龍巖市新羅區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《新羅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施方案》的通知

龍新民〔2022〕77號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《新羅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。

龍巖市新羅區(qū)民政局

2022年7月14日

新羅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施方案

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障老年人的合法權(quán)益，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)）和《福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法》（閩民養(yǎng)老〔2019〕87號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

第二條 本實(shí)施方案所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章：監(jiān)管內(nèi)容

第三條 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)，落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取修繕、更換等措施整改消除。會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，對(duì)重大火災(zāi)隱患要提請(qǐng)政府掛牌督辦、推動(dòng)整改。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療，服務(wù)質(zhì)量安全，采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

第四條加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。引導(dǎo)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)人員）自覺(jué)養(yǎng)成良好品行、掌握專(zhuān)業(yè)技能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定員工守則，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。協(xié)調(diào)院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

第五條加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理。加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。

第六條加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置糾紛。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位安裝視頻監(jiān)控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理檔案，妥善保管異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門(mén)衛(wèi)記錄、視頻監(jiān)控記錄等原始資料。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定提供服務(wù)，建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處；依法查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

第七條加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場(chǎng)所內(nèi)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)要求，向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)報(bào)告，并在有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)要求，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和民政部門(mén)報(bào)告。

第三章 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

第八條依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，以及對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。實(shí)行清單式監(jiān)管，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。

第九條壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，符合條件的要按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。

第十條發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)清單制度，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)書(shū)面告知、在機(jī)構(gòu)顯要位置設(shè)置公示欄等方式，主動(dòng)公開(kāi)其基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，暢通群眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合，宣傳報(bào)道應(yīng)實(shí)事求是、表述嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五章 監(jiān)管方式

第十一條 加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。建立健全各部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。民政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患，并書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)；對(duì)安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)處理；對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)或者申請(qǐng)人民法院依法處理。

第十二條 加強(qiáng)信用監(jiān)管。依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)的治理模式。備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提交書(shū)面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，將書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄；對(duì)違反承諾的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或中國(guó)政府網(wǎng)及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線(xiàn)披露和信息共享。

具有下列情形之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，被有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)懲處的同時(shí)，將其列入本轄區(qū)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并書(shū)面抄報(bào)相關(guān)主管部門(mén)：

（一）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）因養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；

（三）以非法集資或者欺騙手段銷(xiāo)售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的;

（四）存在重大火災(zāi)隱患，無(wú)故拖延，逾期不改的；

（五）對(duì)發(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的;

（六）存在采取虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財(cái)政資金違法行為的；

（七）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（八）不按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

（九）其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重違法失信情形。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的，列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

第十三條大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對(duì)象信息、員工信息、床位信息等相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至新羅區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，實(shí)行信息化、智能化監(jiān)管。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《新羅區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)操作手冊(cè)》（附件一）及時(shí)更新新羅區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月上報(bào)人員變動(dòng)情況及收費(fèi)情況。

（二）區(qū)民政局根據(jù)系統(tǒng)每月生成的報(bào)表作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)之一，并設(shè)立24小時(shí)監(jiān)控室，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施全周期網(wǎng)上監(jiān)管。

（三）次年1月15日之前，區(qū)民政局根據(jù)新羅區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)歸集的數(shù)據(jù)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)比對(duì)審核，查驗(yàn)享受補(bǔ)貼人員名單、入住協(xié)議、繳費(fèi)收據(jù)、身份證或戶(hù)口本復(fù)印件，核定各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，確保運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。

（四）區(qū)民政局通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的方式，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行書(shū)面審查、實(shí)地抽查、公示等方式進(jìn)行審核工作，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，每年開(kāi)展對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十四條 加大宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，積極營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種途徑、采取多種形式宣傳監(jiān)管職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

第六章 獎(jiǎng)懲機(jī)制

第十五條 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，落實(shí)《龍巖市加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2021 —2025 年）二十條措施》政策，對(duì)獲評(píng)四星級(jí)和五星級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在省定床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，分別按每床每年 100 元和 200 元的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼。

第十六條加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的合理使用。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政，并處5-10倍的罰款，同時(shí)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十七條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、疫情防控措施落實(shí)不到位，要求限期整改，整改不落實(shí)、不到位的，給予每次、每項(xiàng)扣罰10%-30%申報(bào)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金。年度服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估不合格或發(fā)生重大安全事故、疫情傳染的，取消當(dāng)年享受床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第七章 附則

第十八條 法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第十九條 本實(shí)施方案自印發(fā)文件之日起執(zhí)行。

龍巖市新羅區(qū)民政局

2022年7月14日