截至2022年底，沭陽縣現(xiàn)有戶籍人口197.56萬人，其中60周歲以上老人35.74萬人，占戶籍人口的18.09%，80周歲以上高齡老人5.29萬人，占老年人口的14.8%。近年來，沭陽縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和提升人民生活水平的重要內(nèi)容，聚焦養(yǎng)老服務(wù)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善設(shè)施布局，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力構(gòu)建具有沭陽特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。國家民政部、省民政廳領(lǐng)導(dǎo)先后多次蒞沭調(diào)研，充分肯定了我縣養(yǎng)老服務(wù)方面的做法和成效。2017年，成功創(chuàng)建全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)縣，獲得省政府大督查激勵(lì)表彰。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，健全養(yǎng)老服務(wù)制度體系

“十三五”期間，沭陽縣深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)重大決策部署，成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范工作的實(shí)施方案》《沭陽縣“一老一小”關(guān)愛工程實(shí)施方案》等文件，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。“十四五”開局之年，沭陽縣結(jié)合人口老齡化發(fā)展進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及現(xiàn)行政策規(guī)定，制定了《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，并圍繞規(guī)劃出臺(tái)了《關(guān)于整合開放公辦養(yǎng)老資源 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等落實(shí)文件。2022年，縣民政局聯(lián)合財(cái)政、公安、司法等11部門，印發(fā)了《沭陽縣基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單》，持續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，不斷滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)布局

根據(jù)全縣養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，積極構(gòu)建完善了縣、鄉(xiāng)、村兜底性養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老四級(jí)服務(wù)網(wǎng)格，切實(shí)滿足不同層次、不同類型老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。在縣級(jí)層面，投資8000萬元新建縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，占地面積2萬平方米，內(nèi)設(shè)床位300張，現(xiàn)已按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)投入使用為城區(qū)困難老人提供規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)需求。投入500萬元將錢集鎮(zhèn)張圩敬老院改造成縣級(jí)困難重度殘疾人照護(hù)中心，切實(shí)滿足農(nóng)村特殊困難老人的養(yǎng)老照護(hù)需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，通過改造或新建，在全縣規(guī)劃建立6個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為轄區(qū)內(nèi)特困老人提供集中供養(yǎng)和延伸上門服務(wù)。截至目前，已投資1000萬元建成賢官、高墟等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，2023年，計(jì)劃打造建設(shè)七雄、廟頭2家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。在村居（社區(qū)）層面，全縣480個(gè)村居（社區(qū)）全部完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，覆蓋率達(dá)100%，并引入專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為社區(qū)和居家老人提供上門服務(wù)和短期托養(yǎng)照護(hù)。在社會(huì)層面，引進(jìn)上海九如城等全國知名養(yǎng)老品牌落戶沭陽，投入300萬元支持全縣11家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。投入2800余萬元在全省率先完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)工作，徹底解決48家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全問題。2021年，沭陽縣銘和養(yǎng)老服務(wù)中心獲批國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，目前已順利通過省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家組中期評(píng)估，圓滿完成階段性建設(shè)目標(biāo)。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)全縣養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。近三年，組織開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)12場(chǎng)2000余人（次），累計(jì)發(fā)放各類人才獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金180萬元。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

一是建設(shè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。投資3000萬元在沭城街道打造1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)示范中心，占地面積2160平方米，引入北京向日葵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)承接運(yùn)營,

通過開通智能養(yǎng)老服務(wù)熱線，覆蓋周邊5公里范圍內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)需求，接受預(yù)約上門服務(wù)，既可滿足失能高齡老人的照料服務(wù)和康復(fù)護(hù)理需求，又能滿足社區(qū)老人的日間照料和休閑娛樂需求。該中心投入運(yùn)行后將成為全省示范、全國有影響力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。二是打造嵌入式社區(qū)日間照料中心。截至目前，全縣45個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中42個(gè)社區(qū)打造成為嵌入式社區(qū)日間照料中心，占比達(dá)93%。中心通過設(shè)置少量日托床位，為社區(qū)老人提供日間照料服務(wù)和康復(fù)護(hù)理服務(wù)，以滿足社區(qū)不同類型老年人的個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。三是搭建“農(nóng)村日間照料幸福小院”。針對(duì)農(nóng)村留守空巢老人普遍存在生活不便、精神孤獨(dú)、一日三餐不及時(shí)等問題，出臺(tái)《沭陽縣農(nóng)村日間照料幸福小院實(shí)施辦法》，按照“就近集中、鄰里互助、抱團(tuán)養(yǎng)老”的模式，利用農(nóng)村閑置院落，通過簡(jiǎn)易消防、洗浴、助餐、娛樂及適老化等改造，由留守婦女或其他返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供集中照料服務(wù)，讓農(nóng)村老人不離鄉(xiāng)、不出村便能解決養(yǎng)老問題。截至目前，全縣已建成農(nóng)村幸福小院25家，累計(jì)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼125萬元、運(yùn)營補(bǔ)貼263萬元。該做法被《新華日?qǐng)?bào)》等多家媒體宣傳報(bào)道。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，助力養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

一是建成養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)有效整合全縣各類養(yǎng)老資源，健全完善全縣老年人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，截至目前，已完成數(shù)據(jù)建立26萬條，為全縣養(yǎng)老服務(wù)政策規(guī)劃發(fā)展和制定提供信息支撐。二是建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。通過開通24小時(shí)智慧養(yǎng)老服務(wù)熱線，為居家老人提供個(gè)性化訂單服務(wù)。通過與第三方居家養(yǎng)老上門服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)居家養(yǎng)老上門服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。2022年，全縣共為經(jīng)濟(jì)困難失能、高齡老人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)4.98萬人，為5.28萬名空巢留守老人提供親情關(guān)愛服務(wù)，占全縣老人總數(shù)28.71%，其中特殊困難老人實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。三是建成養(yǎng)老服務(wù)體系監(jiān)管平臺(tái)。通過養(yǎng)老服務(wù)體系資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系資金使用情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，合法合規(guī)。建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，每年投入50萬元引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣48家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、消防、食品衛(wèi)生等方面進(jìn)行24小時(shí)全方位監(jiān)管，縣民政部門加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)行。