天津市民政局 天津市財政局

關(guān)于印發(fā)《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)民政局、財政局：

為鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步明確和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序，提升民政部門服務(wù)與監(jiān)管效能，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，市民政局會同市財政局研究制定了《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

各區(qū)在執(zhí)行過程中的重要情況和建議，請及時報送市民政局、市財政局。

天津市民政局      天津市財政局

2022年11月29日

天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼管理辦法

（試  行）

第一章  總則

第一條 為鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序，提升民政部門服務(wù)與監(jiān)管效能，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部第66號令）和《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼。

第二章  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定

第三條 鼓勵區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社會力量以多種方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對符合規(guī)定的公辦、民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、建設(shè)類型等給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

第四條 公產(chǎn)產(chǎn)權(quán)設(shè)施，登記為事業(yè)單位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且有相應(yīng)編制的，經(jīng)區(qū)民政局備案并經(jīng)市民政局組織評估合格的，給予每張床位3萬元建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級財政負(fù)擔(dān)。具體包括以下三種設(shè)施：

（一）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門牽頭規(guī)劃興建的；

（二）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門出資購置的；

（三）調(diào)配其他政府產(chǎn)權(quán)房屋作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，交區(qū)民政部門管理的。

第五條 下列養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.2萬元建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級財政負(fù)擔(dān)。具體包括：

（一）政府或民政部門接收的新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積在2000平方米以上的；

（二）政府或民政部門租賃房屋作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；

（三）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建的。

其他設(shè)施登記為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受本條規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由市民政局和市財政局共同商定。

第六條 企業(yè)、社會組織或個人等社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)人為同一人的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.5萬元建設(shè)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼資金由市級財政負(fù)擔(dān)1.3萬元，區(qū)級財政負(fù)擔(dān)0.2萬元。

第七條 企業(yè)、社會組織或個人等社會力量租賃房屋登記為非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且租賃協(xié)議明確的租期超過5年的，經(jīng)區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位0.6萬元建設(shè)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼資金由市級財政負(fù)擔(dān)0.5萬元，區(qū)級財政負(fù)擔(dān)0.1萬元。

第八條 下列情形可以按照本辦法第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申請建設(shè)補(bǔ)貼：

（一）已享受建設(shè)補(bǔ)貼的社會力量辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增建房屋用于養(yǎng)老服務(wù)的；

（二）無法取得規(guī)劃許可和不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）的農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定在區(qū)級民政部門備案的。

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受建設(shè)補(bǔ)貼的床位數(shù)量根據(jù)該機(jī)構(gòu)的建筑面積進(jìn)行核算。

建筑面積每30平方米按照1張床位核算。建筑面積不足30平方米的部分，不計入床位數(shù)量。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請建設(shè)補(bǔ)貼的建筑面積，具體按照下列方法確定：

（一）符合本辦法第四條、第五條中第（三）項、第六條、第八條中第（一）項規(guī)定的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）標(biāo)明的建筑面積確定；

（二）符合本辦法第五條中第（一）項規(guī)定的，按照政府或民政部門接收的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正式手續(xù)中明確的建筑面積確定；

（三）符合本辦法第五條中第（二）項、第七條規(guī)定的，按照用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）和房屋租賃合同確定；

（四）符合本辦法第八條中第（二）項規(guī)定的，按照建筑平面圖和實地測量結(jié)果確定。

第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在民政部門備案后按照實際開展養(yǎng)老服務(wù)的建筑面積核算床位數(shù)。

非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不對外經(jīng)營的，按照總建筑面積核算床位數(shù)；對外經(jīng)營的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域的建筑面積核算床位數(shù)。

第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)面向社區(qū)居家老年人開展養(yǎng)老服務(wù)的場所建筑面積，可列入測算面積，計算養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位。

同一房產(chǎn)不重復(fù)享受本章規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼。

第三章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼的申領(lǐng)和發(fā)放

第十三條 登記為事業(yè)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向區(qū)民政局提出申請。

采取公建民營方式設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政局向市民政局提出申請。

第十四條 申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，需提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案及消防設(shè)計審驗合格或消防備案材料，同時提供以下材料：

（一）符合本辦法第四條中第（一）項規(guī)定的，需提交規(guī)劃材料、不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證書等；

（二）符合本辦法第四條中第（二）項規(guī)定的，需提交購置憑證、不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證書等；

（三）符合本辦法第四條中第（三）項規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、事業(yè)單位法人證、政府集體研究的會議紀(jì)要等；

（四）符合本辦法第五條中第（一）項規(guī)定的，需提交房產(chǎn)交付憑證和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書、公建民營運營合同（委托協(xié)議）等；

（五）符合本辦法第五條中第（二）項規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）及租房協(xié)議、公建民營運營合同（委托協(xié)議）等；

（六）符合本辦法第五條中第（三）項、第八條中第（一）項規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）；

（七）符合本辦法第六條規(guī)定的，需提交不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書及法定代表人身份證等；

（八）符合本辦法第七條規(guī)定的，需提交5年（自取得法人登記證書日期起算）以上房屋租賃合同、不動產(chǎn)權(quán)登記證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書等；

（九）符合本辦法第八條中第（二）項規(guī)定的，需提交房屋安全鑒定合格證明材料、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書、建筑平面圖及實地測量材料等；

（十）符合本辦法第十一條規(guī)定的，分別對應(yīng)上述要求提供相應(yīng)材料。

第十五條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報市民政局復(fù)審。

區(qū)民政局將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所需資金由市區(qū)兩級財政安排的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)。

