杭州市民政局 杭州市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)杭州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知

各區(qū)、縣（市）民政局、財(cái)政局，錢(qián)塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)社發(fā)局、財(cái)政局，市直屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)< 杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2020〕47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)財(cái)政扶持力度，規(guī)范市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金使用管理，經(jīng)市政府同意制定《杭州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市民政局 杭州市財(cái)政局

2022年12月12日

杭州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一部分 總則

一、為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，全面建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)< 杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2020〕47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、本辦法所稱(chēng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持本市養(yǎng)老服務(wù)工作的補(bǔ)助資金，主要包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金和養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助資金。市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金按照因素分配法補(bǔ)助。今后市里如出臺(tái)相關(guān)政策，從其規(guī)定。

三、補(bǔ)助資金的分配使用，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、注重實(shí)效、跟蹤評(píng)估的原則。

第二部分 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助

四、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）。各區(qū)、縣（市）要按照省、市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合要求的老年人，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提供養(yǎng)老服務(wù)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（津貼）人數(shù)等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。

五、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)（包括鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村社級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心），并保證設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）正常運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量結(jié)合星級(jí)等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。

六、家庭養(yǎng)老照護(hù)床位補(bǔ)助。各區(qū)、縣（市）要按照市里統(tǒng)一要求，推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)并開(kāi)展服務(wù)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）開(kāi)展服務(wù)的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位數(shù)量等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。

七、老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)多種途徑推進(jìn)社區(qū)老年人助餐、配送餐服務(wù)有效覆蓋。市里根據(jù)助餐配送餐服務(wù)覆蓋情況等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。

八、社區(qū)助老員補(bǔ)助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)通過(guò)多種途徑配備社區(qū)助老員,開(kāi)展社區(qū)老年人情況摸底、為老服務(wù)活動(dòng)組織、養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等工作。市里根據(jù)配備助老員社區(qū)數(shù)等因素下?lián)苜Y金。

九、智慧養(yǎng)老補(bǔ)助。本市上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢(qián)塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)按照全市統(tǒng)一要求開(kāi)展智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。市里按各區(qū)實(shí)際支付資金總額的50%予以補(bǔ)助。

第三部分 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助

十、失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。各區(qū)要按照全市統(tǒng)一要求，對(duì)入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的符合條件的老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼。市里根據(jù)各區(qū)享受護(hù)理補(bǔ)貼的人數(shù)等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。

十一、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)助。在本市上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢(qián)塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)依法登記并經(jīng)民政部門(mén)備案的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），并同時(shí)符合以下條件的，給予機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)助。

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須為失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，具體名單以各區(qū)、縣（市）民政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定確定并公布為準(zhǔn)；

（2）具有完整的老年人入住資料，按規(guī)定簽訂《浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》，同時(shí)保留入住老年人的身份戶(hù)籍信息；

（3）正常使用養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)。老年人出入院信息及時(shí)錄入，老年人身份證、戶(hù)口本、合同及評(píng)估報(bào)告等及時(shí)上傳；

（4）按規(guī)定投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)；

（5）機(jī)構(gòu)近三年內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)構(gòu)內(nèi)的養(yǎng)老床位收住年滿(mǎn)60周歲以上杭州戶(hù)籍老年人的，根據(jù)老年人的不同類(lèi)型按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：收住80周歲（含）以上自理老人的給予每人每月210元補(bǔ)助；收住中、重度失能老人的，給予每人每月600元補(bǔ)助。

符合綜合補(bǔ)助條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需向所在區(qū)、縣（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)。老年人能力評(píng)估結(jié)果需由各區(qū)按規(guī)定確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)做出且在有效期內(nèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人月人次統(tǒng)計(jì)以上一年度養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)[從符合條件之日起算，以自然月計(jì)，不滿(mǎn)1個(gè)月按天計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80周歲（含）以上自理老人每人每天7元；中、重度失能老人每人每天20元]。補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政1:1分擔(dān)。

十二、公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。對(duì)各區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院、農(nóng)村五保供養(yǎng)中心），經(jīng)區(qū)、縣（市）發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)或區(qū)、縣（市）民政部門(mén)審核同意的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，市里按照決算金額的20%給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。項(xiàng)目單位應(yīng)在決算完成2年內(nèi)申報(bào)補(bǔ)助，逾期不予補(bǔ)助。

十三、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)于全市范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)全市統(tǒng)一綜合保險(xiǎn)的，市里除去省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金外，補(bǔ)助剩余部分保費(fèi)的三分之一。

