沈陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法

文章來源：沈陽市民政局發(fā)布日期：2023-02-26 17:15:31

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沈陽市民政沈陽市發(fā)展和改革委員會

沈陽市教育局沈陽市公安局

沈陽市財(cái)政局沈陽市人力資源和社會保障局

沈陽市自然資源局沈陽市生態(tài)環(huán)境局

沈陽市房產(chǎn)局沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局

沈陽市衛(wèi)生健康委員會沈陽市應(yīng)急管理局

沈陽市審計(jì)局沈陽市市場監(jiān)督管理局

沈陽市金融發(fā)展局沈陽市醫(yī)療保障局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會遼寧監(jiān)管局

2022年10月17日

（此件公開發(fā)布）

沈陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法

（試行）

第一章總體要求

第一條為加強(qiáng)沈陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作，營造高效、規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2020﹞48號）、《印發(fā)<關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（遼民發(fā)﹝2021﹞28號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指我市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、屬地為主的基本原則。

第二章監(jiān)管內(nèi)容和職責(zé)

第四條許可和備案監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，由許可機(jī)關(guān)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，由備案機(jī)關(guān)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行備案情況進(jìn)行監(jiān)管。

第五條場所安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全性、消防工程和設(shè)施設(shè)備安全性、特種設(shè)備使用合規(guī)性的監(jiān)管；包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全應(yīng)急演練、消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定的監(jiān)督指導(dǎo)；包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)、污染物排放合規(guī)性的監(jiān)管。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對已辦理施工許可證的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑工程，實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查。

房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對已經(jīng)完成建設(shè)（使用中）的養(yǎng)老服務(wù)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行監(jiān)管。

消防救援和公安部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立隱患、整改、責(zé)任“三個清單”，對重大火災(zāi)隱患要提請政府掛牌督辦、推動整改。配合民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對建筑面積5000平方米及以上且涉及環(huán)境敏感區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)審批，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的特種設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)按照程序提請本級安全生產(chǎn)委員會將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府年度安全生產(chǎn)考核。

第六條食品安全監(jiān)管。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全責(zé)任，對原料購進(jìn)、加工、存儲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條從業(yè)人員監(jiān)管。包括對養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)教育、技能培訓(xùn)及等級認(rèn)定、勞動合同或聘用合同簽訂、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納等情況的監(jiān)管；對相關(guān)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管；對醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)管；對從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員任職資格的監(jiān)管。

人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對院校外和技工院校的職業(yè)技能等級證書進(jìn)行監(jiān)管，對從業(yè)人員勞動合同或聘用合同的簽訂及履行進(jìn)行監(jiān)管，對養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)管，推動社會保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會保障公共服務(wù)的信息共享。

公安部門負(fù)責(zé)對擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利的行為進(jìn)行依法查處；民政部門負(fù)責(zé)對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

教育部門依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)（技工院校除外）職業(yè)技能等級證書的實(shí)施；支持院校開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)；依托高等（職業(yè)）院校建立1家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和資格、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管。

民政部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定員工守則，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)。

第八條涉及資金監(jiān)管。包括對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼資金、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金，涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金、醫(yī)保基金使用情況等的監(jiān)管。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金使用及工程進(jìn)度定期進(jìn)行調(diào)度。

財(cái)政部門配合發(fā)展改革、民政等部門對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼資金、福利彩票公益金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金的申領(lǐng)使用情況、養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)對納入醫(yī)保定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鸬氖褂眠M(jìn)行監(jiān)管。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對財(cái)政資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條涉老服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用的規(guī)范管理；對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管；對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查整治。

屬地民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取6個月及以上預(yù)付費(fèi)用的行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測預(yù)警和研判。

公安部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法行為進(jìn)行依法查處。

屬地金融部門負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作。

銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)排查涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)研究制定政府投資運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對發(fā)展改革部門所制定的政府投資運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第十條運(yùn)營秩序監(jiān)管。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人入院評估、服務(wù)協(xié)議簽訂等內(nèi)部工作管理制度建立，緊急呼叫記錄、值班記錄等原始資料保管，視頻監(jiān)控接入情況的監(jiān)督檢查指導(dǎo)；加強(qiáng)對無證經(jīng)營等外部運(yùn)營秩序的監(jiān)管；依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為；嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動；加強(qiáng)對無證無照養(yǎng)老服務(wù)場所監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場退出機(jī)制，加強(qiáng)對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除和安置，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、內(nèi)部運(yùn)營秩序進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門對無證無照開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所進(jìn)行查處。

