為規(guī)范養(yǎng)老服務補貼制度管理，滿足特殊困難老年人的長期照護需求，完善高新區(qū)養(yǎng)老服務補貼制度，特制定本實施方案。

一、工作目標

以老年人需求為導向，優(yōu)化完善養(yǎng)老服務供給，強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度、身體照護等級以及高齡等情況，建立梯度化的養(yǎng)老服務補貼機制，為高齡、失能(失智)、無子女等老年人提供服務價格合理的養(yǎng)老公共產(chǎn)品。

二、工作原則

從老年人的實際需求出發(fā)，堅持公開、公平、公正的原則，按照政府主導與社會參與相結合，補貼水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，補貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，加強統(tǒng)籌，保障基本，規(guī)范管理。

三、補貼種類、對象及標準

(一)基本養(yǎng)老服務補貼

補貼對象及標準：

具有高新區(qū)戶籍，60周歲以上，低保對象和低收入家庭老年人、獨生子女死亡或傷殘(傷殘達到三級以上殘疾)且未再生育或收養(yǎng)子女家庭老年人。每人每月基本養(yǎng)老服務補貼500元(以下簡稱“1類補貼對象”)。

(二)護理補貼

補貼對象及標準：

1.具有高新區(qū)戶籍，60周歲以上，低保對象和低收入家庭老年人、獨生子女死亡或傷殘(傷殘達到三級以上殘疾)且未再生育或收養(yǎng)子女家庭老年人，經(jīng)養(yǎng)老服務評估確定為失能者(以下簡稱“2類補貼對象”)。

(1)輕度失能：每人每月護理補貼800元;

(2)中度失能：每人每月護理補貼1000元;

(3)重度失能：每人每月護理補貼1200元。

2.具有高新區(qū)戶籍，80周歲以上老年人，經(jīng)養(yǎng)老服務評估為失能者(以下簡稱“3類補貼對象”)

(1)輕度失能：每人每月養(yǎng)老服務補貼200元;

(2)中度失能：每人每月養(yǎng)老服務補貼300元;

(3)重度失能：每人每月養(yǎng)老服務補貼400元。

養(yǎng)老服務補貼按照有利從優(yōu)和不重復享受的原則進行核定。

四、審批程序

(一)申請

老年人(可委托相關人員或單位代理)向戶籍所在地的社區(qū)提出申請，并提交以下材料：1.成都高新區(qū)老年人養(yǎng)老服務補貼審批表(見附件);2.居民戶口簿、身份證原件及復印件;

3.低保對象、低收入家庭老年人應提供民政部門核發(fā)的相關證明材料;

4.獨生子女死亡傷殘家庭老年人應提供計生部門及其他相關部門核發(fā)的證明材料。

(二)初審

社區(qū)收到相關申請后，在3個工作日內(nèi)完成初審，主要對老年人的居住情況和申請表中的有關情況進行核實。初審不合格的，書面告知申請人;初審合格的，由社區(qū)簽署意見后報街道辦事處審核。

(三)審核

街道辦事處收到初審材料后，應在申請人戶籍所在地社區(qū)公示相關情況，并在10個工作日內(nèi)(含7日公示時間)完成審核，主要對社區(qū)提交的材料中年齡是否符合、材料是否齊全、申請表填寫是否正確等進行審核。審核不合格的，填寫審核意見轉(zhuǎn)社區(qū)告知申請人;審核合格補貼對象由街道辦事處簽署意見后交養(yǎng)老服務評估機構進行老年人能力評估。

(四)評估

養(yǎng)老服務評估機構收到評估申請后，在10個工作日內(nèi)完成評估并出具老年人自理能力評估報告，同時出具養(yǎng)老服務方案，簽署意見后轉(zhuǎn)街道辦事處。

(五)擬定補貼意見

街道辦事處收到評估報告后，在10個工作日內(nèi)根據(jù)評估結果擬定補貼意見(含7日公示時間),公示期滿無異議的，于批準次月發(fā)放養(yǎng)老服務補貼。對公示有異議的，街道辦事處重新組織調(diào)查核實，對擬批準的申請重新公示，不符合條件、不予批準的，在3個工作日內(nèi)書面告知申請人。

五、資金保障及使用范圍

(一)養(yǎng)老服務補貼資金以及與養(yǎng)老服務補貼制度相關的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費，由街道財政承擔，納入街道辦事處年度財政預算。

(二)補貼對象超出補助額度部分的服務費用，由補貼對象個人支付。

(三)養(yǎng)老服務補貼采用非現(xiàn)金的“服務券”形式，用于兌換各類養(yǎng)老服務，包括居家上門照護服務、社區(qū)養(yǎng)老服務、康復醫(yī)療服務、助餐服務補貼、家庭照護床位、入住養(yǎng)老機構服務(伙食費除外)等，具體使用養(yǎng)老服務項目另行制定。

