各區(qū)民政局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員入職補(bǔ)貼實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上 海 市 民 政 局 上 海 市 財(cái) 政 局

2022年11月29日

（此件主動(dòng)公開）

上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員入職補(bǔ)貼實(shí)施辦法

第一條 （目的依據(jù)）

為了吸引優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)本市養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）及本市扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的政策措施等規(guī)定，現(xiàn)就做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員入職補(bǔ)貼工作，制訂本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于在本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中專職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的護(hù)理員入職補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、發(fā)放和相關(guān)管理活動(dòng)。

前款所稱的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并在民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 （補(bǔ)貼對(duì)象）

申請(qǐng)入職補(bǔ)貼的護(hù)理員應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）自2022年1月1日起，與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣公司）簽訂5年及以上（含無固定期限）有效的勞動(dòng)合同，且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（二）持有養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書或者原養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格證書；

（三）具有教育部門認(rèn)可的中等職業(yè)教育或者高中及以上學(xué)歷；

（四）在機(jī)構(gòu)中持續(xù)從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)等一線工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有事業(yè)編制的護(hù)理員不享受入職補(bǔ)貼。

第四條 （補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

按照護(hù)理員的學(xué)歷確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)教育或者高中學(xué)歷入職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5年共計(jì)3萬元，?？萍耙陨蠈W(xué)歷入職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5年共計(jì)4萬元。根據(jù)服務(wù)年限分階段發(fā)放，滿1年后按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%發(fā)放，滿3年后按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放，滿5年后按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放。

符合入職補(bǔ)貼申請(qǐng)的年限內(nèi)，護(hù)理員學(xué)歷有提升的，再次發(fā)放時(shí)按提升后學(xué)歷的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條 （申請(qǐng)）

護(hù)理員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）身份證；

（二）勞動(dòng)合同；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄；

（四）職業(yè)技能等級(jí)證書；

（五）學(xué)歷證書；

（六）其他相關(guān)材料。

凡是可以通過電子證照庫(kù)等信息共享交換獲取的申請(qǐng)材料，不再要求提供。

護(hù)理員應(yīng)當(dāng)在其入職滿1年、滿3年、滿5年時(shí)分別提出申請(qǐng)。滿3年、滿5年申請(qǐng)時(shí)，情況無變化的，相關(guān)申請(qǐng)材料可免予再次提交。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為本機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件的護(hù)理員統(tǒng)一向其備案的區(qū)民政局提交申請(qǐng)材料。在提交申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第六條 （審核）

區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。審核通過后，向社會(huì)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。

第七條 （認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）

入職補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件一般按照以下規(guī)定認(rèn)定：

（一）符合入職補(bǔ)貼申請(qǐng)的年限內(nèi)，護(hù)理員工作單位有變更但其他條件符合申請(qǐng)條件的，社會(huì)保險(xiǎn)繳納未間斷，視為連續(xù)；

（二）入職滿1年申請(qǐng)時(shí)，職業(yè)技能等級(jí)證書可免于提交，但滿3年申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交；

（三）教育部門認(rèn)可的學(xué)歷按照中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）上《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》或者學(xué)歷證書認(rèn)定；

（四）持續(xù)從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)等一線工作，按照勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等綜合認(rèn)定；

（五）存在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改制、注銷等非護(hù)理員自身原因而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)繳納間斷或者其他特殊情況的，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出具書面情況說明，經(jīng)區(qū)民政局核實(shí)后認(rèn)定。

第八條 （工作開展時(shí)段）

區(qū)民政局在每年的第二季度、第四季度組織開展護(hù)理員入職補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核工作，明確時(shí)間、要求等具體信息。

第九條 （補(bǔ)貼發(fā)放及經(jīng)費(fèi)來源）

區(qū)民政局應(yīng)于開展入職補(bǔ)貼申請(qǐng)審核工作的當(dāng)季度內(nèi)，依托上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺(tái)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至符合條件的護(hù)理員銀行賬戶。

入職補(bǔ)貼所需的經(jīng)費(fèi)由市級(jí)福利彩票公益金承擔(dān)。

第十條 （補(bǔ)貼發(fā)放停止）

護(hù)理員存在以下情形的，入職補(bǔ)貼停止發(fā)放：

（一）入職滿3年未獲得養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書的；

（二）社會(huì)保險(xiǎn)繳納存在間斷的；

（三）不再?gòu)氖乱痪€養(yǎng)老護(hù)理崗位或者一線養(yǎng)老護(hù)理崗位間斷的；

（四）違反有關(guān)從業(yè)禁止規(guī)定，被依法處罰或者追究刑事責(zé)任的。

第十一條 （檔案管理）

申請(qǐng)審核材料一人一檔，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)整理歸檔保管。檔案保管期限為自最后一次申請(qǐng)審核起5年。

第十二條 （部門職責(zé)與監(jiān)管）

市民政局應(yīng)做好對(duì)各區(qū)入職補(bǔ)貼審核、認(rèn)定和補(bǔ)貼資金審核、撥付的指導(dǎo)工作，對(duì)各區(qū)的審核認(rèn)定和資金發(fā)放工作進(jìn)行定期抽查評(píng)價(jià)；加強(qiáng)入職補(bǔ)貼工作的管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

市財(cái)政局做好入職補(bǔ)貼資金的保障工作，并適時(shí)組織績(jī)效評(píng)價(jià)。

區(qū)民政局應(yīng)做好入職補(bǔ)貼審核、認(rèn)定和補(bǔ)貼資金撥付工作，并做好監(jiān)督管理。

第十三條 （機(jī)構(gòu)和個(gè)人義務(wù)）

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持、配合護(hù)理員申請(qǐng)辦理入職補(bǔ)貼。入職補(bǔ)貼不得折抵護(hù)理員薪酬待遇。

護(hù)理員在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)承諾所提供的信息真實(shí)、有效、無虛假欺騙和隱瞞。入職補(bǔ)貼不得重復(fù)申請(qǐng)。

第十四條 （違規(guī)責(zé)任）

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理員在申請(qǐng)過程中存在弄虛作假行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，取消入職補(bǔ)貼資格，由區(qū)民政局責(zé)令退回相關(guān)補(bǔ)貼資金。對(duì)有責(zé)任的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與享受入職補(bǔ)貼的護(hù)理員按照有關(guān)規(guī)定納入失信管理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在入職補(bǔ)貼審核、使用、管理等工作中，工作人員存在徇私舞弊、玩忽職守、違法違紀(jì)等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 （有效期）

本辦法自2023年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。