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各市（州）民政局：
現(xiàn)將新修訂的《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
四川省民政廳
2022年12月21日
第一條為規(guī)范四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化和標準化管理，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)管理水平和服務質(zhì)量，根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》（gb38600-2019）和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等最新規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定是指按照本辦法和《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分評定指標體系》等相關(guān)文件要求，通過自愿申報、組織評定、確定等級并向社會公示、作出等級評定結(jié)論、頒發(fā)等級牌匾的過程。
第三條本辦法適用于我省范圍內(nèi)依法辦理登記并備案的養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定活動。
第四條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作遵循自愿申請、公開透明、分級負責、注重實效、獨立公正、動態(tài)管理的基本原則。
第五條申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)分為一般養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村敬老院兩種類型。其中：一般養(yǎng)老機構(gòu)主要包含公辦老年社會福利院和民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）。
一般養(yǎng)老機構(gòu)評定等級采用五個等級，從低到高分別為一級、二級、三級、四級、五級，分別授予一星、二星、三星、四星、五星。
農(nóng)村敬老院評定等級采用三個等級，從低到高分別為一級、二級、三級，分別授予一星、二星、三星。
第六條養(yǎng)老機構(gòu)應合理申報評定等級。首次參評的一般養(yǎng)老機構(gòu)，最高申報評定四級。
第七條養(yǎng)老機構(gòu)申請等級評定的，應符合以下基本條件：
（一）一般養(yǎng)老機構(gòu)
1.依法辦理登記并備案，且在有效期內(nèi)，開辦運營一年以上；
2.不存在《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定指標：一般養(yǎng)老機構(gòu)》提出的一票否決情形的養(yǎng)老機構(gòu)；
3.申報三級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)，應按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（gb/t37276—2018）第5.4條第b項相關(guān)要求建立適用于本機構(gòu)的、較完善的制度體系，且有效運行6個月以上；或按照民政部《養(yǎng)老機構(gòu)服務標準體系建設指南》（mz/t170-2021）相關(guān)要求建立適用于本機構(gòu)的、較完善的服務標準體系，有效運行6個月以上；
4.截至評定之日起近一年內(nèi)未發(fā)生消防、治安、食品安全等事故，兩年內(nèi)未發(fā)生重大責任事故或刑事案件、未被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單；
5.遵守老年人權(quán)益保護相關(guān)的法律、法規(guī)，保護服務對象合法權(quán)益，未發(fā)生其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
（二）農(nóng)村敬老院
1.依法辦理登記并備案，且在有效期內(nèi)，開辦運營一年以上；
2不存在《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定指標：農(nóng)村敬老院》提出的一票否決情形的農(nóng)村敬老院；
4.截至評定之日起近一年內(nèi)未發(fā)生消防、治安、食品安全等事故，兩年內(nèi)未發(fā)生重大責任事故或刑事案件、未被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單；
5.遵守老年人權(quán)益保護相關(guān)的法律、法規(guī)，保護服務對象合法權(quán)益，未發(fā)生其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第八條省民政廳是養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，負責養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的組織協(xié)調(diào)、配套政策制度的制定及評定工作的監(jiān)督指導，并負責五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定和其他等級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的抽查。
市（州）級民政部門負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，實施本地區(qū)一般養(yǎng)老機構(gòu)中二至四級等級評定，負責對一般養(yǎng)老機構(gòu)中一級等級評定和農(nóng)村敬老院等級評定的抽查，并對轄區(qū)內(nèi)申報養(yǎng)老機構(gòu)五級等級評定的資料進行審查，協(xié)助開展五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定。
縣（市、區(qū)）級民政部門負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，實施本地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的一級等級評定和農(nóng)村敬老院等級評定，并對轄區(qū)內(nèi)申報二級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)的資料進行審查，協(xié)助開展養(yǎng)老機構(gòu)二級及以上的等級評定。
第九條市（州）級以上民政部門應根據(jù)《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會管理辦法》相關(guān)要求，建立各級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。
第十條在省評定委員會的指導下，評定委員會辦公室依據(jù)《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定專家?guī)旃芾磙k法》相關(guān)要求，建立省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定專家?guī)?，開展養(yǎng)老機構(gòu)的五級等級評定和其他等級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的抽查。
第十一條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中組織一次，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果由民政廳統(tǒng)一通報、發(fā)放證書、頒發(fā)牌匾。證書和牌匾有效期為三年，自通報公示之日起計算。
第十二條民政部門統(tǒng)一印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定通知。
第十三條養(yǎng)老機構(gòu)應對照《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定指標》進行自評，結(jié)合自評情況向縣（市、區(qū)）級民政主管部門申請等級評定，并提交以下申報材料：
1.《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請表》；
2.《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定自評表》；
3.申請三級及以上等級評定的一般養(yǎng)老機構(gòu)，還應提交養(yǎng)老機構(gòu)服務制度或標準體系建設相關(guān)文件。
養(yǎng)老機構(gòu)應當對提交材料的真實性、有效性負責。
第十四條縣（市、區(qū)）級民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)申報材料進行初審。對符合評定條件但申報材料不齊全的，應在5個工作日內(nèi)一次性告知申報機構(gòu)在規(guī)定時限補齊相應材料；對不符合評定條件的，應在5個工作日內(nèi)作出不予受理的正式答復。
第十五條各級民政部門應對符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單進行公示，公示期不少于5個工作日。
第十六條縣（市、區(qū)）民政部門應組織評定專家對申請一級評定的養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村敬老院進行評審；對申請二級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)進行初審，提出初審意見，報市（州）級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會辦公室。
