市民政局 市財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作的通知

（征求意見稿）

各區(qū)、縣（市）民政局、財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）《沈陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（沈政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）精神，加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全面提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作有關(guān)事宜通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象

本通知補(bǔ)貼對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)，由社會(huì)力量投資建設(shè)或運(yùn)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

二、補(bǔ)貼類別及標(biāo)準(zhǔn)

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼范圍。被評(píng)定為一級(jí)及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)長(zhǎng)照床位的星級(jí)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)收住服務(wù)對(duì)象的身體狀況、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)（星級(jí)）評(píng)定結(jié)果綜合確定。收住服務(wù)對(duì)象身體狀況以老年人能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)；評(píng)定等級(jí)（星級(jí)）以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)（星級(jí)）評(píng)定結(jié)果為依據(jù)。

補(bǔ)貼額度按養(yǎng)員實(shí)際入住情況確定。實(shí)際入住情況以沈陽市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的本市戶籍、年滿60周歲、入住超過1個(gè)月且養(yǎng)員檔案齊全的老年人數(shù)量核定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)（星）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

能力完好、輕度失能老年人每人每月125元；

中度失能老年人每人每月180元；

重度失能老年人每人每月230元。

二級(jí)（星）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

能力完好、輕度失能老年人每人每月125元；

中度失能老年人每人每月200元；

重度失能老年人每人每月250元。

三級(jí)（星）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

能力完好、輕度失能老年人每人每月125元；

中度失能老年人每人每月220元；

重度失能老年人每人每月270元。

四級(jí)（星）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

能力完好、輕度失能老年人每人每月125元；

中度失能老年人每人每月240元；

重度失能老年人每人每月290元。

五級(jí)（星）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

能力完好、輕度失能老年人每人每月125元；

中度失能老年人每人每月260元；

重度失能老年人每人每月310元。

市財(cái)政按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的比例補(bǔ)助各區(qū)、縣（市）財(cái)政。

（二）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼范圍。社會(huì)力量運(yùn)營的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政府無償提供房產(chǎn)的，由各區(qū)、縣（市）民政局按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）進(jìn)行基礎(chǔ)裝修。市財(cái)政按照80%比例補(bǔ)助各區(qū)、縣（市）財(cái)政，其中已建居住區(qū)配套建設(shè)的每個(gè)最高不超過100萬元，新建居住區(qū)配套建設(shè)的每個(gè)最高不超過60萬元，每個(gè)點(diǎn)位僅補(bǔ)貼一次。社會(huì)力量利用自有或租賃房產(chǎn)建設(shè)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）自行確定，市財(cái)政按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50%的比例補(bǔ)助各地區(qū)財(cái)政，每個(gè)最高不超過50萬元。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼范圍。舉辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的社區(qū)，已領(lǐng)取過社區(qū)老年人日間照料站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)補(bǔ)貼的社區(qū)不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。一個(gè)社區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站的，僅能有一個(gè)享受一次建設(shè)補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政對(duì)每個(gè)社區(qū)給予10萬元。

（四）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼范圍。依法登記、具備服務(wù)資質(zhì)，承接運(yùn)營7家以上區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，使用同一品牌、按照同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展連鎖運(yùn)營的運(yùn)營商。已領(lǐng)取過全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)連鎖運(yùn)營補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不因運(yùn)營商更換重復(fù)領(lǐng)取連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營商每承接1家區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，市財(cái)政給予2萬元一次性補(bǔ)貼。

各區(qū)、縣（市）民政局、財(cái)政局結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，可自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于上述要求。

三、補(bǔ)貼條件

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)須將視頻監(jiān)控信號(hào)接入到沈陽市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)并滿足以下條件。

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼

1.依法登記，取得《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書》或《營業(yè)執(zhí)照》，并在民政部門備案或取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。

2.評(píng)定等級(jí)（星級(jí)）在有效期內(nèi)。

3.入住養(yǎng)員信息錄入至沈陽市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)。

4.財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)賬目清晰，入住養(yǎng)員收入做到單人核算。