第十一條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用房監(jiān)管。包括依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府無償提供房產(chǎn)的養(yǎng)老用房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押使用權(quán)的行為；督促建設(shè)單位按約定配建或移交社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

自然資源部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政部門牽頭會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對政府無償提供房產(chǎn)的養(yǎng)老用房進(jìn)行監(jiān)管。

第十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置情況的監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、人身傷害事件的，按要求向事故發(fā)生地應(yīng)急管理、公安和民政部門報(bào)告，做好應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的處置進(jìn)行監(jiān)管，每半年至少分別開展1次應(yīng)急知識宣傳、應(yīng)急演練活動；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)管；公安和民政部門負(fù)責(zé)對社會安全事件的處置應(yīng)對進(jìn)行監(jiān)管。

第十三條醫(yī)療活動及傳染病防控。包括對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)療服務(wù)，傳染病防治以及采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等工作進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，履行報(bào)告程序；堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個人防護(hù)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，落實(shí)醫(yī)療防護(hù)管理措施，確保醫(yī)療衛(wèi)生防疫安全，處置聚集性傳染病，采集、匯聚、存儲、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

第三章監(jiān)管方式

第十四條協(xié)同監(jiān)管。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、設(shè)施設(shè)備等方面安全隱患的，應(yīng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患，并書面通報(bào)相關(guān)部門。相關(guān)部門按照各自職能應(yīng)采取相應(yīng)處置措施，并及時(shí)將處置結(jié)果向同級民政部門反饋。各部門間應(yīng)實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。民政部門對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在突出安全隱患或情況緊急的，應(yīng)當(dāng)采取依法責(zé)令其停業(yè)整頓等措施，對應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或申請人民法院依法處理。

第十五條屬地監(jiān)管。各地區(qū)民政部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，并依法依規(guī)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、投訴舉報(bào)查處等工作。相關(guān)部門配合屬地民政部門建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依職責(zé)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

第十六條信用監(jiān)管。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)分級分類監(jiān)管。依法實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“紅黑名單”管理，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入“黑名單”，依法依規(guī)向社會公開，納入個人信用記錄，取消參與等級評定、承接政府購買服務(wù)和享受補(bǔ)貼資金等資格；對于信譽(yù)度優(yōu)良、誠信水平和評估等級較高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以列入“紅名單”，并將其信用情況與各項(xiàng)資助、補(bǔ)貼等扶持政策相掛鉤。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。充分利用信息大數(shù)據(jù)共享功能，由民政部門牽頭會同各職能部門，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)管信息采集和公示，公安、衛(wèi)生健康、民政等部門要探索實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)督導(dǎo)和聯(lián)合監(jiān)管。探索推行對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況的遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。市民政部門探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管過程中形成的行政檢查、行政處罰等信息以及司法判決、違法失信等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和預(yù)警。

第十八條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。相關(guān)部門采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的方式，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。明確抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項(xiàng)。抽查情況及查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。聚焦消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般檢查事項(xiàng)清單、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫。監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控政策情況。探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查合格率與運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制。

第十九條標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織等社會團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

第四章保障措施

第二十條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門間信息溝通和相互協(xié)作，對綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或負(fù)面社會影響的，依法依規(guī)予以處理。相關(guān)部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第二十一條落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行清單式監(jiān)管，明確監(jiān)管事項(xiàng)、措施、依據(jù)、流程，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范并向社會公開。壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等方面的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。

第二十二條提升執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

第二十三條加強(qiáng)社會監(jiān)督。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，建立服務(wù)質(zhì)量信息公開清單，加大行業(yè)組織建設(shè)，健全行業(yè)自律規(guī)約，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)自律體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。暢通群眾監(jiān)督渠道，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭，歸口負(fù)責(zé)”。

第二十四條強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合。開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育，多渠道、多形式宣傳養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的重要意義。加大養(yǎng)老服務(wù)政策宣貫普及力度，動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營造敬老愛老助老社會氛圍。