市（州）級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會辦公室收到評定申請后，組織對申請二至四級評定的養(yǎng)老機構(gòu)進行評審；對申請五級的養(yǎng)老機構(gòu)進行初審，提出初審意見，報省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會辦公室。
省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會辦公室收到初審意見后，組織對申請五級的養(yǎng)老機構(gòu)進行評審。
第十七條評定專家組應按照《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定指標體系》要求，綜合采取遠程審核、現(xiàn)場查看、現(xiàn)場訪談、查閱資料等方式開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。具體程序如下：
1.召開首次評審會議。評定小組推選評定組長，評定組長介紹評審的目的、范圍、方法和程序；參評養(yǎng)老機構(gòu)負責人向評審專家組介紹機構(gòu)基本情況。
2.開展現(xiàn)場評審。評定專家依照評定依據(jù)，對照參評養(yǎng)老機構(gòu)提供的佐證材料進行現(xiàn)場評審，并對扣分項給出扣分依據(jù)。
3.召開閉門評審會議。專家組根據(jù)現(xiàn)場審驗情況，開展評定討論，給出結(jié)論性意見。
4.召開末次評審會議。專家組將評估結(jié)論性意見進行現(xiàn)場通報，并填寫《四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)論表》后報養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會辦公室。參評養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可向縣（市、區(qū)）級民政部門提出重新核定書面申請，由縣（市、區(qū)）級民政部門報市（州）等級評定委員會辦公室審議。評定委員會辦公室應充分調(diào)查評審情況，必要時安排復評。
第十八條評定委員會審核評定結(jié)果，確定評定等級，并向社會公示，公示期為10個工作日。
第十九條對養(yǎng)老機構(gòu)的評定工作有異議的，可在公示期間向評定委員會辦公室書面實名反映。評定委員會辦公室應當組織人員認真核實反映情況并提出處理意見。處理意見應當及時告知反映人，并通報相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)。
第二十條民政部門應通過門戶網(wǎng)站、公眾號等將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果向社會進行公告，向通過等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知，并頒發(fā)等級證書和牌匾。
第二十一條評定結(jié)果為一級的一般養(yǎng)老機構(gòu)和一級到三級的農(nóng)村敬老院由各縣(市、區(qū))級民政部門在公告發(fā)布10個工作日內(nèi)報送市（州）級民政部門備案；評定結(jié)果為二級至四級的養(yǎng)老機構(gòu)由市（州）級民政部門在公告發(fā)布10個工作日報送至民政廳進行備案；評定結(jié)果為五級的由民政廳報送民政部備案。
第二十二條評定期間，評定專家有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的佐證材料和指派工作人員負責說明情況，養(yǎng)老機構(gòu)應當予以配合。
第二十三條各級評定委員會應建立健全評定檔案管理制度，對評定過程中的材料（包括但不限于：評定申請表、機構(gòu)自我評價表、專家評分表和評定結(jié)論表、專家組名單、委員會審議會議紀要等）妥善保管、留檔備查，不得用作等級評定工作以外的其他用途。
第二十四條評定委員會委員、評定人員有下列情形之一的，應當提前主動申請回避：
1.與參評養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；
2.曾在參評養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿兩年的；
3.與參評養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。
需要回避的評定委員、評定專家向評定委員會辦公室提出回避申請，評定委員會辦公室應當及時作出是否回避的決定。
第二十五條在評定等級有效期內(nèi)，各級評定委員會每年對養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于5%的比例進行抽查復評。
復評低于原評定等級標準的，由評定委員會按照復評結(jié)果作出降低或取消原評定等級的決議。各級民政部門應按照評定權(quán)限以書面形式將決議告知該養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。
第二十六條等級證書和牌匾式樣由民政廳統(tǒng)一制定。獲得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應當將評定等級牌匾懸掛在服務場所或辦公場所顯著位置。
第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期為三年，有效期滿前三個月，可以申請重新評定；前一次等級評定一年后，可以申請升級評定。評定程序與首次評定相同。
評定等級有效期滿后未再申請參評的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效。
第二十八條被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出升級評定的申請，被終止評定或取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。
第二十九條養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中存在下列情形之一的，由相應民政主管部門作出終止評定的處理；已經(jīng)取得評定等級且仍在有效期內(nèi)的，由相應民政主管部門作出取消評定等級的處理。
1.等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實的；
2.違反評定紀律、采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；
3.發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患被責令停業(yè)整頓的；
4.存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；
5.存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；
6.存在嚴重失信行為，被列入養(yǎng)老服務聯(lián)合懲戒對象名單管理的；
7.其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第三十條評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)應在到期后的10個工作日內(nèi)，將原評定證書、牌匾主動退回民政部門；被取消評定等級、降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應在收到取消或降低評定等級通知之日起10個工作日內(nèi)，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門。拒不退回的，由民政部門公告作廢。
第三十一條等級評定委員會委員、評定專家及其工作人員未履行職責、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定專家、工作人員資格。
評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名干預養(yǎng)老機構(gòu)運營，牟取非法利益。
評定委員會對評定人員及其工作人員違反規(guī)定，干預正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應當及時糾正。涉嫌違法犯罪的，應移交司法機關(guān)依法處理。
第三十二條各級民政部門應加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督和養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量日常監(jiān)測，加強對評定機構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的監(jiān)督審查，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。
第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果可作為政府購買養(yǎng)老服務，以及養(yǎng)老機構(gòu)制定護理費、床位費等收費標準的重要依據(jù)，在養(yǎng)老機構(gòu)享受優(yōu)惠政策方面給予適當傾斜。
第三十四條各級民政部門要將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作經(jīng)費納入年度財政預算，不得以等級評定名義向養(yǎng)老機構(gòu)收取任何費用。
第三十五條本辦法由四川省民政廳負責解釋。
第三十六條本辦法自2023年2月1日起施行。
附件：1.四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分評定指標體系
2.四川省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會管理辦法