5.非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼年度內(nèi)年檢合格，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定公示企業(yè)年度報(bào)告。

6.補(bǔ)貼年度內(nèi)無違反《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）行為。

7.補(bǔ)貼年度內(nèi)無違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定銷售保健品、開展非法集資等行為。

（二）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼

1.完成裝修改造并已投入運(yùn)營。

2.運(yùn)營方依法登記，具備養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)。

3.場(chǎng)地具有房產(chǎn)證明，政府無償提供的房產(chǎn)確無房產(chǎn)證明的，提供房屋歸屬證明材料及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的房屋安全監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4.政府提供房產(chǎn)的，需具有民政部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與運(yùn)營方簽署的運(yùn)營協(xié)議；社會(huì)力量租賃房產(chǎn)舉辦的，需具有5年以上房屋租賃合同。

5.消防符合國家有關(guān)要求。

6.內(nèi)設(shè)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)具有食品經(jīng)營許可證。

7.內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明。

8.提供其他需經(jīng)許可的服務(wù)，需具有相應(yīng)資質(zhì)。

9.無《沈陽市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第三十條、第三十一條所列情形。

10.無違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定銷售保健品、開展非法集資等行為。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)補(bǔ)貼

1.完成裝修改造。

2.場(chǎng)地具有房產(chǎn)證明，或提供房屋歸屬證明材料及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的房屋安全監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.服務(wù)站場(chǎng)地面積不低于社區(qū)公共用房的40%，且總面積不低于200平方米。

（四）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼

申報(bào)的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)滿足下列條件：

1.已投入運(yùn)營。

2.服務(wù)滿意度不低于85%。

3.無《沈陽市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第三十條、第三十一條所列情形。

4.無違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定銷售保健品、開展非法集資等行為。

四、補(bǔ)貼申請(qǐng)程序

（一）申報(bào)及受理

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)、縣（市）民政局提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)并根據(jù)補(bǔ)貼條件提供相應(yīng)材料，由區(qū)、縣（市）民政局受理。

（二）審批

區(qū)、縣（市）民政局對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并實(shí)地核查，會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審批，提出審批意見。

（三）公示及撥付

各區(qū)、縣（市）民政局在本級(jí)政府養(yǎng)老服務(wù)政務(wù)公開專欄對(duì)通過審批的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。公示期滿無異議的，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

（四）申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼

各區(qū)、縣（市）民政局會(huì)同財(cái)政局根據(jù)本地區(qū)已撥付資金情況，以政府名義形成補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)簽字后，連同資金撥付憑證等材料報(bào)市民政局、市財(cái)政局。市民政局、市財(cái)政局根據(jù)各地區(qū)資金申請(qǐng)報(bào)告將市級(jí)補(bǔ)貼資金列入下年度預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定下?lián)堋?/p>

五、資金來源

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金納入各區(qū)、縣（市）財(cái)政年度預(yù)算，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼資金發(fā)放。

六、補(bǔ)貼資金使用和管理

（一）各區(qū)、縣（市）民政局要按照本通知要求，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)及時(shí)受理、嚴(yán)格審批，切實(shí)做到公開、公平、公正。要抓好補(bǔ)貼資金檔案的建設(shè)與管理，及時(shí)歸檔各項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審批及撥付材料，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放有據(jù)可查。

（二）補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核及審批應(yīng)通過沈陽市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的跟蹤監(jiān)管，補(bǔ)貼資金的使用違反規(guī)定的，由區(qū)、縣（市）民政部門督促限期整改；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，或在經(jīng)營過程中改變性質(zhì)或設(shè)施用途的，視情節(jié)輕重，取消下一年度補(bǔ)貼資格、收回非法獲取的補(bǔ)貼資金直至處以非法所得一倍以上三倍以下罰款。

（三）各區(qū)、縣（市）民政局要制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理辦法，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼資金監(jiān)管，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)貼資金核查。督促指導(dǎo)受助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼資金單獨(dú)建賬，接受社會(huì)監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門的審計(jì)。市民政局按照不低于10%的比例，對(duì)各區(qū)、縣（市）民政局補(bǔ)貼資金審批情況進(jìn)行抽查。