第四章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定

第十六條 依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，報經(jīng)民政部門備案后，可以按照收住老年人人數(shù)、老年人的生活能力評估等級等申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼資金由市級財政負(fù)擔(dān)。

第十七條 非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人的，運營補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）收住中重度失能老年人的，按照每人每月300元進(jìn)行核算；

（二）收住其他老年人的，按照每人每月100元進(jìn)行核算。

營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人（低保對象及低保邊緣家庭成員且80歲以上失能）的，按照收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的人數(shù)，按照每人每月300元進(jìn)行核算。

公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼。

第十八條 老年人的生活能力評估等級，按照天津市長期護(hù)理保險失能等級評定標(biāo)準(zhǔn)確定。被評估為2級及以上等級的，按中重度失能老年人進(jìn)行核算。

已經(jīng)納入本市長期護(hù)理保險范圍的老年人生活能力評估等級，按照市醫(yī)保部門評估的等級確定。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼按月核算。老年人入住滿15日不足1個月的按1個月計算；不滿15日的不納入計算，不享受運營補(bǔ)貼。

第二十條 入住老年人暫時離院且連續(xù)滿15日及以上的，自老年人歸院之日起，重新計算運營補(bǔ)貼。

第二十一條 本辦法第十七條規(guī)定的核算金額包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼和區(qū)民政局發(fā)放該補(bǔ)貼的評估經(jīng)費，評估經(jīng)費不高于核算金額的5%。

區(qū)級財政已安排專項評估工作經(jīng)費的，不得再從上述核算金額中單獨列支。

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人的生活能力和服務(wù)質(zhì)量開展評估，評估結(jié)果作為發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼的依據(jù)。對老年人能力等級評估結(jié)果為2級及以上的，區(qū)民政局只在首次評估后的次年進(jìn)行1次復(fù)審，通過后不再評估。

第五章 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼的申領(lǐng)和發(fā)放

第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運營補(bǔ)貼時，應(yīng)在市民政局指定的養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)填報養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息、入住老年人信息等，并及時動態(tài)調(diào)整。

養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報的信息自動計算生成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼月報。

第二十三條 區(qū)民政局根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼月報對轄區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或委托第三方評估，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月運營補(bǔ)貼金額。

第二十四條 各區(qū)民政局一般每半年發(fā)放一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼，所需資金由市財政下達(dá)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)。遇特殊情況的，經(jīng)市民政局同意，可以根據(jù)實際情況提前或延后發(fā)放。

第二十五條 各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼金額與年度養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金一同申報、結(jié)算。

第六章 保障與監(jiān)督

第二十六條 市和區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理，每年對補(bǔ)貼資金的使用管理情況進(jìn)行檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫⒆杂X接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對申請養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼要件的審查。在對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查、核實備案信息過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑面積與提供的申請材料有明顯差距的，應(yīng)進(jìn)行實地測量。

第二十八條 享受建設(shè)補(bǔ)貼的社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)滿5年，在5年內(nèi)不得變更為營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

在規(guī)定期間內(nèi)不再從事養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令退回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資金。

第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對住養(yǎng)老年人實際已辦理出院或去世，未及時在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)變更的，民政部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)增加對其抽查檢查或評估的頻率。對查實虛報冒領(lǐng)的補(bǔ)貼，應(yīng)予以追回。

第三十條 河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住津籍老年人，符合本辦法第十七條規(guī)定的申請條件的，由河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)部門提出資金申請，市民政局審核后按規(guī)定渠道撥付。具體按照京津冀跨地區(qū)購買服務(wù)三方協(xié)議明確的監(jiān)管職責(zé)執(zhí)行。

第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，3個月不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重的，6個月不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼。

（一）未及時對離院老年人在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行出院操作，導(dǎo)致冒領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼1萬元（不含）以下的；

（二）自享受運營補(bǔ)貼之日起，無正當(dāng)理由拒不參加市、區(qū)民政局組織的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)或服務(wù)質(zhì)量評估的；

（三）未通過民政部門組織的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評估或年度服務(wù)質(zhì)量評定的；

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人、負(fù)責(zé)人因從事養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被列入嚴(yán)重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的。

第三十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，一年不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼；情節(jié)嚴(yán)重的，兩年不得享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼。

（一）未及時對離院老年人在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行出院操作，導(dǎo)致冒領(lǐng)運營補(bǔ)貼1萬元及以上的；

（二）發(fā)生等級生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）未按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部第66號令）規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件，造成較大負(fù)面影響的；

（四）未按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見或民政部門行業(yè)管理要求，采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施，造成社會面疫情傳播或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情擴(kuò)散的；

（五）被查實存在針對老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為，情節(jié)較為嚴(yán)重的。

第三十三條 有關(guān)組織或者個人騙取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，違反《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》規(guī)定的，依法進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十四條 本辦法由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 各區(qū)民政局、區(qū)財政局可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，具體組織實施。

第三十六條 本辦法自2022年11月29日實施，有效期2年?！?a href="http://www.cnmeihang.com/shtml/20120914/134759209530656.html" target="_blank" title="天津市民政局天津市財政局關(guān)于對我市托老所給予資助的實施意見">天津市民政局天津市財政局關(guān)于對我市托老所給予資助的實施意見》（津民發(fā)〔2012〕68號）、《天津市民政局天津市財政局關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津民發(fā)〔2014〕57號）、《天津市民政局 天津市財政局關(guān)于調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津民發(fā)〔2019〕45號）同時廢止。

天津市民政局辦公室                    2022年11月29日印發(fā)