為深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高政策文件的公布與實(shí)施效果，現(xiàn)就《深圳市民政局關(guān)于印發(fā)<深圳市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2022年版）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)《清單》的背景和依據(jù)

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，明確要建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，要求各地要根據(jù)財(cái)政承受能力，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)?！?a href="http://www.cnmeihang.com/shtml/20180904/1536032137116114.html" target="_blank" title="深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例">深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020—2025年）》等文件要求制定并定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。

制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度的重要舉措。我局出臺(tái)《深圳市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2022年版）》，通過(guò)列清單的方式來(lái)明確基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰(shuí)”“怎么服務(wù)”“由誰(shuí)提供服務(wù)”的問(wèn)題，使廣大人民群眾對(duì)政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目一目了然，進(jìn)一步為老年人享受養(yǎng)老服務(wù)提供便利，有效滿足廣大老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、主要內(nèi)容

《清單》立足我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入重點(diǎn)保障對(duì)象，在此基礎(chǔ)上梳理我市現(xiàn)行為老服務(wù)項(xiàng)目。目前，《清單》圍繞兜底保障、社會(huì)保障、服務(wù)供給和健康支持四個(gè)方面，列有27個(gè)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，明確了每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、責(zé)任主體和申請(qǐng)流程。從項(xiàng)目來(lái)源看，僅來(lái)自國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單項(xiàng)目8項(xiàng)，僅來(lái)自國(guó)家或廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，來(lái)源于國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單和國(guó)家或廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的10項(xiàng)，我市拓展服務(wù)項(xiàng)目4項(xiàng)。主要內(nèi)容如下：

（一）兜底保障（5項(xiàng)）

1.特困老年人基本生活和照料護(hù)理服務(wù)。面向具有本市戶籍的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困老年人，提供基本生活和照料護(hù)理服務(wù)。

2.特困、經(jīng)濟(jì)困難老年人醫(yī)療救助。面向本市戶籍60周歲及以上特困老年人、最低生活保障對(duì)象和低收入家庭（低保邊緣家庭）成員中的老年人，提供醫(yī)療參保資助、門(mén)診救助和住院救助。

3.特困、經(jīng)濟(jì)困難老年人住房保障服務(wù)。面向本市戶籍60周歲及以上特困老年人、最低生活保障對(duì)象和低收入家庭（低保邊緣家庭）成員中的老年人，提供住房保障服務(wù)，包括承租公租房的予以租金減免，以及承租市場(chǎng)房予以發(fā)放租金補(bǔ)貼。

4.特困老年人殯葬服務(wù)。面向本市戶籍60周歲及以上特困老年人，予以免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)和其余必要喪葬費(fèi)用。

5.經(jīng)濟(jì)困難老年人生活扶助。面向經(jīng)本市民政部門(mén)認(rèn)定的60周歲及以上低保老年人發(fā)放生活扶助金，按月發(fā)放，額度為本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十。

（二）社會(huì)保障（3項(xiàng)）

6.職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。面向本市參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休老年人，按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

7.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。面向本市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人，提供參保經(jīng)辦服務(wù)，給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

8.意外傷害保險(xiǎn)。為本市戶籍年滿60歲以上的老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。

（三）服務(wù)供給（16項(xiàng)）

9.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要面向本市戶籍低保、低邊家庭中持有在有效期內(nèi)的殘疾人證的老年人提供生活補(bǔ)貼；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要面向本市戶籍持有在有效期內(nèi)的殘疾人證的殘疾老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

10.計(jì)劃生育特殊家庭扶助金。面向符合條件的戶籍獨(dú)生子女父母提供計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助金。

11.撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫老年人集中供養(yǎng)。面向本市符合條件的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫老年人，提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。

12.生活無(wú)著的流浪、乞討老年人社會(huì)救助。面向因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在我市流浪乞討度日的老年人，依托救助站提供臨時(shí)性社會(huì)救助。