對接受居家、社區(qū)養(yǎng)老服務的補貼對象，街道辦事處按補貼標準向提供居家、社區(qū)、助餐、家庭照護床位服務的企業(yè)或社會組織購買服務;對入住養(yǎng)老機構的補貼對象，街道辦事處按補貼標準向相關的養(yǎng)老機構購買服務。

六、補貼待遇的變更

(一)補貼對象出現(xiàn)遷離高新區(qū)、死亡、自理能力變化等情況時，應相應辦理停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)手續(xù)。

(二)街道辦事處每半年復查一次享受補貼人員的情況，必要時可隨時復審，做好檔案記錄。

(三)補貼對象情況發(fā)生變化時，申請人或聯(lián)系人應及時告知社區(qū)，社區(qū)核實后應在2個工作日內(nèi)上報街道辦事處，街道辦事處核準后于次月進行補貼待遇變更。

七、服務機構范圍及認定原則

(一)服務機構范圍

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織;

2.社區(qū)老年人日間照料中心等社區(qū)托養(yǎng)機構;

3.社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構或由教文衛(wèi)健局衛(wèi)生健康處認定的社區(qū)醫(yī)療機構;

4.取得《養(yǎng)老機構設立許可證》或《設置養(yǎng)老機構備案回執(zhí)》并依法辦理法人注冊登記的公辦、民辦養(yǎng)老機構(含公建民營養(yǎng)老機構);

5.老年助餐服務點;

6.其他能夠提供養(yǎng)老服務的社會力量。

(二)服務機構的認定原則

1.各街道范圍內(nèi)提供服務的機構由各街道辦事處自行確定。

2.屬于政府采購范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務項目，應當按照政府采購相關規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源方式選擇確定承接主體，并注重考察承接主體的服務價格和服務質(zhì)量。

3.非政府采購項目應按照競爭性原則選擇確定承接主體。具有特殊性、不具備競爭條件的項目，可以采取委托、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等方式進行購買，待條件成熟后實施競爭性購買。

4.街道辦事處將確認的居家養(yǎng)老服務機構上報社治保障局備案。

八、養(yǎng)老服務補貼的結算

(一)申請

1.居家、社區(qū)養(yǎng)老。用于居家、社區(qū)養(yǎng)老服務的補貼，按月或按季結算，申請結算時間為次月(或下一季度第一月)。服務機構要與補貼對象簽訂服務協(xié)議，擬定服務時間，并按照評估后確定的養(yǎng)老服務方案提供服務。每次提供服務時，須填寫派工記錄，注明服務對象姓名、服務內(nèi)容、時間、收費標準等情況，并附服務員及服務對象簽字。派工記錄應及時匯總整理，以備檢查。

2.老年助餐點位。用于老年人助餐補貼，按月或按季結算，申請結算時間為次月(或下一季度第一個月)。老年助餐點服務機構要與街道辦事處簽訂服務協(xié)議。

3.機構養(yǎng)老。用于入住養(yǎng)老服務機構的補貼，按季度結算，申請結算時間為下一季度第一個月。由補貼對象入住的養(yǎng)老機構提供補貼對象的身份證、戶口本原件及復印件;養(yǎng)老機構設置許可證書或設置養(yǎng)老機構備案回執(zhí)復印件;入住協(xié)議復印件以及繳費收據(jù)復印件等材料進行申請。

(二)審核

街道辦事處直接受理結算申請，審核無誤后，予以結算。

九、監(jiān)督管理

(一)加強督促指導。各街道辦事處要依托高新區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務信息平臺，深入開展需求調(diào)查，摸清底數(shù)，認真落實政策，加強對基層服務組織、服務管理機構的監(jiān)督管理，積極探索養(yǎng)老服務的社會化發(fā)展，鼓勵和引導社會力量參與服務。

(二)規(guī)范操作流程。各街道辦事處要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范服務和管理。指導各服務機構努力拓展服務項目，實施項目化管理，形成服務菜單。要抓好人才培訓、服務安排、信息錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和經(jīng)費結算等管理工作，確保政策落到實處。

(三)嚴格資金管理。各街道辦事處加強對養(yǎng)老服務補貼制度實施過程的管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，要建立規(guī)范的補貼經(jīng)費使用監(jiān)管制度，嚴格按照有關規(guī)定開展資金的下?lián)?、使用，實行專款專用。要嚴格按照政府購買服務的操作規(guī)程，公開、公平、公正選擇服務機構，服務完成后，街道辦事處應委托第三方獨立審計機構對金額較大、服務對象較多的項目進行審計，并出具審計報告。

社治保障局、財政金融局將定期組織對各街道養(yǎng)老服務補貼實施情況的專項檢查，不定期組織第三方獨立審計機構對養(yǎng)老服務補貼實施專項督查，確保做到公開、公平、公正。如發(fā)現(xiàn)因工作不力，影響工作進度和質(zhì)量的，給予通報批評;對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取、截留、挪用補助經(jīng)費的，追究相關人員的責任。

十、其他事項

本方案自2022年4月1日起施行。有效期3年。

附：（2022年6號）關于印發(fā)《成都高新區(qū)養(yǎng)老服務補貼制度實施方案》的通知