第四部分 養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助

十四、職業(yè)技能補(bǔ)助。在杭州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作滿(mǎn)兩年（要求簽訂正式勞務(wù)合同，若為勞務(wù)派遣的，護(hù)理員和派遣單位、派遣單位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要有正式合同）的在職養(yǎng)老護(hù)理員（事業(yè)編制除外），根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果，分別按照五級(jí)（初級(jí)工）1000元、四級(jí)（中級(jí)工）1500元、三級(jí)（高級(jí)工）2000元、二級(jí)（技師）2500元、一級(jí)（高級(jí)技師）3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（采取補(bǔ)差方式），與職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

十五、機(jī)構(gòu)入職獎(jiǎng)補(bǔ)。各區(qū)、縣（市）要按照《浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員入職獎(jiǎng)補(bǔ)辦法>的通知》（浙民養(yǎng)〔2021〕210號(hào)）的要求，對(duì)符合條件的入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大中專(zhuān)畢業(yè)生給予獎(jiǎng)補(bǔ)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）享受獎(jiǎng)補(bǔ)的人數(shù)等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。 2021年12月31日以前入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，可繼續(xù)按照《杭州市民政局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<杭州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）>的通知》（杭民發(fā)〔2019〕4號(hào)）的政策執(zhí)行。

第五部分 其他重點(diǎn)工作補(bǔ)助

十六、年度其他重點(diǎn)工作補(bǔ)助。對(duì)于當(dāng)年度其他重點(diǎn)工作，市里給予一定補(bǔ)助。具體因素根據(jù)當(dāng)年度重點(diǎn)工作確定。

第六部分 資金分配和發(fā)放

十七、申請(qǐng)。申請(qǐng)人向所在地區(qū)、縣（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)資料。

十八、審核。區(qū)、縣（市）民政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助單位提交材料的審核匯總，測(cè)算補(bǔ)助資金，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

十九、分配。市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金按照因素分配法，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)各區(qū)、縣（市）給予適當(dāng)補(bǔ)助。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，市民政局會(huì)同市財(cái)政局按照不低于70%的比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至各區(qū)、縣（市），并于次年由各區(qū)、縣（市）實(shí)際發(fā)放后，根據(jù)上報(bào)材料及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)按規(guī)定及時(shí)將剩余資金撥付到位。

二十、發(fā)放。同級(jí)民政部門(mén)審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)助資金。對(duì)于因素分配項(xiàng)目，各地根據(jù)市里因素分配文件要求進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)助，各地應(yīng)直接發(fā)放到個(gè)人賬戶(hù)。

第七部分 績(jī)效預(yù)算管理

二十一、市民政局負(fù)責(zé)該專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，制定年度資金分配方案和項(xiàng)目組織實(shí)施，審核撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和信息公開(kāi)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定安排和落實(shí)預(yù)算資金，對(duì)市民政局預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)市民政局開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理等工作。

二十二、區(qū)、縣（市）民政部門(mén)應(yīng)加大預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)力度,按相關(guān)規(guī)定要求對(duì)市級(jí)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市民政局、市財(cái)政局。

二十三、績(jī)效指標(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。其中資金管理指標(biāo)包括資金管理規(guī)范性、資金預(yù)算執(zhí)行情況等；產(chǎn)出指標(biāo)包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)情況、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況等；效果指標(biāo)包括政策知曉率、社會(huì)滿(mǎn)意率等?？?jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每年可根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第八部分 監(jiān)督管理

二十四、申請(qǐng)人在申請(qǐng)補(bǔ)助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補(bǔ)助等行為，一經(jīng)查實(shí)，追回已補(bǔ)資金并對(duì)申請(qǐng)人及相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

二十五、區(qū)、縣（市）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付資金到項(xiàng)目單位或相關(guān)個(gè)人，不得擠占、截留、挪用、套取和擅自擴(kuò)大資金使用范圍，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要加大對(duì)補(bǔ)助單位資金使用規(guī)范和績(jī)效的監(jiān)管，切實(shí)掌握項(xiàng)目單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

二十六、各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九部分 附則

二十七、各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，修改完善本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法。

二十八、本辦法自2022年12月12日起施行（2022年1月1日至2022年12月11日期間按本文件相關(guān)政策執(zhí)行）。2020年12月31日前取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可》或經(jīng)民政部門(mén)備案的機(jī)構(gòu)，符合《杭州市民政局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<杭州市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）>的通知》（杭民發(fā)〔2019〕4號(hào)）“第三章第十一條社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助（一）一次性建設(shè)補(bǔ)助”有關(guān)補(bǔ)助條件的，仍按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)助。