13.高齡老人津貼。面向本市70周歲及以上戶籍老年人發(fā)放高齡老人津貼，補(bǔ)助金額在200-1000元不等。

14.入戶探訪服務(wù)。面向戶籍特困人員分散供養(yǎng)、低保低邊經(jīng)濟(jì)生活困難、孤寡、失能失智、殘疾人、獨(dú)居、空巢、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。

15.居家養(yǎng)老服務(wù)。面向本市60周歲及以上居家常住老年人提供居家上門(mén)服務(wù)，政府對(duì)深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助人群共劃分3個(gè)類(lèi)別，補(bǔ)助金額在300-500元不等。

16.入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。面向本市60周歲及以上戶籍老年人，為符合條件的老年人安排公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

17.長(zhǎng)者助餐服務(wù)。面向本市常住老年人提供長(zhǎng)者助餐服務(wù)，以戶籍年齡在60周歲以上特困人員、低保對(duì)象及低保邊緣人員、“三屬五老”、經(jīng)衛(wèi)健部門(mén)認(rèn)定的計(jì)劃生育家庭中失去獨(dú)生子女或者獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的老年人,以及戶籍百歲老人為重點(diǎn)保障對(duì)象。

18.家庭適老化改造服務(wù)。面向本市戶籍有需求且符合資助條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人，予以一次性適老化改造資助。

19.家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)。面向本市經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的失能、失智老年人，為其家庭照護(hù)者提供相關(guān)照護(hù)支持服務(wù)。

20.殘疾人輔助器具服務(wù)。面向本市戶籍60歲及以上，持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的老年人，提供殘疾人輔助器具購(gòu)置補(bǔ)貼以及需求調(diào)查、適配評(píng)估、使用指導(dǎo)、借用及維修、服務(wù)回訪等服務(wù)。

21.智慧養(yǎng)老頤年卡“一卡通辦”服務(wù)。面向本市常住老年人（含港澳臺(tái)）提供智慧養(yǎng)老頤年卡辦卡服務(wù)。頤年卡可實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、敬老優(yōu)待、政策性補(bǔ)（津）貼發(fā)放、銀行儲(chǔ)蓄卡、深圳通等多種功能。

22.敬老優(yōu)待服務(wù)。面向本市常住老年人，提供免費(fèi)進(jìn)入全市公園、免費(fèi)進(jìn)入我市政府投資建設(shè)各旅游景區(qū)、免費(fèi)進(jìn)入全市各公共文化場(chǎng)所、免費(fèi)或優(yōu)惠使用全市公共體育場(chǎng)館、免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通和軌道交通等老年人優(yōu)待服務(wù)。

23.法律援助服務(wù)。面向本市60周歲及以上符合規(guī)定條件的老年人，依托市、區(qū)人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，依法為符合規(guī)定條件的老年當(dāng)事人提供無(wú)償法律服務(wù)。

24.老年人殯葬服務(wù)。面向在我市死亡、遺體實(shí)行火化的60歲以上常住老年人和在異地死亡且遺體實(shí)行火化的本市戶籍老年人，免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)。

（四）健康支持（3項(xiàng)）

25.建立健康檔案。面向本市60周歲及以上常住老年人，免費(fèi)為社區(qū)老年人建立健康檔案。

26.健康管理服務(wù)。面向本市65周歲及以上常住老年人提供健康管理服務(wù)。

27.健康狀況評(píng)估。面向本市65周歲及以上常住老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估，并提供健康指導(dǎo)服務(wù)。

三、關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

《清單》為2022年版本，后續(xù)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，我市將建立基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取定期評(píng)估、定期抽查、隨機(jī)抽查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)的合規(guī)性、公平性監(jiān)管，規(guī)范基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。

四、咨詢途徑

市民如對(duì)《清單》所列服務(wù)項(xiàng)目有疑問(wèn)，可以根據(jù)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目所列責(zé)任主體，咨詢對(duì)應(yīng)的政府部門(mén)，相關(guān)咨詢方式可通過(guò)該政府部門(mén)官方網(wǎng)站查詢了解。