（四）各區(qū)、縣（市）財(cái)政局、民政局要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用補(bǔ)貼資金，不得將補(bǔ)貼資金擠占挪用，違反有關(guān)規(guī)定的，按照法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、執(zhí)行時(shí)間

本通知確定的相關(guān)政策自2023年1月1日起開始實(shí)施，《沈陽市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理辦法》（沈民〔2018〕174號(hào)）和《沈陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施扶持資金管理辦法》（沈民〔2018〕175號(hào)）同時(shí)廢止。

八、政策銜接

從2023年1月1日起，停止實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼政策。按照《沈陽市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理辦法》（沈民〔2018〕174號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“原文件”）已通過建設(shè)補(bǔ)貼資金審批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照原文件中建設(shè)補(bǔ)貼資金分5年撥付的要求，繼續(xù)撥付后續(xù)年度補(bǔ)貼資金；2022年12月31日前成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（以法人登記時(shí)間為準(zhǔn)），給予政策緩沖期限，于2023年3月31日前，能夠符合原文件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼條件的，可按照原文件標(biāo)準(zhǔn)享受建設(shè)補(bǔ)貼。

附件：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)材料

沈陽市民政局  沈陽市財(cái)政局

2022年 月 日

附件

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)材料

一、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼

1.法人登記證書復(fù)印件；

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案書及備案回執(zhí)復(fù)印件，或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證復(fù)印件；

3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼審批表（養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)生成）；

4.入住養(yǎng)員明細(xì)（養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)生成）；

5.年檢報(bào)告書復(fù)印件或企業(yè)年度報(bào)告公示頁；

6.財(cái)務(wù)賬目、憑證；

7.養(yǎng)員檔案資料（入院登記表、協(xié)議書、離院登記表等）；

8.全額撥付補(bǔ)貼資金證明材料。

二、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼

政府無償提供房產(chǎn)建設(shè)的需提供以下材料：

1.運(yùn)營商法人登記證書復(fù)印件；

2.運(yùn)營協(xié)議復(fù)印件；

3.房產(chǎn)證明或房屋歸屬證明材料及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的房屋安全監(jiān)測(cè)報(bào)告（建設(shè)單位竣工驗(yàn)收證明）；

4.裝修工程結(jié)算材料；

5.工程資金撥付證明材料。

社會(huì)力量利用自有或租賃房產(chǎn)建設(shè)的需提供以下材料：

1.區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

2.運(yùn)營商法人登記證書復(fù)印件；

3.房產(chǎn)證明復(fù)印件；

4.租賃房產(chǎn)建設(shè)的需提供租賃年限不少于5年的供房屋租賃合同復(fù)印件；

5.按要求提供消防驗(yàn)收合格意見或備案證明、食品經(jīng)營許可證、環(huán)評(píng)檢測(cè)報(bào)告或備案證明等材料復(fù)印件；

6.全額撥付補(bǔ)貼資金證明材料。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)補(bǔ)貼

1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收表；

3.所在社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件；

4.建設(shè)場(chǎng)地所有權(quán)屬證明材料。

四、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼

1.區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

2.運(yùn)營商法人登記證書復(fù)印件；

3.區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況認(rèn)定表；

4.各運(yùn)營點(diǎn)位房產(chǎn)證明（政府無償提供房產(chǎn)確無房產(chǎn)證明的，房屋歸屬證明材料及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的房屋安全監(jiān)測(cè)報(bào)告或建設(shè)單位竣工驗(yàn)收證明）；

5.政府無償提供房產(chǎn)的提供運(yùn)營協(xié)議，租賃建設(shè)的需提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同；

6.按要求提供每個(gè)點(diǎn)位的消防驗(yàn)收合格意見或備案證明、食品經(jīng)營許可證、環(huán)評(píng)檢測(cè)報(bào)告或備案證明等材料復(fù)印件。