十一條市級民政部門制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)。縣級民政部門采取評價指標(biāo)計(jì)分和直接判級相結(jié)合的方式，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用等級進(jìn)行動態(tài)評價。市級民政部門根據(jù)實(shí)際評價運(yùn)行情況，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，不納入評價：
（一）在本市開展養(yǎng)老服務(wù)活動不滿一年的；
（二）暫?；蛘呓K止服務(wù)的；
（三）其他不納入評價的情形。
第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取評價指標(biāo)計(jì)分的，滿分為100分，評分規(guī)則為：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用綜合評分﹦基本信息分值+良好行為信用信息分值—不良行為信用信息分值。根據(jù)分值不同及直接判級情形設(shè)A、B、C、D四個等級，分別對應(yīng)下列分值區(qū)間：
A級：90分≤評價計(jì)分≤100分；
B級：75分≤評價計(jì)分≤89分；
C級：60分≤評價計(jì)分≤74分；
D級：評價計(jì)分<60分或存在本辦法第十四條規(guī)定的直接判級情形的。
第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，直接判定為D級：
（一）企業(yè)（社會組織）或企業(yè)（社會組織）主要負(fù)責(zé)人依法被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（二）經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任的重大安全責(zé)任事故，或12個月內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起較大安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響大的安全責(zé)任事故的；
（三）存在可能危及老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓的；
（四）存在涉嫌虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務(wù)對象個人信息等情形，被立案調(diào)查的。
第十五條有下列情形之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般不評為A級：
（一）開展養(yǎng)老服務(wù)活動不滿兩年的；
（二）信用評價結(jié)果為D級不滿兩年的；
（三）在其他有關(guān)部門的評估中被評為最低等級（等次）的。
第十六條 民政部門將信用評價結(jié)果作為重要參考，依法依規(guī)對不同等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化管理?？h級民政部門每個月在政府網(wǎng)站公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將信用評價結(jié)果公示于機(jī)構(gòu)內(nèi)明顯位置。
第十七條對A級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門可以采取下列激勵措施：
（一）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
（二）民政部門或其他部門組織實(shí)施各類表彰獎勵、示范項(xiàng)目評定等活動，優(yōu)先考慮或推薦；
（三）其他可以采取的激勵措施。
第十八條對B級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門實(shí)施正常監(jiān)管。
第十九條對C級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門可以采取下列監(jiān)管措施：
（一）在日常行政管理中，依據(jù)實(shí)際情況增加檢查頻次；
（二）停止發(fā)放各地民政部門負(fù)責(zé)的各類補(bǔ)貼（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼等）；
（三）取消參加民政部門組織的各類表彰獎勵、評比活動等資格。
（四）依法可以采取的其他措施。
第二十條對D級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門可以采取下列懲戒措施：
（一）所有對C級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可采取的措施；
（二）由民政部門派出工作人員“一對一”聯(lián)系，進(jìn)行督促整改，直到重新取得C級及以上信用等級。
第二十一條民政部門及相關(guān)單位工作人員在信用評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，追究其責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。
第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)為民政部門及其工作人員不良行為信息采集有誤或?qū)π庞迷u價不服的，可以向市級民政部門書面提出異議，并提供相關(guān)證明材料。市級民政部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個工作日內(nèi)，作出是否更正的決定并告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第二十三條本辦法自2023年3月27日實(shí)施，有效期至2025年3月27日。
附件：眉山市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評分標(biāo)準(zhǔn)
眉山市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評分標(biāo)準(zhǔn)
評價項(xiàng)目 | 評價標(biāo)準(zhǔn) | 信用評價 | 評分細(xì)則 | |
一、基本信息 | ||||
基礎(chǔ)信息 | 登記信息 | 獲得基礎(chǔ)分 | 基礎(chǔ)信息通過公示后即可得75分 | |
運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信息 | ||||
二、良好行為信用信息 | ||||
經(jīng)營情況 | 發(fā)展規(guī)模 | 年?duì)I業(yè)額500萬元以上并納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì) | 信用加分，最多享受最高檔加分，不疊加享受 | 加8分 |
拓展服務(wù) | 在機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍內(nèi)運(yùn)營3個及以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò) | 加3分 | ||
隊(duì)伍建設(shè) | 擁有養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能等級中級工及以上專職人員（養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評估師等） | 30人以上 | 加4分 | |
11—30人 | 加3分 | |||
1—10人 | 加2分 | |||
企業(yè)及從業(yè)人員獲得表彰、獎勵等 | 國家級表彰、獎勵等 | 信用加分，疊加享受 | 加5分 | |
省級表彰、獎勵等 | 加4分 | |||
市級表彰、獎勵等 | 加3分 | |||
縣（區(qū)）級表彰、獎勵等 | 加2分 | |||
參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域課題研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、各類試點(diǎn)等任務(wù) | 國家級 | 加5分 | ||
省級 | 加4分 | |||
市級 | 加3分 | |||
縣（區(qū)）級 | 加2分 | |||
三、不良行為信用信息 | ||||
一般不良行為信用信息 | 未建立入院評估制度，未對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，未根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級。確定或者變更老年人照料護(hù)理等級，未經(jīng)老年人或者其代理人同意。 | 信用減分，疊加扣分 | 扣2分/次 | |
未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，未明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 | 扣5分/次 | |||
未提供符合老年人住宿條件的居住用房，未配備符合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，未定期對老年人的活動場所和物品進(jìn)行消毒和清洗。 | 扣3分/次 | |||
提供的飲食不符合食品安全要求、不適宜老年人食用、不利于老年人營養(yǎng)均衡。 | 扣2分/次 | |||
沒有為老年人建立健康檔案，未開展日常保健知識宣傳，未做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，未及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治并通知其緊急聯(lián)系人。 | 扣5分/次 | |||
沒有通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。 | 扣2分/次 | |||
沒有根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。 | 扣2分/次 | |||
沒有開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。 | 扣2分/次 | |||
沒有按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，未制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（制度）和工作流程，未予以公開。 | 扣5分/次 | |||
沒有配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員，未依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同，未定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 | 扣5分/次 | |||
沒有實(shí)行24小時值班，沒有在各主出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，未妥善保管視頻監(jiān)控記錄。 | 扣2分/次 | |||
設(shè)食堂的，沒有取得市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證，未執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，未依法開展食堂食品安全自查。 | 扣3分/次 | |||
未依法履行消防安全職責(zé)，未健全消防安全管理制度，未實(shí)行消防工作責(zé)任制，未配置消防設(shè)施、器材并定期檢測、維修，未開展日常防火巡查、檢查，未定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。 | 扣5分/次 | |||
未制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，未在場所內(nèi)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，未定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。 | 扣2分/次 | |||
未建立老年人信息檔案，未收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。未落實(shí)檔案保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年的規(guī)定。未保護(hù)老年人的個人信息和隱私。 | 扣2分/次 | |||
信訪處理不及時、不配合。 | 扣3分/次 | |||
嚴(yán)重不良行為信用信息 | 企業(yè)（社會組織）或企業(yè)（社會組織）主要負(fù)責(zé)人依法被列入失信被執(zhí)行人名單的。 | 信用等級直接判定為D級 | 取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評分，嚴(yán)重不良行為信用信息涉及事項(xiàng)消除后，評分設(shè)定為60分。 | |
經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任的重大安全責(zé)任事故，或12個月內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起較大安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響大的安全責(zé)任事故的。 | ||||
存在可能危及老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓的。 | ||||
存在涉嫌虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務(wù)對象個人信息等情形，被立案調(diào)查的。 | ||||
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