一、文件制定背景

（一）目的意義

為進(jìn)一步規(guī)范市級養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用績效，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)< 杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見》（杭政辦函〔2020〕47號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，起草了《杭州市市級養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》。

（二）制定依據(jù)

1.《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》

2.《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》

3.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)< 杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見》（杭政辦函〔2020〕47號）

二、制定出臺的政策措施

《實(shí)施辦法》正文共分9個方面，包括總則、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助、資金分配和發(fā)放、績效預(yù)算管理、監(jiān)督管理和附則。

一是總則。此部分明確了市級養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金范圍主要包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金和養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助資金，補(bǔ)助方式是因素分配法，強(qiáng)調(diào)了補(bǔ)助資金的分配使用應(yīng)堅(jiān)持公開透明、注重實(shí)效、跟蹤評估的原則。

二是補(bǔ)助內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。第二至第五部分主要是對補(bǔ)助的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。主要包括養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、家庭養(yǎng)老照護(hù)床位補(bǔ)助、老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助、社區(qū)助老員補(bǔ)助、智慧養(yǎng)老補(bǔ)助共6個方面內(nèi)容，市本級按照各區(qū)、縣（市）享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）人數(shù)、正常運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、助餐配送餐服務(wù)覆蓋情況、配備助老員社區(qū)數(shù)等因素下?lián)苜Y金，智慧養(yǎng)老補(bǔ)助按各區(qū)實(shí)際支付資金總額的50%予以補(bǔ)助。

2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。主要包括失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)助、公辦社會福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)助明確了本市6個城區(qū)范圍內(nèi)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入杭州戶籍老年人的補(bǔ)助要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助。包括職業(yè)技能補(bǔ)助和機(jī)構(gòu)入職獎補(bǔ)。職業(yè)技能補(bǔ)助根據(jù)在職養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果，分別按照五級（初級工）1000元、四級（中級工）1500元、三級（高級工）2000元、二級（技師）2500元、一級（高級技師）3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵（采取補(bǔ)差方式），與職業(yè)資格證書培訓(xùn)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。機(jī)構(gòu)入職獎補(bǔ)《浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎補(bǔ)辦法>的通知》（浙民養(yǎng)〔2021〕210號）的要求，對符合條件的給予獎補(bǔ)。

4.重點(diǎn)工作補(bǔ)助。對于當(dāng)年度其他重點(diǎn)工作，市里給予一定補(bǔ)助。具體因素根據(jù)當(dāng)年度重點(diǎn)工作確定。

三是資金發(fā)放和管理。第六至第八部分主要明確了資金的發(fā)放、管理和績效、監(jiān)督等工作，主要對資金發(fā)放的流程、項(xiàng)目績效預(yù)算編制、績效指標(biāo)的確定和定期評價、資金使用規(guī)范和績效的監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

四是附則。要求區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，修改完善本級養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法，并明確了施行時間和補(bǔ)助計(jì)算時間。

三、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：杭州市民政局

解讀人：楊婷婷